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一、遵守黨的政治紀律和落實中央八項規定精神情況

（一）遵守黨的政治紀律情況

局領導班子堅持把嚴守黨的政治紀律作為思想和行動的準則，始終堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點，在思想上、政治上、行動上始終與中央、省、市、縣委保持高度一致。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，堅持“只有努力才能改變，只要努力就能改變”，發揮主體作用，凝聚各方力量，弘揚焦裕祿精神、踐行“三嚴三實”、提升工作能力，樹立“人民的好公仆”形象。但對照標準要求，還存在不少問題：

1．抓黨組織建設舉措不多。局黨組堅持抓黨建促發展，切實加強對黨員干部的約束力和領導力，但是經驗主義、形式主義等現象仍然存在。比如，黨組織生活缺少創新意識和手段，凝聚力、戰斗力不夠；對黨員的教育和管理不夠到位，處置“三不”（不交納黨費、不參加黨的活動、不履行黨員義務）黨員不夠嚴格；重業務輕黨建思想根深蒂固，黨建工作與中心工作“兩張皮”，即使抓黨建工作也是流于形式；對黨員的思想教育，主要集中于黨的路線方針政策的傳達學習等政治方面的內容，忽視了干部成長進步的多方面和多層次需要；黨建活動和思想政治工作只注重過程，忽視效果，表面看起來轟轟烈烈，實際效果不佳。

2．抓黨風廉政建設力度不大。嚴格落實黨組抓黨風廉政建設主體責任，結合黨風廉政建設社會評價工作，落實風險崗位廉能防控措施，健全懲治與預防腐敗體系，抓好各種會務、接待、食堂等后勤保障工作，嚴格公車管理，嚴格一般性支出。今年“三公”經費因公接待與去年同期相比減少了89.6%，公務用車（灑水車、運苗用車、綠化巡查用車等）由去年5輛增長到8輛，運行維護費與去年同期相比增長了123%。對政府性投資項目精打細算，確保有限財力用在刀刃上。但疏于了對干部的教育管理，對部分干部平常存在的苗頭性、傾向性問題批評教育只是蜻蜓點水，未嚴格追究抓整改落實。

3．抓干部作風建設不實。狠抓干部作風建設的目的是通過這一系列行之有效的工作和活動，使黨員干部思想觀念、意識更能適應客觀發展變化的需要，其行為更符合社會發展階段和人民群眾的要求，是決定我們事業成敗的關鍵。良好作風的形成，既來自干部個人的實踐鍛煉、品德修養，也來自組織的教育管理。我局扎實開展了“雙萬”活動和“五民一建”活動等，健全“領導掛點、工作組包村、干部幫戶”機制，使黨員干部下村組直接聯系群眾工作制度化、常態化。但是有些活動的開展浮于面上，即便下鄉也只是到村委會坐一坐、聊一聊，只有進村沒有入戶，沒有與群眾面對面交流。

（二）落實中央八項規定情況

局黨組以高度的政治責任感，結合實際，按照“措施實、可操作、見實效”的總要求，切實抓好“八項規定”的貫徹落實，堅決克服形式主義、官僚主義。一是認真學習，準確把握。組織全局干部職工學習十八大、十八屆三中全會精神，深刻認識中央出臺八項規定的重大意義，準確把握具體要求，切實增強貫徹落實的自覺性和自律性。二是領導帶頭，做好表率。局領導切實發揮模范帶頭作用，自覺抵御各種腐朽墮落思想觀念的侵蝕，要求別人做到的自己先做到。領導干部帶頭改進工作作風，帶頭深入基層，帶頭密切聯系群眾，帶頭解決問題，始終保持同人民群眾的血肉聯系，真正做到為民、務實、清廉。三是結合實際，細化措施。緊密結合工作實際，制定了更加明確、更加具體、更具可操作性的如城市綠地養護管理市場化運作實施方案、強化公園管理等。四是加強督查，落實到位。加強改進工作作風，加強監督檢查，務求八項規定落到實處、取得實效。

在嚴格貫徹落實中央八項規定和省、市、縣有關規定的同時，結合自身實際，從城市綠地養護管理、日常考勤、請銷假管理、值班值守管理、公務接待、工作紀律等多個方面提出了具體措施，但在執行過程中，仍然存在一些問題：

1．思想認識和理解不到位。我們在公務接待、精簡“文山會海”等方面都出臺過一些制度，采取過一些措施，但沒有堅持下去，最終不了了之。究其根源，就是相當一部分干部在思想認識上存在誤區。必須解決根本的認識問題，思想是行動的先導。認識不到位，就難以自覺執行。比如，自認為現在經濟發展了，生活條件好了，多吃點喝點不算啥大問題；上級領導來調研考察，安排接待規格高一點也是出于熱情和尊重；辦會議、搞活動場面布置大一些，是營造氛圍，等等。沒有認識到改進工作作風的嚴肅性和重要性，還存在以前隨遇而安的思想等問題；對中央八條理解偏頗，認為節儉了丟面子，多年的習慣一時難改，因此在接待消費上仍存在一些問題。

2．督查考核不嚴。考核督查工作以推動工作落實為根本，堅持實事求是、客觀公正、注重實效的原則。然而領導班子對學習缺乏必要的指導、督促和檢查，或是只檢查不考核，或者只考核不獎懲，好人主義思想嚴重；督查考核沒有形成督查、整改、再督查、再整改的長效機制，督查頻率不高、次數不多，督查時緊時松，有時是領導有要求時才去督查，查完之后沒“下文”；監督檢查的方式也還比較單一，監督檢查的內容、標準和程序需進一步規范。

3．制度執行上有偏差。雖然制定了貫徹落實中央八項定的相關配套規章制度，但大部分都是參照上級規定制定，有關工作作風的制度還不夠細化，漏洞較多，約束力不強，可操作性的措施還不夠，公務紀律執行也還不夠嚴格,有打折扣的現象。比如一些干部違反工作紀律，存在念舊情、礙面子、不要影響干部前途的情況，多采取批評教育，沒有嚴格按照文件給予相應處罰，沒有形成震懾作用，導致其他干部存在僥幸心理。

二、存在的突出問題及集體表現

（一）形式主義方面

1．集中學習流于形式。一是重工作輕學習。雖然制定了中心組學習制度和學習計劃，但安排學習時班子成員總強調中心工作任務重，放松了集中學習，有時碰到開會就以處理事務為由請假，例如在路線教育學習教育、聽取意見環節中活動辦多次組織黨員干部集中學習，但是參與學習的情況不樂觀，一些黨員干部甚至一些班子成員，對學習活動不重視，有時請假中斷學習。二是學習方式單一。學習形式上，還是以讀文件、念報告、看影片為主；學習內容上，多數以學習會議精神或理論知識為主，業務知識學習少，聯系實際工作不強。三是學用脫節。說起來頭頭是道，做起來還是老一套，用科學理論指導實踐、解決問題的能力不強，無心也無力在實踐中認真運用，碰到具體問題無所適從，遇到突發事件束手無策。比如，參加黨校的集中學習，僅僅是人到那去聽下課，完成任務，學習筆記做得不夠認真，對課堂上的一些知識也是一知半解，課后也沒有查找相關資料深入地去學習，偶爾還會因為工作忙請人代課。再比如對于園林綠化理論知識，也僅限于學習了解政策法規性知識，沒有深入去學習土壤、植物、園藝等基礎專業知識，綠化業務工作中只知其然，不知其所以然，導致工作缺乏統籌性、前詹性。

2．深入基層調研不夠。調查研究不深入、不細致，看表象多、究原由少，下基層調研時不能放下架子、撲下身子，有時存在“被調研”現象，對群眾訴求聽的多，深入村組了解實情較少，真正帶著問題去村組調研的時間和力度不夠，尚未擺脫泛泛地聽聽、轉轉、看看的老套路，走馬觀花多、蹲點調研少，接觸干部多、面對面傾聽群眾意見少。如開展“雙萬”活動中，僅停留在召開座談會、聽取村干部匯報這一層面上，根本就沒入戶了解民情。

3．文山會海，不求實效。貫徹上級決策部署時，有時存在以文件落實文件、以會議貫徹會議、以活動敷衍活動現象，抓工作只靠開會發文件，工作布置了一籮筐，但是，具體落實到行動上誰也不去關心；有時虛報浮夸，不講真話，不報實情，搞“數字游戲”。比如，辦公室節能、公眾安全感測評等工作，認為我們局里人數比較少、情況比較簡單，沒什么大問題，經常是上級開了個會，我們就開個會傳達、強調下，上級下了個文，我們就參照制定個方案或文件上報，應付了事；在上報縣城區綠化率和人均公園面積等綠化指標數字統計時，有虛報現象；迎接上級檢查時強調把資料做好、把匯報材料寫漂亮一點，而不是切實努力、腳踏實地的開展工作，把各種問題處理好。

4．抓工作不深入，工作效能不高。規劃部署多、督促落實少，總結經驗多、實際成效少，對一線工作監督檢查不夠。對行業指導不夠具體，統籌兼顧和分類指導缺乏有機結合，因地制宜、結合實際，有針對性地指導工作還有差距。比如，有時候想問題、作決策、抓工作認真領會中央精神，不了解基層實際，在制定出臺政策措施時，汲取各方意見建議不充分，對實際兼顧不夠，對政策的差異性調研需要加強，調研報告質量不高，指導和推動工作缺乏針對性和有效性；在完善社區小游園、街頭小游園的項目時，我局負責綠化設計，設計好就直接給施工員，而有時沒有到現場協助施工員們施工，從而使得施工時間拖長很多；有時為了迎接上級領導檢查，違背自然規律，在炎熱夏季或寒冬臘月植樹栽花，加上平時對重點工程綠化中標單位督管不力，造成了部分苗木死亡。

（二）官僚主義方面

1．主動服務基層意識不強。一是對基層指導服務不夠，提工作要求多，幫助基層解決問題少，安排部署工作多從部門利益出發。對掛點鎮村的幫助扶持力度仍有欠缺，在資金、項目扶持，推進園林綠化事業均衡發展上有一定差距。比如，“雙萬”活動中，僅僅停留在每年去兩次掛點鄉村和幫扶農戶家走訪慰問一下，送點慰問金和生活用品，不能靜下心來同群眾交心談心，交流感情。二是鼓勵園林綠化事業發展措施辦法欠缺，重管理、輕服務現象突出，對面臨的困難和問題，不能很好地沉下心來認真研究，不愿做打基礎、利長遠的事，片面強調眼前利益和近期工作，急于求成。對一線工作人員的管理需進一步加強，指導幫助力度不夠，有些問題沒有得到及時有效的解決。比如，對于虎圩苗圃基地養護人員的培訓很欠缺，苗圃基地是綠化工作的一重要關口，基地人員的綠化養護培訓的重要性就顯得尤為重要，基地的苗木生長的好，對以后城區的綠化工作和補植工作有很大的幫助，現局里對于這方面做的還不夠。

2．密切聯系群眾不夠。一是缺乏與基層群眾的溝通，與基層群眾打交道少，對基層一線艱苦崗位上的職工工作環境、生活待遇等關心關懷不夠，幫助解決問題的力度還需要進一步加大。比如幾條大道上的綠化種植工作，分管領導經常是打個轉、過問一下當天的工作安排情況，就回辦公室了，對于在施工現場遇到的各種困難問題沒有深入了解，也沒有同群眾一道協商解決，事后發現問題就是批評一通，拉大了與群眾的距離，淡化了與群眾的感情。二是對基層干部職工和一線工作人員的素質和業務培訓重視不夠，培訓體系、培訓方式仍需逐步完善，素質有待提高。三是領導干部接待來電來訪制度落實不夠，不注重傾聽基層群眾的訴求，深入基層幫助群眾解決實際問題不多，在一定程度上影響了黨群干群關系。比如，人民公園是我縣居民休閑、娛樂、健身的一重要場所，居民對人民公園也提出過一些建議，雖然我局都認真對待，但在公園管理方面做的還不夠，仍然時有電動車和自行車從公園內穿過，威脅到人民群眾的安全。

3．內部管理不到位。一是機構設置不太科學、人員配備不盡合理、職能轉變仍不到位，機關內部股室之間職能界定不夠清晰，工作中推諉扯皮現象仍偶有發生。股室協調配合不夠，與其他單位間的橫向協調配合還不夠及時有效，有些重點工作沒有形成合力，特別是在推進“省級園林城市”建設方面需要進一步加強與有關單位的協調溝通和密切配合，法律、法規和政策的制定、修訂與行業發展還有差距。比如，由于干部職工人數少，單位工作任務又重，有時一人兼做幾個股室的事，存在多重領導的現象。二是班子的凝聚力和戰斗力不夠強。班子成員之間溝通、協調不夠，整體合力發揮不夠，不能很好地開展批評與自我批評，有“老好人”思想，奉行“多栽花、少栽刺”，對上級放“禮炮”、對同級放“啞炮”、對自己放“空炮”。三是監督制約機制不健全。領導干部“一崗雙責”落實不到位，日常監督檢查不夠，廉政風險防控機制不健全，對黨員干部出現的苗頭性、傾向性問題不能及時提醒。四是重干部使用、輕干部管理，干部職工教育、管理不夠，要求不嚴，有的干部作風漂浮、紀律松弛，存在脫離實際、脫離群眾和庸懶拖奢的現象。比如，考勤沒有從嚴管理，有些干部職工即使來了也不簽到，有些來了呆個把小時就回家甚至直接不來，影響了整個單位的工作作風；再比如，在綠化養護方面，制度不健全，巡查監督也不到位，導致出現很多死樹，補植工作也不及時等問題。

（三）享樂主義方面

隨著經濟的發展和物質的充裕，在得到比較優越的生活條件之后，放松了對自己的約束，一味追求更豪華、更高檔的享受，具體表現為：

1．吃苦意識不足。艱苦奮斗、干事創業意識有所淡化，滿足于已往的成績，出現圖安逸、怕吃苦現象，工作標準不高、從嚴要求不夠，工作責任心不強，有時滿足于開開會、發發文，落實過程中指導不及時、不到位、監督檢查不力、政策引導不夠，有時事情做的多一點就覺得吃虧。比如，園林綠化純屬戶外工作，是一項非常艱苦的行業，沒有堅持在崗帶隊，沒有堅持在一線指揮，追求安逸、講究舒適的心理有所滋生，吃苦奉獻的精神不夠強，有時工作多干一點覺得辛苦，待遇稍差一點覺得不知足；在日常工作中，上班時間能盡力盡為，盡量把工作做完，不太愿意加班加點，對能拖一拖、放一放的工作就盡量拖到明天再干，對實在不能拖、不能放的工作，也是草率完成交差或干脆交代下屬單獨完成；對于省級園林縣城創建工作，上級有通知要求開展的工作就開展，沒要求的，也不去主動積極開展相關創建工作，導致整個創建工作處于“被動”狀態。

2．創新意識不強。缺乏主動性和創新性，集中精力抓大事、議大事能力不足，問題意識和危機意識不強，不敢直面矛盾和困難，對一些重大問題深層次研究不夠，破解難題的新思路、新舉措不多；對事關園林綠化事業發展的前瞻性、基礎性工作研究不夠深入，實際效果受到影響。比如，現在城區綠化面積日益增加，綠化養護任務日益加重，園林綠化養護方案也可隨著進行適當的改變，可隨著工作年限的增加，自身的惰性萌發，遇到困難仍按部就班，不思變通。

（四）奢靡之風方面

1．監管不到位。廉潔自律規定執行不到位，沒有做到令行禁止，雖然對中央八項規定的貫徹落實進行了細化，提出了要求，但對落實情況的監督檢查力度不大，工作制度尚不健全，沒有真正做到用制度管人、管權、管事。

2．自身要求不夠嚴格。下基層調研或開會仍出現層層陪同的情況，違規借用車輛、公車私用、借開會培訓之機游玩、迎來送往過多、超標準接待、替人說情等現象仍然存在。比如，有時會讓公車接送上下班；有時老同學、老朋友來了，會在食堂使用公款進行接待；有時上級領導及外地客商接待，存在超標準現象，認為招呼不周會給人家留下不好的印象，會給工作開展造成不必要的麻煩的心態，沒有擺正工作需要與面子需要的關系。

3．勤儉節約意識不強。有的艱苦奮斗精神和勤儉節約意識不強，干工作辦事情不能精打細算，仍然存在鋪張浪費現象;有的在公務活動中，講排場、比闊氣，鋪張浪費，不重實效，對企業和基層辦事中“吃一點飯沒什么、拿一點禮品也正常”的現象還個別存在，管不住自己，也管不好自己的下屬和司機;有的隨波逐流，在生活方式上，追求超出自己收入水平的名牌和時尚；在用水、用電、用紙等日常辦公方面也存在浪費現象。比如，有時接待客人，為了表現熱情，要求上菜要多要好，酒要拿好的上檔次的，以此表達接待規格很高、很重視，以致于菜上多了吃不完，酒喝多了吐了，造成了不必要的浪費；水籠頭不關、細水長流，電燈長照、空調常開等等造成了物力和財力的極大浪費。

三、產生問題的原因分析

局領導班子在深入學習、提高認識的基礎上，對“四風”方面存在的問題從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面深入剖析，進行了深刻反思，主要有以下幾方面原因。

1．理想信念不夠堅定。一是不夠重視政治理論學習。以日常工作忙為借口，對政治理論學習不夠注重，學了也是淺嘗輒止存在片面性，缺乏對理論的系統研究和深刻理解。對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀以及實現中華民族偉大復興“中國夢”的理論學得不夠深透，沒有從靈魂深處自覺牢固確立中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，理論上的不成熟導致政治理想不夠清醒和堅定。二是科學理論武裝建設不夠。沒能很好地運用科學理論加強思想改造，導致世界觀、人生觀、價值觀有所扭曲，安于現狀不思進取，革命意志消退，甚至對權貴人物、豪富人物生活方式心儀向往。三是理論與實踐有所隔離。學風不實，忽視了理論與實踐的辯證關系，始終如一地運用科學理論解決實際問題的能力還不夠強，導致運用科學理論指導園林綠化工作實踐不夠，緊密結合縣委縣政府中心工作謀大事、議大事不夠。對政治理論的學習只滿足于記住幾條重要論斷和幾句講話，對黨在新的歷史條件下面臨的“四大考驗”和“四大危險”缺乏高度的警醒，對形形色色的腐朽沒落文化和社會思潮、特別是“四風”問題泛濫缺乏運用馬克思主義立場和觀點的分析批判能力。

2．宗旨意識不夠強。一是政績觀有所偏差。以會議落實會議，以文件落實文件，會風不正文風不實，其根源在于政績觀不正確，實事求是的作風扎根不牢，實質是指導思想上的主觀主義。重眼前事務、輕打基礎管長遠建設，實質是急功近利的功利主義作祟。二是責任心有所缺失。缺乏勇于擔當的精神，對長期存在的機關工作效率不高、機關門戶網站信息更新不及時、對與上位法相抵觸的規范性文件未能進行及時清理等問題，根源于領導班子缺乏直面矛盾的勇氣，為人民服務的責任心不夠強。三是官本位思想嚴重。對堅持群眾觀點的重要性認識不足，群眾立場不穩，工作精神狀態不佳，沒有從思想深處搞明白“為了誰、依靠誰、我是誰”，官本位思想依然存在、權力觀念出現扭曲，浮在機關不接地氣，與基層群眾打交道少，對基層的實際情況、基層群眾的實際困難掌握不夠，開展群眾工作的方法不多，沒有真正去了解群眾的所思所盼，想問題、辦事情往往從本位出發，服務和保障大局的能力較弱，更好地解決人民群眾關心關注、反映強烈的突出問題的能力尚有欠缺。

3．黨性修養有所減弱。一是世界觀、人生觀、價值觀有所偏差。馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀是共產黨人思想政治修養的根本，這些年來，我們雖然口頭上也講在改造客觀世界的同時加強主觀世界的改造，但往往落實在行動上就只注重前者而忽視后者，重業務工作輕政治思想教育，致使在多元化社會思潮及社會不良風氣的侵襲下，馬克思主義政治立場還站得不夠穩，共產主義政治信仰還不夠堅定。二是黨性原則不夠強。存在民主集中制執行不夠到位、不善于運用批評與自我批評的武器開展健康有益的思想斗爭等問題，從本質上看是黨性原則不強和黨風不正的表現。三是求真務實意識不夠強，改革創新能力不足。滿足于表面上不出問題，對發展中的新情況新問題缺乏透徹的分析研究，對基層和廣大群眾的工作經驗缺乏及時的總結提煉，對基層群眾提出的問題缺乏有效的解決辦法，工作的積極性、主動性和創造性不足。求真務實意識不夠強，創新意識不夠，導致工作作風不夠實。四是艱苦奮斗的本色有所退化。接待講排場，出入講高檔次，生活講時尚，根源在于艱苦奮斗的本色意志退化，沒有以共產黨員吃苦在前、享受在后的崇高風范從嚴要求，導致享樂主義思想不同程度存在。比如，有的班子成員對黨性鍛煉重視不夠，講正氣、講原則、講修養不足，放松對自己的要求，自我優越感強，疏遠了人民群眾，看不到差距，在思想上產生了滑坡和攀比心理；有的缺乏干事創業的激情，精神懈怠、不思進取，履職盡責意識不強，維護群眾利益不積極、不主動，在工作中只求差不多、過得去就行；有的沒有牢固樹立“只有努力才能改變，只要努力就能改變”信念意識，敢于擔當、主動作為的決心不夠，存在“等靠要”思想，“我能行”主體意識不強；有的對踐行黨的群眾路線思想認識不到位，在工作上堅持原則不夠，對不良傾向、不正之風不能做堅決斗爭，在管理上不夠大膽，缺乏解決問題的信心，存在畏難情緒，使一些原本可以在萌芽狀態消除的問題，沒有得到及時有效解決，導致出現官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

4.組織紀律松散。不注重制度實效，執行力度不夠強。局執行力不夠強，存在重形式、輕實效的問題。比如有少數黨員干部不嚴格遵循民主集中制原則，不能正確處理上級與下級、個人與組織、少數與多數、局部與整體之間的關系。有的自覺或不自覺地把民主與集中對立起來，導致民主不夠或集中不夠，從而影響執紀實效。不注重從嚴治黨，教育、監管、懲處不到位。對基層黨員干部思想上、行為上存在苗頭性傾向性問題，不聞不問，缺乏有效的教育和監管，甚至當黨員干部違紀追究時，幫其說情開脫。有的黨組織不抓經常性政治紀律教育，致使基層黨員干部紀律意識淡化。有的黨組織不堅持黨的組織原則，黨組織生活會流于形式，一些基層黨員長年不參加組織生活，成為不受黨紀約束的“特殊黨員”。有的黨組織執紀不嚴，對違犯政治紀律者，認為蒙上“政治色彩”，尤其針對違反政治紀律言行，處分尺度更不好把握，因此得不到及時應有懲處。

5．制度執行力不強。改進工作作風密切聯系群眾相關規章制度還不完善，“三個不吃虧”的選人用人機制、干部考核評價機制等方面制度還不健全。有的制度雖然制定了，但執行仍不到位，只滿足于一般性落實；有的制度不夠科學，執行起來不易操作。內部監督管理機制不健全，在干部管理方面存在失之于寬、失之于軟的問題，疏于防范，放松要求，導致有些干部自我約束不力，不能自覺遵守各項規章制度，對存在的“四風”問題見怪不怪。

6．“三嚴三實”踐行不到位。遵循“三嚴三實”，是每一位領導干部特別是黨員領導干部實現“為民、務實、清廉”的思想路徑、工作方法、做人之則，更是一條要始終堅守的為政之要。對照要求，深刻反省自己存在的問題，不管是被動適應還是隨波逐流，都是主觀上出了問題。一是缺乏主動性和勇于創新的膽識。錯誤地以為只要按照上級要求處理好平常事務就完事大吉，不需要創新。基于這種想法，不知不覺地產生了不求有功、但求無過的思想，因此學習放松了、工作松勁了、標準下降了，只求一知半解、未能精益求精，工作的主動性、創新意識有了差距。二是錯誤以為園林綠化工作難以為群眾產生直接的經濟效益，因此對群眾比較關注的問題產生了事不關己、免談為好的錯誤思想。對群眾疾苦了解不多，反映甚少。究其根源，就是全心全意為人民服務的宗旨意識淡薄了，在思想深處沒有解決好“為了誰，依靠誰，我是誰”的問題。

7．對新形勢新任務認識不到位。對我縣在深入開展黨的群眾路線教育活動中的實踐創新、理論創新成效體會不深、運用不實，思想觀念僵化、開拓創新不足。工作體制機制不能適應新形勢、新要求，工作按部就班、過于求穩，有時習慣于用老辦法和傳統的思維方式、行為方式處理問題，思路不夠開闊，辦法不夠多。深入研究園林綠化工作實際不夠，不能很好地從全局的高度觀察、思考和處理問題，工作計劃性、科學性、前瞻性方面下的功夫不夠，如何把中央、省、市、縣的要求、人民群眾的關切更好地落到實處，勇于破解當前園林綠化事業的重點、難點問題方面還需要進一步努力。

四、整改方向和措施

（一）加強理論武裝。

認真解決學風不實的問題，加強科學理論武裝，切實在建設學習型班子上下功夫。

1．切實端正學習態度。按照“學習、學習、再學習，提高、提高、再提高”的要求，把學習作為一種覺悟、一種責任、一種境界和一種能力，不斷提高領導班子綜合素質，不斷拓寬視野增強大局意識、創新意識和戰略思維能力，正確把握時代脈搏，確保始終走在時展的前列。

2．要在理論學習的系統性上下功夫。進一步完善中心組學習制度，堅持集中學習與領導班子成員平時自學相結合，加強政治理論和業務知識學習。局領導班子成員每年集中學習不少于8次，重點學習中國特色社會主義理論體系，深入學習一系列重要講話精神、中央八項規定以及“三嚴三實”精神，不斷提高理論修養和政策水平，堅持班子成員帶頭學習、帶頭談體會、帶頭做輔導報告，解決好干部職工思想上的困惑。

3．堅持學以致用、學用結合。切實端正學風，要在常學常用上做文章，努力把科學理論轉化為科學的思維方式，轉化為對客觀實際的正確把握能力，轉化為指導城市綠化工作的思路和方法，轉化為踐行科學理論的實際行動，把學習成果應用到服務發展、服務民生、促進社會和諧的園林綠化工作上來。

4．以科學理論為武器，不斷加強世界觀、人生觀、價值觀改造。以為民務實清廉作為當代共產黨人的價值追求，堅定理想信念，加強黨性修養，強化宗旨意識和公仆意識，牢固樹立正確的權力觀和政績觀。堂堂正正做人，實實在在做事，努力做到謀策不謀權，謀事不謀利，謀績不謀名，永葆革命本色。

（二）加強領導班子自身建設。

以提高思想、增強能力、改進作風、改善形象為重點，努力建設團結協調、配合默契、求真務實、改革創新、朝氣蓬勃、奮發有為的領導班子，是增強單位聚集力和戰斗力的關鍵。

1．貫徹落實民主集中制原則。自覺維護和增進領導班子團結統一，顧大局、識大體、講原則，努力形成班子的整體合力，充分發揮班子的整體功能。主要領導要帶頭執行民主集中制原則，帶頭維護和增進班子集體的團結，遇事要主動與其他班子成員溝通協商，調動和發揮每個班子成員的積極性。班子成員要增強全局觀念和團隊意識，積極參與班子集體領導，自覺服從集體的決定，做到不越權、不缺位。領導班子內部要互相信任、互相支持、相互諒解、相互補臺，遇到不同意見坦誠相見，不計較個人恩怨得失，共同營造心齊氣順風正勁足的良好氣氛。

2．健全領導決策工作制度和議事規則。一是健全科學民主的領導決策制度。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，做到議而有決，決而有行，切實提高工作執行力。二是健全重大事項決策規則和程序。完善群眾參與和集體討論相結合的決策機制，扎實推進領導決策民主化科學化。黨組作出重大決策前，要進行深入調查研究，廣泛聽取各方面群眾的意見和建議，涉及相關單位的，應當充分協商。三是積極推進黨務公開、政務公開，重大決策的實施情況要以適當形式及時向群眾通報。

3．認真開展批評與自我批評。領導班子成員要過好雙重組織生活，自覺參加所在黨支部組織生活，接受黨員群眾監督。堅持真理、修正錯誤、有錯必改，敢于并善于運用批評與自我批評這個武器，積極開展經常性的談心交心活動，開好領導班子民主生活會，做到真心聽取意見、真情交流思想、真正查找突出問題、真摯表達努力方向，努力增強領導班子自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

4．勇于改革創新。探索創新符合我縣實際的園林綠化事業發展路子，以創建“省級園林城市”為立足點，加快推進體制機制創新，細化職責分工，明確界定職能，理順機構設置，合理配備人員，進一步深化園林綠化養護制度改革，轉變工作職能，優化辦事程序，規范驗收行為，提升行政效能。

5．加強干部培養。健全完善干部競爭上崗工作制度，堅持德才兼備、以德為先的科學選人用人機制，始終把政治上堅強作為選拔使用干部的首要標準，切實做到不讓老實人吃虧、不讓綜合素質高能干事的人吃虧、不讓長期埋頭苦干的人吃虧。加大干部培訓力度，創造更多機會選派黨員干部到各級黨校學習培訓，選派基層干部參加省、市相關部門組織的培訓，不斷提高干部綜合素質。建立完善干部考核、問責、獎懲機制，真正使各級干部把心思統一到干事業上，把精力集中到做實事上。

（三）努力改進工作作風

1．要改進調查研究。建立健全調研工作機制，圍繞事關園林綠化事業發展的重大問題和關系人民群眾切身利益的難點熱點問題確定調研主題，改進調研方式，拓寬調研渠道，保證調研實效，每位領導每年要緊扣園林綠化事業科學發展主題，深入基層調研了解實際情況，協調解決基層困難，幫助群眾解決實際問題，形成觀點新穎獨到、數據詳實準確、對策切實可行的調研報告，為上級部門和各級領導決策提供科學依據。建立重要工作部署事前調研論證制度，廣泛聽取各方面意見，集思廣益，充分論證，提高科學決策水平。

2．要下大力氣整頓會風文風。減少會議活動數量，從嚴控制以局名義召開全縣性的工作會議每年不超過一次。嚴格公文審核把關，提高公文辦理時效，倡行“清新簡明”的文風，增強文件的針對性、指導性和可操作性，做到文字精練、篇幅簡短、內容充實、管用有效；對可發可不發的文件一律不發，對上級有明確要求未提出具體貫徹落實意見的公文不再擬文轉發，會議已經作出部署或印發領導發言不再發文，局內設各臨時機構不得對外發文。

3．厲行勤儉節約。嚴格控制“三公”經費支出，加強公車管理，規范辦公用房，對班子成員在公務用車、辦公用房等方面存在的問題，嚴格按規定辦理，該清退的清退，該調整的調整。規范領導干部公務用車管理，嚴禁將單位工作用車作為個人專車使用，對領導干部長期租用車輛的，原則上盡快予以清退。進一步規范公務接待制度，減少迎來送往，特別是赴基層開展工作，堅持輕車簡從，簡化接待陪同，統籌協調安排，切實減輕基層負擔。規范外出活動，學習考察要全面籌劃、充分準備，務求實效，從嚴控制人數、次數和時間，嚴禁借學習考察之機游山玩水、觀光旅游。

4．嚴守各項紀律。自覺遵守《黨章》和黨的紀律，做到有令必行，有禁必止，切實杜絕對中央、省、市、縣的決策部署打折扣、做選擇、搞變通的現象。嚴格落實民主集中制，實行科學民主決策，堅決反對“一言堂”，不搞無原則的團結，勇于開展批評和自我批評。班子成員以身作則，嚴于律已，堅決執行局黨組集體做出的決定，不得有任何與集體決定相違背的言論和行為。帶頭落實改進作風各項規定，自覺接受黨內監督、群眾監督、社會監督、輿論監督，以實際成效取信于民。全面提高依法行政和制度建設水平，修訂完善各項規章制度，切實做到按政策法規辦事、按制度程序辦事，用制度管人管事，堅持制度面前人人平等，執行制度沒有例外。

（四）切實加強黨風廉政建設

1．嚴格執行黨風廉政建設責任制。班子主要領導堅持原則，敢抓敢管，不做老好人，班子成員帶頭履行“一崗雙責”，落實反腐倡廉工作各項部署，加強黨風廉政建設定期檢查、定期考核，確保責任落實到崗位、落實到人員。

2．加強廉政文化建設和警示教育。深入開展正反典型教育和警示教育，將廉政文化融入學習、教育、工作、生活之中，使廣大黨員干部學有標桿、做有榜樣，營造廉潔自律的良好氛圍，自覺抵制不良風氣。

3．完善廉政風險防控機制。建立健全權力運行制約和監督體系，把權力關進制度的籠子里，尤其要強化對大額資金分配等管理權限相對集中股室的監督，加強制度落實情況監督檢查，及時糾正存在的問題，嚴肅查處違紀違規行為。

4．嚴格執行廉潔準則。認真落實個人重大事項報告、述職述廉等各項制度，以身作則，率先垂范，嚴格管理和約束親屬、身邊工作人員，嚴禁大操大辦婚喪喜慶等事宜，不接受以任何名義贈送的禮金、有價證券、支付憑證、貴重禮品和土特產。

（五）堅持走好“最后一公里”

扎實做好群眾路線教育實踐活動各項工作，要增強使命意識、增強責任擔當，確保活動不虛不空不偏、不走過場，走好群眾路線“最后一公里”。

1．發揮領導帶頭作用。領導帶頭，萬事不愁，切實履行第一責任人的責任，以身作則、率先垂范，自始至終把責任扛在肩上。解決聯系服務群眾“最后一公里”的問題，必須充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部特別是領導干部的先鋒模范作用，努力建設服務型黨組織，全力打造信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。責任明，方向正、作用顯，特別體現在各級黨組織的責任落實和一把手的作用發揮上。

2．始終突出問題導向。聯系群眾、服務群眾，最終的落腳點是要切實解決群眾反映強烈的突出問題，這就要求我們必須堅持主題不變、鏡頭不換，始終突出問題導向，從群眾最關心、最迫切的問題入手，著力解決關系群眾切身利益的問題，解決發生在群眾身邊的不正之風問題，把改進作風成效落實到基層，真正讓群眾受益。要堅持問題排查不到位不放過，問題解決不到位不放過，堅持開門搞活動，堅持標準，嚴格把關，切實解決脫離群眾的問題、服務群眾不到位的問題、侵害群眾利益的問題，下大力氣解決聯系服務群眾“最后一公里”的問題。

3．堅持深入基層一線。杜絕宅在辦公室里想問題、造思路、搞指揮，要堅持到一線去接地氣、知民情、找問題，切實為群眾辦實事、做好事、解難事。在深入基層一線的過程中，不但要“身入”更要“心入”，要帶著感情下去、帶著問題下去、帶著責任下去，要能夠與基層干部群眾打成一片、連成一體，將基層一線作為改進作風、解決問題、聯系群眾、服務群眾的主陣地，幫助群眾解決發展上的“最后一公里”問題。