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市文化市場綜合執法局成立三年來，堅持以建設健康、文明、和諧的文化市場秩序，助推文化強市建設為己任，以構建科學高效的文化市場監管體系為重點，全面加強機構、人員、隊伍等各項制度建設，努力規范文化執法行為，文化市場綜合執法工作初步走上了規范化、制度化的軌道。先后兩次被省“掃黃打非”領導小組授予“掃黃打非”工作先進集體榮譽稱號。被省委宣傳部、省委綜治委等12部門聯合授予“全省網絡共享專項治理行動暨創建無‘小耳朵’市活動先進集體”，被省文化廳授予“文化市場綜合執法先進集體”，被省廣播電視廳授予“衛星電視傳播秩序專項整頓工作先進集體”等榮譽稱號；“三個到位”、“四個結合”工作經驗，被省、市掃黃打非辦在《掃黃打非快報》上刊發，“四個結合”工作經驗被全國“掃黃打非”辦、文化部在《中國掃黃打非網》和《中國文化市場網》上登載；今年3月下旬，省政府召開全省“掃黃打非”工作座談會議，我市“掃黃打非”工作經驗在會議上進行了典型交流。

一、理順文化市場管理工作領導機制。一是成立市“掃黃打非”暨文化市場行政執法管理工作領導小組，統一領導全市掃黃打非暨文化市場綜合執法工作。由市委常委和分管副市長分別擔任領導小組組長、副組長，文化執法、公安、交通、經信、工商等23個部門主要負責人為成員，進一步明確分工，落實責任。市委、市政府還把“掃黃打非”工作納入了全市目標績效管理考核之中，與經濟社會發展共同研究、共同部署，每年定期組織召開全市“掃黃打非”工作會議、調度會議和總結表彰會議，研究部署工作任務和措施，簽訂責任狀，總結工作成效，形成了年初有動員、有部署，年中有檢查、有調度，年底有總結、有考核三環緊扣的工作格局。“掃黃打非”工作領導小組辦公室盡職盡責，積極組織協調各成員單位開展各類專項整治行動，加強與上級、與各鎮辦“掃黃打非”工作領導小組的溝通聯系，及時了解掌握工作中的新情況、新動態，確保執法力量得到充分整合。

二是明確了文化市場責任主體及其法律地位、職能范圍。市政府辦公室文政辦發﹝2010﹞4號《市人民政府辦公室關于印發市文化市場綜合執法局職能配置內部機構和人員編制規定的通知》，明確了文化市場綜合執法局的職能范圍，理順了與文廣新局的職責權限，實現了文化市場行政許可與行政執法職責分離。實現了“執法主體、執法權責、執法力量”三統一。

二、建設素質過硬的執法隊伍。自建局以來，我們先后開展了“內強素質、外樹形象建設年”、“文化市場規范化管理年”、“創先爭優”等活動，努力打造“政治強、業務精、紀律嚴、作風正、形象好”的執法隊伍。一是實行文化市場行政執法人員執法資格準入制度。重點開展了網絡執法培訓和以案施訓工作，組織全體執法人員參加省文化市場行政執法人員統一考試，取得全國統一“文化市場綜合行政執法證”。二是加強思想政治建設。從加強隊伍思想政治教育和職業道德培養入手，加強執法隊伍思想政治建設。要求在文化執法中，嚴格執法，熱情服務。既要嚴格執法程序，做到公開、公正、公平、透明，又要熱情提供服務，時時處處替業戶著想，為業戶排憂解難。三是加強業務知識培訓。制定了文化執法人員法律法規知識學習培訓計劃，規定每周五為集中學習時間。采用領學、自學、考試、案例分析、撰寫案卷等多種形式系統學習了文化市場相關法律法規，嚴格組織階段性考核，進一步增強了執法人員學法的自覺性和原動力。四是定期開展文化市場行政執法業務技能比武活動。組織開展綜合執法技能比武活動，設置了文書制作、調查取證、網絡辦案、立卷歸檔等比賽環節，調動了執法人員爭先創優的積極性。同時，積極組織人員參加市局組織的行政執法技能比賽，2012年7月我局執法人員還入選市局隊參加了省文化市場行政執法技能比賽，并取得了好成績。五是樹立良好的執法形象。強化服務意識，切實尊重和保障人權，在依法執法的同時靈活掌握執法方式和尺度，從自身形象、執法用語等細節方面，以人為善，以禮相待，以取得當事人的理解支持，樹立良好的執法形象。以開展“文化市場規范化管理年，爭做人民滿意文化衛士”活動為抓手，出臺了《文化市場綜合執法局工作人員年度綜合考核評分辦法》，成立了考評工作領導小組，從知識應用、文明監管、規范執法、廉潔自律、和諧干事以及成果創新等方面30多個考項，對工作人員進行量化考評。

三、建立統一的文化市場綜合執法體系。為保證稽查執法工作需要，投資50余萬元配備了執法和執勤用車，并噴涂文化部確定的全國統一的文化執法標識；為實現現場辦案、網上辦案，提高辦案效率，投資15萬元購置了攝像機、照相機、電腦、便攜式打印機、復印機等相關設備；為樹立執法人員的良好形象，投資10萬余元為執法人員配發了全省統一的執法服裝，并組織全體執法人員參加省文化市場行政執法人員統一考試，取得全國統一“文化市場綜合行政執法證”。規范法律文書，使用全國統一的文化市場行政執法的檢查（詢問）筆錄、證據清單、罰沒收據、行政處罰告知書、行政處罰決定書等執法文書，從現場筆錄開始，做到字跡清楚、工整，記錄事實明白、完整，證據充分、確鑿，依據法律條文準確，并及時整理、訂卷、歸檔。在做好紙質卷宗的同時，同步錄入至全國文化市場綜合執法辦公系統。建立了微機管理的標準化檔案室，安排專人負責檔案的錄入、檢索查閱及日常歸檔管理，規范案卷檢索查閱程序，使開展的每項專項整治行動、經辦的每個案件都有據可查，經得起時間的檢驗。

四、建立健全了各項工作制度體系。自建局起，就在制度建設上下工夫，組織力量結合工作職能，從業務工作、崗位責任、績效考評、后勤保障、作風紀律、廉政守則等方面，制定并出臺了《文化市場綜合執法局工作職責》、《執法人員行為規范》、《工作人員廉潔自律制度》、《機關學習制度》、《車輛管理制度檔案管理制度》、《行政執法九要九不要》、《文化行政執法人員規范用語、文明用語公約》、《文化行政執法人員著裝規范》、《禁酒令》等規章制度，印發到干部職工手中，并對這些制度的落實，出臺了《文化市場綜合執法局工作人員年度綜合考核評分辦法》，對工作人員進行量化考評。建立了部門聯動、日常巡查、技術監管、規范約束、群防群治、警示教育、行業自律等七大文化市場監管機制，有效確保了文化市場健康規范發展。

五、建立了高效技術監管體系。建立了全省縣級首家遠程視頻監控系統和凈網先鋒監管平臺，使執法人員足不出戶就可以監視到全市所有“網吧”的日常情況，這些功能與凈網先鋒監管軟件具有的身份識別、自動斷線、實時報警等功能的同時啟用，使網吧市場管理實現了由以往單純的人力監管向人力稽查與科技監控相結合的轉變。自實施視頻監控運行與執法人員巡查結合以來，對網吧監管的效果明顯凸現，網吧經營場所的各種違規行為及接舉報次數明顯減少，有效地保障了全市網吧經營行業的規范、健康發展。

六、建立了有力的文化執法保障體系。市政府每年都安排財政預算，保障“掃黃打非”和文化市場行政執法監管工作的開展及設施投入。每年都安排不低于10萬元的專項經費，開展宣傳活動和創建“警示教育基地”活動，為推進“掃黃打非”工作扎實有效開展，提供了堅實的物質支持與保障。設立了聽證室、檔案室、技術監控中心和罰沒物品庫房等執法專用場所。配備了執法及執勤用車，保證了文化市場日常巡查、舉報受理、調查取證、重大活動保障和突發事件應急處置等工作需要。巡查用車噴涂全國統一“文化執法”、“舉報電話”等執法標識。配備了攝像機、照相機、電腦、便攜式打印機、復印機、錄音筆執法專用設備，規范了執法行為，提高了執法效能。