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為做好2013年的水利工程安全度汛工作，立足于防大汛、抗大災，認真做好各項防汛準備工作，確保全市安全度汛。根據市防汛防旱指揮部《關于開展水利工程汛前大檢查的通知》（常防發〔2013〕4號）的精神，結合實際情況，我市開展以鎮(區)、國管水庫、住建局、交通運輸局等相關單位自查為主，市水利局抽查相結合的汛前水利工程安全大檢查，目前汛前檢查工作已經結束。現將情況匯報如下：

一、及早部署檢查、了解工程情況

為把本轄區內的情況摸清，今年一上班，市防指就下發開展汛前大檢查通知。各級領導高度重視，各鎮（區）主要領導、分管領導和村干部都參加檢查。這次檢查的范圍有萬畝以上大圩11個，千畝以上圩31個，中型水庫1座，小（1）型水庫7座，小（2）型水庫17座，區域性骨干河道9條，以及圩口閘、排澇泵站、大圩的低涵和山區5萬方以上塘壩。通過拉網式檢查，各鎮（區）對存在的險工隱患基本查清。在各鎮（區）、水庫開展自查的基礎上，市水利局分管局長帶領防辦、工管、水政大隊等業務科室對部分鎮（區）進行了抽查。對主要的險工險段初步落實了相應的處理和度汛方案。

二、加強治理養護、夯實度汛基礎

各地利用冬春水利建設的大好時機，抓緊處理汛后大檢查查出的各類險工隱患。各鎮加快實施農村河道疏浚、河塘整治、泵站改造、圩堤加固、灌區配套改造和小型農田水利設施建設。截至目前，全市已完成土石方337萬立方米，完成小溝級以上建筑物360座；全市鎮、鎮、指前鎮、鎮、等圩堤加固35公里；山區塘壩達標完成10座；全市清淤縣鄉級河道7條,清淤長度16公里,清淤河塘298個；新建河整治工程于2012年12月開工建設，目前已完成投資1300萬元。

全市的圩口閘、涵洞、排澇站及各類排澇設備的維修養護、改造也在逐步開展。需要加固改造的閘、涵站部分已列入小農水重點縣，所有機泵設備近期逐步安排試機進行常規保養。市城防處在汛前完成石橋樞紐的常規維護，計劃對高壓電容柜部分電流互感器、中控室交換機、閘門液壓系統等進行維修；市抗排隊所有設備配備專人管護保養；下坵河樞紐泵站電氣及自動化控制工程去年年底改造完成。以上工程的實施、設備的保養為今年我市安全度汛奠定了堅實的基礎。

三、落實人員物資、立足備戰抗災

防汛搶險離不開防汛物資的充足儲備和防汛隊伍的預先組建。根據各地上報統計，市、鎮兩級物資儲備如下：草包5.04萬只，編織袋28.12萬只（其中麻袋4萬只），木材52.7立方米，毛竹5820根，樹棍8271根，鐵絲2762公斤，元釘870.15公斤，柴油3.6噸,土工布0.42萬立方米。另外市防指近期將對各鎮大宗防汛物資進行專項抽查。

據統計，目前全市各鎮（區）已落實搶險隊伍179個，搶險人數4256人，其中茅東水庫50人，新浮水庫32人，海底水庫68人。

四、排查各類問題，認真加以梳理

從汛前檢查情況看，各地做了大量的度汛準備工作，但還存在一些不容忽視的問題和薄弱環節。

1、思想認識不足。近幾年來各地領導更換，加上幾年未遇大洪大澇，少數單位的領導對防汛準備工作仍停留在口頭上和一般部署上，“水患”意識薄弱，主要表現在存在僥幸心理，對防汛工作不夠重視，對檢查出的問題一報了事，對轄區內險工隱患的處理依舊存在“等、靠、要”的心理。

2、圩區堤防工程不容樂觀。一是堤防工程防洪標準不高。部分地段仍有圩堤坍塌、外河內塘、堤身單薄等現象。通航河道兩岸由于沖刷，圩堤塌方問題依然存在，如、野雞圩、汀湘圩等。二是航道整治工程圩堤施工帶來新的防汛隱患。部分圩堤被挖除進行駁岸工程；已完成駁岸部分圩堤土方未按要求實施到位。三是小型水利工程面廣量大，長期運行，部分縣鎮級河道上水閘（涵、站）設備老化損壞、閘門損壞，需要更新改造，如長興圩銅板閘。

3、丘陵山區防汛防旱抗災能力薄弱。一方面，塘壩長期運行，普遍存在滲漏、防洪標準不高、配套設施不完善等安全隱患；小型水庫雖然已除險加固，但還有局部滲漏、溢洪河不配套等問題，部分水庫和塘壩仍有滲漏窨潮情況，特別是山體結合部，如龍口水庫、橫山塘壩等，小型水庫正常養護經費未落實，鎮村對水庫常年無投入。另一方面，山區抗旱翻水設施、機電排灌設施部分老化失修，部分渠系也因長期不用或其他因素而損毀，抗旱任務尤為艱巨。

4、水利工程管理任務艱巨。目前我市1立方米/秒以上排澇站已經開始專人管護，但對于面廣量大的農村水利工程來說，管護人員和經費相對不足。部分泵站變壓器、進戶線被盜現象時有發生；圩堤管理邊界不明確，缺乏專人管理，亂墾亂種現象普遍；山區排洪河和水庫溢洪河規模較小，未能列入除險加固計劃，防洪標準及沿線配套設施相對較差。

五、扎實做好準備、細化近期工作

2013年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，做好今年的防汛防臺抗旱工作，任務艱巨，責任重大。為切實做好防汛防臺抗旱工作，保障我市經濟平穩較快發展，根據今年防汛形勢和任務要求，針對汛前排查出的主要問題，下一階段著重做好以下幾個方面工作。

1、要嚴格落實防汛防旱責任制。各地要進一步落實以行政首長負責制為核心內容的各項防汛防旱工作責任制，并貫穿到工程建設、汛前準備、隊伍組織、物資儲備、防洪調度、搶險救災等各個環節。市政府正在擬文下發通知，市防指從4月1日起恢復辦公，市防指成員名單正在抓緊核實；全市7座百萬方以上水庫和11座萬畝以上大圩防汛行政負責人和技術負責人將隨政府文件一起下發。各鎮人民政府（開發區管委會）防汛防旱領導小組也將于4月份恢復辦公，十萬方以上水庫和千畝以上圩堤的防汛行政負責人和技術負責人要求各地在3月底前落實并上報市防指，以便匯編成冊。5月初市委市政府將召開全市防汛工作會，與各鎮（區）簽訂防汛工作責任狀，進一步明確各級部門防汛防旱責任。

2、要抓緊險工隱患問題的處理。抓住主汛期前有限時間，對檢查出來的險工隱患和薄弱環節，按照分級負責的原則，逐項落實處理措施。對暫時不能處理到位的險工隱患，必須落實應急度汛方案。對各類跨汛期施工的涉水工程，一定要按照“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，制定嚴密的安全度汛方案，嚴格安全生產責任制和責任追究制，確保度汛安全。

3、要加強指揮系統和應急能力的建設。要按照防汛責任制的要求，切實抓好預案、物資和搶險隊伍的落實。要繼續抓好各類預案的編制和修訂，提高預案的針對性和可操作性。要備足搶險物資和器材，特別是重點險工段現場搶險物資要足額到位；要按照實戰的要求，加強專業隊伍組織建設和技術培訓，全力做好搶大險、救大災的各項準備。

4、要嚴格水庫塘壩安全管理。水庫防洪保安始終是防汛工作的重中之重。要堅持高標準，進一步健全完善水庫安全管理長效機制；嚴格執行汛期調度運用計劃，嚴禁擅自超標準蓄水。對10萬方以上重點塘壩，要以鎮村為單位，逐個落實安全管理責任、汛期巡查人員和相關安全度汛措施。對已加固的水庫也不能掉以輕心，要加強巡查，加強工程觀測，密切關注新情況新問題的出現。

5、依法有序開展河湖清障工作。河道是行洪泄洪的主要通道，河湖堤防是重要的防洪屏障。各地結合汛前檢查，按照《省水行政執法巡查制度》的要求，采取集中組織、全面清查、重點突破等方式加強河湖管理，確保安全度汛。

6、進一步提升自身防辦能力建設。如今是飛速發展的時代，原來的管理水平滿足不了防汛需要，防汛是新知識、新技術、新設備應用較多的部門，需要及時對防辦人員進行有關防汛業務知識、有關政策和法律法規知識，改善隊伍的知識結構，提高防汛辦公室的整體素質。