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大家好！根據會議安排，現將我縣養老服務體系建設有關情況匯報如下：

一、基本情況

1．全縣老齡人口基本情況：我縣總人口約46萬，其中60周歲以上的老年人近6萬人，占全縣總人口的13%。據測算，我縣60歲以上老年人口將以年均2.1%的速度增長，人口老齡化現象將日益突出。城市“三無”人員34人，農村五保人數為1361人。老齡人口進入專門機構養老373人，分散供養988人。

2．全縣養老機構情況：截止2013年底，全縣共有機構養老床位數1406張，其中農村敬老院、光榮院15家，床位數960張，可以滿足80%以上的農村五保對象入院需求，基本達到國家要求。公辦福利中心1家（預計在2014年8月正式運營），設計床位數196張，民辦養老機構2家，床位數350張；農村五保對象1361人，按照“9073”的社會要求（即90%的老人居家養老，7%的老人需提供日間照料或日托，3%的老人需入住養老機構），需進機構養老社會對象1770人，需日間照料或日托對象4250人，其他對象可居家養老社區提供必需的服務。

二、主要工作情況

1．政府主導，增強養老服務體系建設的推動力。縣委、縣政府高度重視養老服務體系建設工作，每年都會召開相關會議進行研究部署，將養老服務體系建設工作列入經濟社會發展計劃，使養老服務事業與經濟社會協調發展。成立了縣養老服務體系建設工作領導小組,要求縣民政局負責對全縣養老服務體系建設工作進行規劃、指導、協調、監督和檢查；并依托縣老年公寓建立縣養老服務指導中心，開展全縣養老服務的業務指導、培訓等工作。對全縣養老服務機構網絡進行的總體部署，規劃在2015年前，縣城區至少一家福利中心正式營運；每個鄉鎮（場）建成1家綜合性中心敬老院；2000以上人口的城鄉社區建成1家為老服務工作站或居家養老、日間照料服務中心；加上民辦養老機構的補充，基本滿足社會養老的需求。至2020年社會養老體系覆蓋全縣，機構養老達國家規定的行業標準，社區服務具備生活服務、文化娛樂、老年教育、保健康復等基本養老服務功能，能夠向居家老人提供就近、方便、快捷的日間照料以及助餐、助潔、助醫、助行、助購、助殘等各種服務。

2．注重重點，以優質項目建設推進養老服務體系建設進程。近年來，我縣在上級民政部門的大力支持下，在全面提升各鄉鎮敬老院、光榮院的硬件建設、服務能力、服務水平的基礎上，著力抓好優質項目的建設，每年完成3-4所鄉鎮敬老院升級改造。

3．優惠扶持，鼓勵和支持社會力量參與興辦養老機構。動員社會力量，多渠道籌集資金，走社會事業社會辦的道路。落實各項扶持和優惠政策，優先安排養老機構建設用地，規定非營利性養老服務機構建設用地實行劃撥供地，營利性養老服務機構建設用地實行掛牌出讓，鼓勵利用閑置的房屋資產興辦養老服務機構。同時認真落實上級部門有關對養老服務機構的扶持優惠政策，在供水、供電、供氣、通信、有線（數字）電視等方面給予優惠，并免收相應的配套費，免收電話、有線（數字）電視、寬帶互聯網一次性接入費，減半收取通信費、視聽費等。我縣現有民辦養老機構2家，其中縣幸福敬老院座落于鎮村，占地30多畝，建筑面積近4000平方米，實有床位220個，入住老人160人，院內干凈整潔，環境舒適宜人，老人非常滿意，為促進我縣養老服務事業做出了較大貢獻。

4．統籌兼顧，實現養老服務內容多樣化。大力發展社區居家養老服務中心、社區衛生服務機構、社區文化活動室、社區健身場所，為老年人提供生活照料、陪護、助餐送餐、家政服務、日間托老、醫療康復、應急救助、法律維權和精神文化服務。重點優撫對象中的老年人、“三無”老人(無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養人)、五保對象和低保家庭中的空巢失能老年人，通過提供養護、照料、護理、臨終關懷服務對他們實行養老保障，老人享受免費服務。中、低收入家庭的空巢和失能老人，由政府和社會共同承擔責任，享受優惠性的服務。高收入家庭的老人，為他們提供高端的照護服務，兼顧部分老人的養老醫療娛樂休閑甚至旅游需求。

三、存在的問題

我縣養老服務體系建設總體上還處在起步階段，老年服務設施不多，規模不大，檔次不高，功能不豐富，與老年人群日益增長的物質、文化需求還不太相適應。其主要表現在：

一是宣傳力度不夠，沒有形成社會養老社會化的濃厚氛圍，很多人往往誤認為社會養老只是民政部門的事。二是資金投入不大，扶持力度不夠，優惠政策難落實，尤其是民辦養老機構在一定程度上更難得到相應的扶持和政策優惠。三是養老社會化程度不夠，投資主體單一，資金投入不足，社會資金投入養老事業的積極性還不高。四是社區養老服務管理和服務水平有待進一步提高，管理人員整體素質不高，專業人才缺少，很難滿足老年人日益增長的多元化社會養老需求。五是社區養老工作運行機制不夠健全和完善。

四、下步工作安排

1．進一步加大政府的扶持、指導、管理力度，建立健全養老工作運行機制。把養老服務體系建設作為建設和諧社會的戰略舉措來抓，把它作為造福于民的事業列入議事日程和工作目標，列入經濟建設與發展的總體規劃。在養老服務設施網絡建設中，政府要進一步發揮主導作用，從宏觀規劃、服務管理到輿論宣傳、政策制定和資金投入上給予大力支持，逐步形成制度化的養老工作運行機制。

2．進一步營造市場運行機制，推進養老服務社會化、產業化進程。按照“社會事業社會辦”、“誰投資誰受益”的原則，大力推進投資主體、投資方式多元化。目前，我縣民辦養老機構投資回報率較低，影響著他們的進一步發展，也影響著社會資源按市場機制向社會養老事業流動。為推進社會福利社會化，我縣將進一步加大對老年福利事業的投入，對取得《民辦非企業單位登記證書》、床位數達到10張（含）以上的非營利性民辦養老機構，經縣民政局驗收合格投入使用后，按照核定的床位數給予一定的資金補助。逐步把公辦與民辦放在同等的地位上，建立社會化福利體系并使其良好運行。

3．進一步加強組織協調，促進養老服務體系健康發展。養老服務業是一項新興的產業，涉及面廣、政策性強，需要一個強有力的專門機構來牽頭管理，有計劃、有步驟地從整體上協調。加強領導，組織協調好發改委、民政、工商、稅務、勞動和社會保障、衛生、財政、文化體育等部門，形成工作合力，促進養老服務業健康、有序、規范的發展。進一步健全和完善養老服務業的政策、法規，尤其在建設資金、土地征用、稅收、信貸、水電等方面進一步給予優惠扶持。

4．進一步加強人才隊伍培養，提高養老機構的規范化建設水平。建立人才培訓基地和管理人員的定期培訓制度，逐步推行培訓上崗、競爭上崗，對現有老年管理與服務人員進行有計劃的培訓，對考核合格者發給上崗證書，發揮激勵機制，做到人盡其才。重視整合和充分利用現有人力資源，大力發展社區志愿者隊伍，努力造就一支由黨員、干部、學生等組成的專、兼職人員和志愿者相結合的養老服務隊伍。對養老機構建設和服務等諸多方面研究制定出一套完整的標準和規范體系，加強政府的監管，使之在建設時按照程序中的審批事項，嚴格執行各項建設標準；建成開業后則要嚴格遵守各類服務規范，提高管理和服務水平，保障入住老年人的合法權益。