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關(guān)移動公司認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司和本公司紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，為進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員的決策行為，加強(qiáng)公司“三重一大”集體決策制度和制度執(zhí)行力情況，近期，開展了“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況效能監(jiān)察，從制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、決策程序和制度執(zhí)行等方面進(jìn)行了監(jiān)督檢查，進(jìn)一步健全和完善了“三重一大”集體決策制度和議事程序，對防范和規(guī)避決策風(fēng)險，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序，提高公司決策質(zhì)量與執(zhí)行效率起到了積極作用。

一、“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度建設(shè)情況

我公司涉及“三重一大”的事項(xiàng)包括：公司的的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃，各項(xiàng)改革方案及實(shí)施情況；干部的選拔任用；職工的聘任、考核、晉級、獎懲等；公司經(jīng)費(fèi)及其他各項(xiàng)收入的來源、支出和使用管理情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況；招待費(fèi)的支出管理工作。為把“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況效能監(jiān)察工作做實(shí)做好，公司成立了以黨委書記為組長，總經(jīng)理和紀(jì)委書記為副組長的“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，緊緊圍繞“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況效能監(jiān)察活動主題，結(jié)合公司實(shí)際，制定了《移動公司“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況效能監(jiān)察實(shí)施方案》，明確了工作目的和意義，確定了工作方法和步驟，將“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況效能監(jiān)察工作分為自查階段、檢查階段、整改階段、工作總結(jié)階段四個階段來完成。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和集團(tuán)公司有關(guān)文件精神，建立健全了《“三重一大”議事規(guī)則》，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由集體討論作出決定。為確保工作的實(shí)效性，我公司建立了“三重一大”事項(xiàng)的配套制度，包括：社會渠道管理、項(xiàng)目立項(xiàng)審批管理、招投標(biāo)管理、分公司三級經(jīng)理管理、財務(wù)審批、固定資產(chǎn)管理、勞務(wù)用工管理、通信工程建設(shè)、職工權(quán)益保障等規(guī)章制度，要求公司領(lǐng)導(dǎo)層充分認(rèn)識開展專項(xiàng)效能監(jiān)察的重要性，嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度要求積極配合做好各項(xiàng)具體工作。

二、“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的執(zhí)行情況

（一）“三重一大”事項(xiàng)決策前充分論證。凡屬“三重一大”事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，均由公司黨委以會議形式集體討論決定，領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”，做到了規(guī)范化、制度化、程序化，保證了決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。在“三重一大”事項(xiàng)決策前，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行聽證或網(wǎng)上公示制度，擴(kuò)大人民群眾參與度?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)嚴(yán)格按照相關(guān)辦法規(guī)定，進(jìn)行前期的流程審批，完善相關(guān)手續(xù)，相關(guān)部門按照辦法要求切實(shí)履行各自職責(zé)。一是對工程建設(shè)項(xiàng)目均進(jìn)行前期可行性論證，并提交可行性研究報告，編制項(xiàng)目建議書，提交勘察設(shè)計。二是對招投標(biāo)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理辦法進(jìn)行公開招標(biāo)，按照公司規(guī)定招標(biāo)立項(xiàng)、制定評標(biāo)辦法、確定邀標(biāo)廠家、審查投標(biāo)廠家資質(zhì)、進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果的匯總等。對省公司確定入圍廠家的項(xiàng)目，成立談判小組組織入圍廠家進(jìn)行商務(wù)談判。三是重要人事任免，嚴(yán)格按照《三級經(jīng)理管理暫行規(guī)定》進(jìn)行前期準(zhǔn)備。堅(jiān)持干部任免集體討論、民主決策的原則，通過報名、演講、資格審查、民主評議及領(lǐng)導(dǎo)小組考察公示程序后，公司還邀請了上級公司的領(lǐng)導(dǎo)對新選撥的同志進(jìn)行了任前談話。四是業(yè)務(wù)廣告的，均編制項(xiàng)目建議書，進(jìn)行效能分析。五是涉及員工切身利益的重大問題，包括：職工的婚喪嫁娶、身體病痛、臨時困難等事項(xiàng)，多方征求過全體員工或職工代表的意見。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以人為本，急職工所急，想職工所想，一視同仁，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助有程序規(guī)定、數(shù)額規(guī)定。由本人提出申請，有批準(zhǔn)程序，有受助人簽字，手續(xù)完備。

（二）“三重一大”事項(xiàng)決策時充分發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)，均由集體討論決定，保證公司決議、決定得到正確貫徹和執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人正確處理民主與集中的關(guān)系，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)行班子成員分工負(fù)責(zé)，保證權(quán)力正確行使。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依紀(jì)依法、集體決策的原則，尊重和反映客觀規(guī)律，廣泛聽取各方面意見，自覺接受各方面的監(jiān)督，切實(shí)在法規(guī)范圍內(nèi)開展決策活動，確保決策貼近本地實(shí)際，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律。

決策“三重一大”事項(xiàng)的會議，均有三分之二以上班子成員到會方可召開。在決策“三重一大”事項(xiàng)的會議上，班子成員對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員以書面形式表達(dá)意見。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或主持會議的其他負(fù)責(zé)人最后發(fā)表意見。會議決定多個事項(xiàng)時，逐項(xiàng)表決。對意見比較一致的議題，形成會議決定；對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，一般暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策；特殊情況，將爭論情況報告上級組織，請求裁決。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭、舉手、無記名投票或其他方式進(jìn)行。推薦、提名干部和決定干部任免事項(xiàng)，按照規(guī)定進(jìn)行表決。對“三重一大”事項(xiàng)，一應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意后形成決定。對集體決策時的討論和表決情況均記錄在案。會議記錄包括具體討論事項(xiàng)、班子成員表決意見和理由、決策形式、決策結(jié)果和負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子對“三重一大”事項(xiàng)的決策結(jié)果，均以書面形式通知相關(guān)執(zhí)行單位和人員，并做好會議文件、記錄等資料的歸檔工作。

三、“三重一大”集體決策制度監(jiān)督情況

（一）組織公司各部門，認(rèn)真開展自查自糾工作。根據(jù)“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況效能監(jiān)察工作實(shí)施方案，我公司效能監(jiān)察工作小組認(rèn)真組織各部門在規(guī)定的時間內(nèi)都認(rèn)真對標(biāo)對表進(jìn)行了自查，并將自查報告交到了監(jiān)察審計部，做好了公司效能監(jiān)察工作小組檢查的準(zhǔn)備工作。

（二）公司領(lǐng)導(dǎo)重視，親自帶隊(duì)檢查工作。公司紀(jì)委書記親自帶隊(duì)，對公司各部門“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行了效能監(jiān)察，對不足之處當(dāng)場就提出了監(jiān)察建議，要求立即整改。在檢查中，緊緊圍繞“三重一大”制度是否齊全、決策方式是否明確、權(quán)限是否清楚、程序是否規(guī)范、執(zhí)行是否嚴(yán)格有效、監(jiān)督是否有力等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。同時，督促各部門嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，防范不廉潔行為的發(fā)生，確保公司“三重一大”集體決策制度的落實(shí)。

四、存在的不足及整改措施

（一）不足之處。經(jīng)過認(rèn)真檢查分析，我公司在執(zhí)行“三重一大”集體決策制度方面存在以下不足之處：1、“三重一大”集體決策制度相關(guān)制度還需進(jìn)一步完善；2、“三重一大”涉及事項(xiàng)決策前還要進(jìn)一步充分醞釀?wù)撟C；3、“三重一大”集體決策制度相關(guān)的監(jiān)督制度還不夠完善；4、個別中層干部任免，未按照先由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行任前廉政鑒定，以書面形式征求紀(jì)委意見，再提交公司黨委會議討論決定的程序。

（二）整改措施。我們針對效能監(jiān)察工作中存在的不足，在進(jìn)行認(rèn)真分析和梳理的基礎(chǔ)上，從以下方面認(rèn)真進(jìn)行整改。

一是廣泛宣傳，進(jìn)一步提高“三重一大”集體決策制度執(zhí)行和落實(shí)的自覺性和主動性，形成良好的工作機(jī)制；二是進(jìn)一步嚴(yán)格干部選拔任用制度和程序，干部任免，必須按照先由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行任前廉政鑒定，以書面形式征求紀(jì)委意見，再提交公司黨委會會議討論決定的程序；三是進(jìn)一步建立、健全“三重一大”集體決策制度的各相關(guān)制度，保證制度的完整性；四是建立、健全“三重一大”制度執(zhí)行監(jiān)督制度，緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況考核和領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評，結(jié)合公司領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的督查，采用多種形式，不定期地對制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。

五、取得的效果

我公司在執(zhí)行“三重一大”集體決策制度方面，能夠按照制度規(guī)定一貫堅(jiān)持并規(guī)范操作，充分發(fā)揚(yáng)民主，按規(guī)定程序和方式形成集體決策意見；黨委會、總經(jīng)理辦公會會議規(guī)范，決策過程記錄完整，未發(fā)生決策重大失誤的事件。