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實施城鎮居民醫療保險是完善社會醫療保障體系，落實以人為本，構建和諧社會的一項重要舉措，是我市保障城鎮居民基本醫療需求，促進和諧建設的一項民生工程、德政工程。根據《市人民政府關于印發市城鎮居民醫療保險暫行辦法的通知》及其相關配套文件精神，我區認真組織轄區城鎮居民參加城鎮居民醫療保險，經過全區上下的共同努力，2012年城鎮居民醫療保險完成參保90012人，超額完成全年目標任務。現就工作開展情況匯報如下：

一、認清形勢，把握大局，切實增強做好城鎮居民醫保工作的緊迫感和責任感

開展城鎮居民醫療保險工作，是建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系、進一步解決群眾看病難看病貴問題的重大步驟，是促進社會公平正義、構建和諧社會的重要舉措，更是當前落實科學發展觀的一項政治性任務。黨中央、國務院高度重視城鎮居民的醫療保障問題。總理指出，建立城鎮居民基本醫療保險制度是一項復雜而艱巨的任務，必須加強領導，明確責任，精心組織，周密部署，抓好落實。全區各級各相關部門真正從思想上與黨中央保持高度一致，充分認識到這項工作的開展，對于維護群眾切身利益、促進經濟社會有好又快發展都具有十分重要的意義。

二、明確目標，突出重點，扎實推進城鎮居民醫保擴面工作

2012年市政府下達給我區城鎮居民醫療保險參保的任務為9萬人，任務非常重、壓力非常大、要求非常高、時間非常緊。與此同時，我區城鎮居民醫療保險工作還存在不少困難和問題，如城鎮居民醫保與職工醫保、“新農合”在政策上缺乏有效鏈接；組織領導機制還不是十分有效，特別是經辦能力與監管力量相對較為薄弱；宣傳工作還不夠完全到位；經費還不夠充足等等。困難客觀存在，任務十分艱巨，我們既正視困難，又堅決克服困難，增強信心，全力以赴。

（一）準確把握工作重點。明確重點人群，中小學在校學生及未成年人、勞動年齡段沒有工作和穩定收入的城鎮居民和失地農民等幾類人群，是城鎮居民醫療保險擴面工作的重點。積極采取有效措施，充分發揮街道、社區和學校等平臺的作用，集中力量推進參保擴面。

（二）建立和完善了財政補助機制。建立和完善市、區財政補助機制，是全面開展城鎮居民醫療保險的關鍵。今年我市的籌資標準是：學齡前兒童、中小學在校學生籌資230元，其中個人繳費30元，各級財政補貼200元；其他城鎮居民個人繳費320元。其中個人繳費120元各級財政補貼200元。我區切實調整財政支出結構，嚴格按照要求建立相應的財政投入機制，足額安排補助資金，不折不扣的執行補助標準，真正做到補貼到人，補助到位，確保這一惠民政策落到實處。

三、加強領導，強化措施，全力實施城鎮居民醫保擴面工作

城鎮居民醫療保險是一件大事、一件好事，但也是一件難事。各級各相關部門本著對黨和人民高度負責的態度，精心組織、明確責任、落實措施、大力推進，真正把這件好事辦好，實事做實。

一是加強領導，精心部署。我們今年的任務很重，時間很緊，各有關部門增強大局意識和責任意識，把這項工作擺在突出位置，列入重要議事日程，切實加強領導，全力抓好組織實施工作。各單位按照目標任務的要求，將城鎮居民醫保擴面工作納入目標考核，分解目標任務，簽訂責任書，責任落實到人，并嚴格考核獎懲。

二是加強協作，密切配合。城鎮居民醫療保險工作量大、面寬，是一項系統工程，涉及到人社、財政、衛生、教育，民政等部門以及街道、社區等基層單位和組織，各有關部門相互理解、相互支持，認真履行職責，形成政府統一領導，部門各司其職、密切配合的工作機制。人設局切實發揮牽頭組織作用，做好政策制定、組織實施等工作。財政局積極調整支出結構，確保財政補助資金足額到位；教育局指導各類學校做好在校學生的參保登記和保險費代征等工作，對在校中小學生參保給予政策和管理上的支持。其他各相關部門各司其職，各負其責，密切配合，形成推進城鎮居民醫療保險工作的強大合力。

三是加強宣傳，營造氛圍。鑒于部分城鎮居民對政策了解還不深，參保的主動性還不高。我們拓展宣傳渠道，充分利用廣播、電視、報刊、街頭咨詢、上門發放宣傳單等多種形式，大力開展全方位、多渠道、立體式的宣傳，重點宣傳實施城鎮居民醫療保險的重大意義、目標要求、具體政策、重要舉措、成功經驗和受益典型，形成全社會廣泛參與和支持這項工作的良好局面。

四是加強督促，狠抓落實。各部門行動迅速，確保工作進度，保證各項工作有計劃、有步驟進行。將城鎮居民醫療保險工作納入專項督查內容，開展各種定期、不定期的檢查，繼續執行一周一公布一排名，兩周一調度，一月一大調度制度。執行鎮、辦采取分管領導分片包干，包干到村（社區），村（社區）經辦人員包干到戶，經辦人員走訪到戶宣傳不少于3次等等措施，及時發現問題、找準差距、協調解決，并與教育部門聯合開展專項督查，時推廣好的經驗，及時進行通報，以表彰先進，鞭策落后，共同推進城鎮居民醫療保險工作。

四、城鎮居民醫療保險工作開展中面臨的難題

城鎮居民醫療保險工作開展過程中面臨的難題：一是群眾對城鎮居民醫療保險工作政策理解程度不夠，應進一步加大政策宣傳力度。二是社區居民對城鎮居民醫療保險工作認識程度不夠，許多居民特別是年青、身體好的居民，認為身體強壯，不需要參加保險，存在誤區。三是部分居民認為已經參加了新農合，沒有必要再參加城鎮居民醫療保險。四是個別街道辦事處反映多數居民戶籍在本轄區，人員卻在宿縣等外地，從而影響了居民參保的積極性。五是具體經辦人員都是兼職人員，受工作原因和經費的影響，城鎮居民醫療保險工作開展有所影響。六是城鎮居民醫療保險定點醫療機構在鄉鎮農村偏少，參保群眾就醫困難，嚴重影響了他們的參保積極性。

五、2012年工作安排

一、進一步切實加強領導。全區各相關部門要切實領導，引起高度重視，結合學習實踐科學發展觀活動，將城鎮居民基本醫療保險工作作為一項政治任務，擺在重要位置。帶著對群眾的深厚感情，真正關注民生，重視解決群眾關心的醫保問題，采取得力措施，全力推動城鎮居民基本醫療保險參保工作，務求取得實效。

二、進一步加大宣傳力度。在區調頻廣播電臺和區有線電視臺和礦區電視臺，大力宣傳城鎮居民基本醫療保險的相關政策，擴大城鎮居民基本醫療保險工作影響范圍，提高居民的參保率。

三、進一步明確目標任務，確保按時完成。根據區委、區政府總體安排，各單位對照目標要求，找差距、查原因、上措施，確保不折不扣地完成目標任務，切實將區委、區政府的安排部署落實到位，不留缺口，不拖后腿。

四、進一步加大監督檢查工作力度，狠抓落實。協調配合區民生辦、目標辦、監察局等單位對各鎮、街道辦事處、教育局等相關單位城鎮居民基本醫療保險參保工作進展情況進行督查，了解掌握城鎮居民基本醫療保險工作進展情況，并及時通報工作中存在的問題。

五、強化目標責任制工作。進一步強化目標任務的考核及獎懲兌現，把城鎮居民基本醫療保險參保工作任務完成情況列入綜合目標考核的指標體系，嚴格考核，獎優罰劣，以強有力的措施確保目標任務完成。