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一年來，我局在區委、區政府的正確領導和省市人事編制部門的悉心指導下，緊緊圍繞“濱湖新區”建設發展大局，以深入學習實踐科學發展觀活動為動力，以“開發人力資源，優化機構設置，服務科學發展”為主題，創新思路，深化改革，履職盡職，狠抓落實，進一步提升了我區人事編制工作科學發展水平。

2011年度主要工作

一、招才引智，“人才強區”戰略有力推進

一是隊伍結構優化。為傾力打造教育強區，我局協調組織了區2011年度公開招聘中小學教師工作，涉及區屬35所中小學校的160個職位，創下我區公開招考教師以來人數最多的紀錄。首次以公開招聘形式，集中引進了40名優秀教育人才，其中省市級教壇新星28名，使全區教師隊伍的學歷層次、知識結構、能力素質得到很大改善，也為廣大高校畢業生就業提供了良好的機遇。此外，為區園林、水務系統公開招聘3名專業技術人員，參與了濱湖功能區15名社區工作者、26名勞動協理員的招聘工作。通過全市招考錄用城管執法隊員31名，為區公安分局招聘第二批聯防隊員20名、專職協警32名，為150名戶口協管員提高了工資福利待遇。

二是引智強勢推進。大圩鎮新民村被確定為全省第二批千村引智示范項目試點單位，所承擔的無公害葡萄標準化生產項目順利通過省級驗收。我局接待了日本花木協會果樹研究專家香取茂男先生，來大圩鎮指導藍莓生產栽培技術，有效解決了藍莓的引種、篩選、培植等方面問題，受到果農的熱烈歡迎。積極爭取把徽王公司引種的藍莓產品列入國家引智項目。主動聯系市外專局對工業園區內的企業開展調研指導，為企業發展提供人力資源服務。做好來我省講學的香港教育專家組一行5人到大圩鎮參觀考察的接待工作。

三是選拔拔尖人才。經區委區政府同意，我局積極協助區委組織部，對近年來在全區經濟、建設、教育、衛生、文化、農業等崗位做出突出貢獻的在編在崗專業技術人員，啟動第二輪專業技術人員拔尖人才選拔工作，擬在各單位推薦的基礎上選拔20名，連續3年予以表彰獎勵。

四是提升服務水平。通過“中國·”和“人事人才網”，面向社會人事動態14條、公開文件6份、政策法規2份、企業招聘信息44條，求職信息1478條，網上答復來信23條，提供相關表格資料下載35次，網站點擊高達5萬多人次。全年新簽及續簽《人事協議書(個人)》34份，為19位高校畢業生辦理了改派手續，為23名新錄聘人員辦理落戶手續。全年新進檔案117份，轉出檔案58份，為276人辦理檔案工資調整手續，為6人辦理職稱申報手續，為129人開具各類人事證明，收集各單位送來檔案資料1100余份，并及時整理歸檔。為近百人次提供檔案資料的查詢服務。累計辦理參保人員18名（含退休2名），辦理保險關系轉移手續3名。審批2名在編人員攻讀博士學位。

二、規范操作，綜合管理水平不斷提高

一是加強公務員隊伍管理。按市里統一要求，完成了2011年度招考街鎮4名公務員的體檢、考核及申報錄用工作。在行政編制和領導職數限額內，按照規定條件，細致審核，及時為區直、街鎮機關符合公務員登記條件的委任、選任、調任制干部、選調生、轉業干部申報爭取登記的共4批28人。

二是加強基礎信息管理。認真細致開展了人才資源統計、公務員情況統計、機構編制人員數據統計和2008年工資年報等工作，并對區屬義務教育學校教師、全區事業單位工作人員和公務員工資基本情況進行調查摸底，購置專門設備，為下一步安裝編制工資軟件和錄入人員信息提供保障。先后走訪了區教育、建設、文廣、衛生、市容、濱湖功能區和義城鎮等單位，就機構整合及人員調配開展了專題調研，掌握了第一手資情。

三是加強機構編制管理。全年辦理區編委會和人事工作領導小組會議議程3次，件件得到落實。為適應快速發展需要，在區財政局增設財政監督檢查辦公室、在區建設局增設城改科、在區廣播電臺增掛“市區廣播電視發射臺”牌子、在區民政局增設文化陵園管理所、在區市容局增設濱湖新區市容辦；重新調整區采購中心主管部門，調配核定區重點辦、船舶站、黨員電教辦、教師進修學校、信息化工作辦等單位的編制；認真做好第三輪中小學教師編制的核定申報工作，完成46中學和師范附小機構編制上報工作。根據機構編制調整情況，及時更新機關、街鎮及直屬事業單位編制臺帳3期。

四是加強人員管理。根據區主要領導指示，組織對在編不在崗人員集中清理，共清查出16個部門、單位在編不在崗人員60名，針對不同原因，提出切實可行的處理意見，跟蹤督促落實。對12名私自離崗人員，要求重新上崗3人、辭職3人、辭退5人、1人待處理，維護了人事管理制度的嚴肅性。組織開展了機關事業單位一般工作人員2008年度考核工作，按時完成了全區工作人員（含教師）考核結果的統計、審核和審批工作。認真貫徹《勞動合同法》和《關于在事業單位試行人員聘用制度管理意見的通知》精神，繼續推行事業單位崗位聘用制度。辦理正常調入進編手續225人，其中上報市批復31人。辦理人員調出手續2人、辦理事業單位人員及公務員辭職手續3人、給予開除公職行政處分1人。

五是加強事業單位登記管理。依據《事業單位登記管理暫行條例》和《事業單位登記管理暫行條例實施細則》等相關規定，嚴密組織事業單位法人年檢登記工作。全區共有符合登記條件的事業單位116家，今年已辦理新設立登記事業單位2件、事業單位年檢登記114件、變更登記28件，符合登記條件的事業單位年檢率、登記率均達到100％。并聯系市局把法人登記數據劃轉我區事業單位法人登記系統，提高信息化管理水平。

三、深化改革，機構和人力資源組合優化

一是啟動黨政機構改革。按照不突破規定的機構限額、不突破核定的總編制數、不設部門管理機構的要求，解放思想，敢想敢試，加快職能轉變，積極推行大部門體制，結合區實際，制定了《區黨政機構改革方案（草案）》，已上報市待批。

二是兌現教師績效工資。根據上級的統一部署，牽頭教育、財政等部門，穩慎啟動義務教育學校教師績效工資兌現工作。開展了對義務教育學校在編人員的審核及非稅收支情況的統計分析，對各學校今年以來發放的補貼進行了清理核查，核減補貼574萬元。按時足額完成全區義務教育學校教師績效工資基礎性津貼審批3452人次，補發教師1-9月份補貼2800余萬元，及時把黨和政府的改革政策和對廣大教師的關懷舉措落到實處。

三是實施事業單位崗位設置管理。為建立健全事業單位崗位設置管理制度，實現事業單位人事管理的科學化規范化制度化，按照管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位設置，啟動了區直及街鎮所屬事業單位崗位設置方案的制定，就一些具體問題待上級解答后，立即履行各單位方案的審核報批程序。

四、注重民生，公共服務職能進一步硬化。

一是認真做好工資統發和福利審批工作。完成機關事業單位正常晉升、職務變動、滾動升級等工資審核審批4300人次；核定轉正定級、機關事業單位新錄用人員工資233人次；調整生活性補貼、遺屬補助、一次性撫恤金87人次；審核辦理工資轉移介紹信194次；調整區機關離休人員待遇33人，增加津貼補貼約3.4萬元;審批紀檢監察辦案人員、審計人員、司法助理員特崗津貼78人。審核審批2008年度政策規定發放獎金、補貼等8412人次。

二是認真組織職稱審批和申報工作。審批中小學、幼兒園教師初級職稱134人，其中，取得中二職稱41人、小一職稱54人、小二職稱39人。審核申報188名教師和工程系列人員參加省、市職稱評審，取得中高職稱38人、中一職稱36人、小中高職稱6人、小高職稱105人，取得林業工程師職稱2人、水產工程師職稱1人。審核申報基層和非國有企業專業技術人員高級職稱4人、中級職稱37人、初級職稱50人，認定非國有經濟組織建設工程技術員28人。為人才交流服務中心人事的2名同志確定助理工程師職稱。辦理繼續教育證書換證21人次。

三是認真做好議（提）案和信訪工作。高度重視人大依法監督和政協民主監督，辦理政協提案2件，滿意率為100%。協助區教育局、文廣局、商務局等部門做好因歷史遺留問題上訪人員的相關政策解答工作，幫助區供銷社制作兩套工資表格，參與區農委、建設局下發單位事改企的指導工作。接待和辦理來信來訪98件（次），接待處理信訪8件。針對部分街鎮反映區聘人員歷史遺留問題，我局專門對1996年前后各鄉鎮聘用人員進行摸底，認真查閱檔案和相關文件，依據政策規定，為16名同志辦理了入編手續。

四是認真做好軍轉安置工作。及時辦理2008年度19名軍轉干部接收、崗位安排和行政、工資關系結轉工作，集中組織參加市局舉辦的軍轉培訓，為10名行政編制軍轉干部申報公務員登記。國慶期間，組織自主擇業軍轉干部參觀陳繼華同志的創業基地和新四軍四支隊抗日革命舊址，緬懷革命先烈，交流創業的經歷和體會。為25各自主擇業軍轉干部發放了2008年度醫療補助費9870元。為3名軍轉干部發放住房補貼12000元。發放符合條件的企業軍轉干部體檢費24人4800元。

五、強化自身，服務發展能力得到提升

一是開展學習實踐活動。根據區委部署，我局深入開展第二批學習實踐科學發展觀活動，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，圍繞“開發人力資源，優化機構編制，服務科學發展”的主題，高標準組織開展了學習調研、分析檢查、整改落實等活動，做到規定動作不走樣，自選動作有創新，順利通過區指導檢查組的檢查驗收，群眾測評滿意率達到100%。第三批學習實踐活動開展以來，我局與蕪湖路街道太湖新村社居委、煙墩街道南河村積極開展結對共建促學活動，先后4次深入村、居，簽訂共建協議、了解指導活動開展，并從有限的經費中擠出10000元，幫助結對單位解決資金上的實際困難。

二是加強理論學習。繼續堅持每周一次理論學習制度，在抓好學習實踐科學發展觀活動的同時，及時組織全局黨員干部學習黨的基本理論、時事政論和人事編制工作的法規政策，把全體同志的思想認識統一到各級黨委、政府的決策部署上來。支持鼓勵人事干部參加各種學習培訓，局機關有2名同志參加了省委黨校研究生班學習，12人次參加上級組織的業務培訓，優化知識結構，提升業務能力。

三是科學民主決策。堅持民主集中制，對涉及人事編制工作中的重大問題、重要事項，都要召開局黨組會或局長辦公會進行充分醞釀、深入討論、集體決定。事關全局的工作還要組織專題調研，征求機關、基層的意見建議，反復研究，增強決策的科學性、有效性。

四是堅持依法行政。以打造“和諧人事”、“陽光人事”為目標，繼續依法清理和規范各項權力，編制運行流程圖，調整人員職責分工，理順各科室職能，簡化辦事程序，增強人事編制工作透明度和公信力。加強信息公開工作力度，及時通過“人事人才網”等載體向社會公開政策和相關信息，及時解答和處理各類政策咨詢、疑難解答、業務申報，機關行政效率和服務能力有明顯提高。

五是落實“一崗雙責”。全年在《晚報》、《報》等發稿6篇，在“中國”、“人事編制網”和“人事人才網”消息14篇，一篇文章被省人事編制系統開展的紀念改革開放三十周年活動收入文集出版，較好地宣揚了我區人事編制工作中的成果和亮點。

2011年，是區人事局（編辦）工作大規范大創新大拓展的一年，也是緊張而繁忙的一年。一年來，在各級組織的關心支持下，在全體同志的頑強作為下，較好地完成了區委、區政府和上級業務部門交辦的任務。實踐證明，這支隊伍是一支不怕吃苦、勇擔重任、樂于奉獻的隊伍，是一支團結務實、愛崗敬業、奮力作為的堅強團隊。但是，與區大建設大發展大和諧的要求相比，還有不少差距，主要表現在：人才結構、資源盤活、編制調整上還不盡科學合理；事業單位績效工資政策滯后，給工作帶來諸多壓力；在調查研究，為基層服務方面還不夠及時到位；歷史性問題不斷暴露加大了解決的難度，等等。下一步，我們將緊緊圍繞建設服務型政府、法制型政府，加大改革創新力度，加快消化和解決人事編制工作中不適應不科學的問題，全面提升人事編制工作服務經濟社會發展的本領。

2012年工作思路及重點任務

2012年，是十一五計劃最后一年，也是深化行政管理體制改革的關鍵之年。明年我區人事編制工作總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和科學人才觀，大力實施“人才興區”戰略，高標準做好各項人才人事和機構編制工作。重點抓好：以提高素質為根本，貫徹實施公務員法；以培養、統籌、引進為途徑，加快人才隊伍建設；以轉變職能、優化結構、提高效能為目標，大力推進行政管理體制改革、事業單位崗位管理制度改革和收入分配制度改革；統籌抓好機構編制管理、人才市場建設、軍轉干部等方面工作，為推進我區科學發展、和諧發展、跨越發展，提供強有力的智力支撐和人力保障。

2012年的工作思路是：繼續堅持常規工作抓規范、基礎工作抓提升、重點工作抓創新、難點工作抓突破。工作重心：實現以事為主向以人為主、重人事向重人才、重管理向重服務方向轉變。在具體工作中，實現“四個轉變”，即：由傳統人事向現代人事、由封閉人事向開放人事、由計劃人事向市場人事、由行政人事向法制人事的轉變，努力營造各類優秀人才脫穎而出的體制環境。明年的工作重點是：

一、推進區黨政機構改革實施。待市編委批復我區黨政機構改革方案后，在區委、區政府和區編委的領導下迅速組織實施，依據方案開展“三定”工作，嚴格規范設置機構、合理界定調整職能、科學核定編制和領導職數。同時組織好本部門的機構改革工作，做好工作人員定崗安置、國有資產管理、文件檔案管理等工作，切實做到思想不散、工作不斷、秩序不亂，保證機構改革任務的圓滿完成。

二、深化事業單位績效工資改革。認真總結義務教育學校教師實施績效工資工作的經驗，按照市里統一部署，嚴格依據相關規定，及時開展醫療衛生系統和其他事業單位工作人員實施績效工資工作，充分激發事業單位人員的工作積極性和工作熱情。

三、著力加強人才隊伍建設。積極貫徹實施《區機關事業單位編內補充工作人員若干規定》和《區引進教育人才實施“綠色通道”的意見》，結合引智工作，圍繞“濱湖新區”建設發展需要，認真做好教育、衛生、新聞宣傳等緊缺急需人才的引進、培養、使用工作。堅持區內調劑與公開招聘相結合，盤活壯大人才資源，夯實人才之基。

四、抓好公務員法的貫徹實施。繼續完善公務員登記后續工作，建立公務員基礎信息數據庫，適時推行公務員“實名制”管理。深化《公務員法》的學習宣傳，加強公務員分類培訓，提升公務員的職業道德和從政執行能力。

五、積極推行事業單位崗位設置管理。按照科學合理、精簡效能的原則，合理設置管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位，堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，實現事業單位人事管理的科學化、規范化。

六、落實機構整合轉型工作。大力推進農口二級機構整合到位，實行雙向選擇和組織調配相結合，交流輪崗富余人員。積極促成濱湖功能區機構成立與運行。加快推進區屬事業單位機構整合和人員調配工作，充分發揮機構和人力資源效益的最大化。

七、統籌做好其他各項工作。嚴格執行政策法規，認真做好職稱評報及機關事業單位人員的考核、獎懲工作。妥善做好軍轉干部安置及自主擇業軍轉干部的管理服務工作。嚴格事業單位年檢登記，慎重做好機關事業單位人員出國（境）政審工作，推進人事編制各項工作統籌發展。

八、加強人事編制隊伍自身建設。不斷增強政治意識、大局意識、責任意識和服務意識。圍繞濱湖新區大建設，開拓創新，使人事工作更加貼近中心。加強調查研究，轉變作風，跟進服務。建立以能力和業績為導向的工作評價體系，創新工作激勵機制；落實“一崗雙責”，強化信息報送和宣傳工作。認真執行區、市的工作部署，加強與兄弟縣區的業務交流，相互學習、共同提高。堅持講正氣、重品行，樹誠信，努力建設一支組織和群眾都信賴的人事編制干部隊伍。