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根據會議安排，我就縣食品藥品監督管理局2014年度各項工作開展情況給各位領導匯報如下：

一、勤勉履職，積極作為，監管工作取得新成效

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我局緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全這一目標，認真履行食品、藥品監管職能，全力落實食品藥品監管各項任務，全縣食品藥品安全穩中向好，監管工作繼續保持安全監管零事故、行政執法零訴訟(復議)、工作人員零違規的“三零”佳績。食品藥品監管綜合、藥械監測、目標管理、干部作風建設、依法行政等10項工作被評為州、縣先進單位。

(一)點面結合，食品藥品監管深入推進

一是強化措施，面上日常監管有序開展。全面超比例完成監督檢查的100%覆蓋面指標。檢查餐飲服務單位785家次，藥械、保健食品和化妝品生產、經營和使用單位665家次；充分發揮監督檢查對市場秩序的規范作用。對發現問題采取下達監督意見書、責令整改、取締無證經營、查處違法違規案件、向縣人民法院移送案件等監管手段及時給予引導規范；深入推進市場行為規范化管理。開展餐飲服務量化分級管理暨示范創建工作。對全縣300家餐飲服務單位進行了量化分級管理，對“布啦哆哆西餐廳”等17家餐飲服務單位（包括學校和幼兒園）授予縣級文明餐飲示范單位，倡導、引領文明餐飲、安全消費新風尚；同時開展預防性監督，對新、改、擴建的州二民中、溪州中學等53所單位新建、改建食堂提出了指導性建議，12月19日，州食藥監局目標管理工作檢查組一行到縣靈溪中學食堂現場參觀后，一致認為該校食堂功能、布局、流程科學規范，食品安全管理到位，決定把該校食堂向省局上報申請“2015年度省級學校餐飲服務食品安全示范食堂”；建立健全廣告監測體系，加大違法廣告監測力度，定期監測生活頻道、經濟頻道、公眾論壇等，每月上報州局廣告監測情況。積極探索互聯網藥品服務及網上藥品交易的監督，配合州局建立廣告企業誠信體系。依法向縣工商行政管理局進行移交“南燭花牌本草潤黑露”等違法違規廣告3件，并對違法廣告產品的經營進行重點監管；組織開展重大活動監管。加強重大活動餐飲食品安全保障工作，先后為老司城遺址申遺、全州經濟工作會、“高考、學考”、“春節”、“五·一”、中秋等重大活動及時節組織餐飲食品安全保障服務，順利完成保障任務；配合州局開展餐飲風險排查行動，集中排查監管單位796家，下達責令整改452家次，發現可疑案源118處。特別是6月29日，通過州局風險排查組將排查情況反饋后，靈溪中學食堂存在嚴重安全隱患的情況引起了分管副縣長的高度重視，并安排相關領導和部門負責人于7月1日召開現場專題辦公會，8月29日，靈溪鎮中學搭建的單層板房通過驗收并已投入使用。

二是重點監管，點上專項整治有力推進。一年來，根據省、州、縣統一部署，結合群教活動的深入開展，食品安全監管開展的有學校幼兒園食堂餐飲服務食品安全、旅游景區餐飲食品安全、小餐飲整治、肉制品和食用油、重要節假日和重大活動的食品安全保障等12項專項整治；藥械安全監管開展的有中藥材中藥飲片、兩非藥品、定制式義齒、藥品掛靠過票、廣告和互聯網銷售藥品、醫療器械五整治等11項專項整治。特別是4月至9月由我局牽頭開展的“糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為”的專項整治工作，通過縣工商局、質監局、農業局、商務局、衛生局和公安局等12個部門的大力配合支持，圍繞群眾關注度高的重點領域開展了學校及周邊環境食品安全、大桶水和蔬菜農殘監測、生豬肉品、肉及肉制品安全、藥械、保化安全等專項整治。工作中，共檢查學校食堂、賓館、校園及周邊餐飲攤店、食品店386家、大桶水生產廠家9家、集中聚餐單位、餐飲連鎖店、小型餐館、夜市攤點215家、鄉鎮屠宰場6個、醫療器械批發零售企業、醫院、鄉鎮衛生院、衛生室、診所83家。下架麻辣食品230箱，暫扣“三無”食品1084包，沒收過期食品86包，暫扣停用農殘超標蔬菜150公斤，無害化處理病死豬7頭，沒收白板豬肉140公斤，查獲過期藥品10種次22盒；責令停業整頓飲食攤點19家，取締電影院和芙蓉花園地下室兩處非法宣傳銷售藥械的經營場所以及無照經營戶5家；監測食品涉藥電視廣告5期，移送涉嫌違法藥品廣告1起，查處未經審查藥品廣告1起。6月26日，我局代表縣迎接州專項整治辦的檢查，整治工作得到了檢查組一行領導的充分肯定和高度評價。8月1日，州專項整治辦派州電視臺對我局專項整治工作特別是“紅黑名單”監管、一戶一檔的整理工作進行了長達4分鐘的采訪報道。

三是抽樣監測，技術支撐作用有效發揮。加大監督抽樣檢驗力度。完成了食品、餐飲具、藥品、保健食品、化妝品抽樣工作，并把相關樣品專人專車送至州藥品檢驗所，完成了州局下達的抽樣任務。抽取56家餐飲服務單位的食品、餐飲具、飲用水樣品137個；完成阿司匹林腸溶片、四磨湯口服液、頭孢克洛平懸浮劑等藥品抽樣6批次；保健食品抽樣6盒；化妝品抽樣6盒；強化藥品不良反應和醫療器械不良事件監測，上報州食藥監局藥品不良反應監測報告457例、醫療器械不良事件127份，化妝品不良反應和藥物濫用報告136份。全年未發生一起漏報、瞞報、遲報現象，上報率達100%，為藥械產品市場跟蹤再評價提供了準確有效的基礎數據支撐。

四是稽查打假，案件查處突顯威力。保持稽查打假高壓態勢，實行左右聯合，上下聯動，切實加強重點環節、重點單位的食品藥品醫療器械稽查打假。立案查處違法違規案件127起，結案123起，其中餐飲食品案件82起、藥品、醫療器械案件45起，收繳罰沒38.24萬元；培訓51.66萬元，未發生行政復議和行政訴訟案件，向縣人民法院移送申請強制執行案件4起，實現了全縣飲食用藥安全“零事故”目標。

二、規范管理，監管體制機制進一步完善

一是建立健全監管檔案，夯實安全監管基礎。我局圍繞食品藥品安全監管工作，在檔案整理完善工作上積極探索新模式，建立完善行政處罰、餐飲培訓、餐飲監管、藥械企業監管、醫療機構監管、保健食品化妝品經營監管檔案共1478盒，在完善紙質檔案規范整檔的同時，把食品藥品監管單位案卷檔案、現場檢查圖片以及從業人員的健康體檢檔案等資料都建立了相應的電子檔案。10月28日，全州食品藥品監管工作推進會在召開，全體與會人員參觀了我局的檔案管理工作。會后，州局把我縣食品藥品檔案管理工作作為典型向省局推介。

二是嚴格辦證程序，依法依規實施處罰。我局在餐飲服務單位的新辦及許可證的延續、變更、補發工作中，嚴把餐飲服務單位準入關。嚴格資料審查。對照國家有關餐飲服務許可的各項法律法規，對申請人提供的申請資料嚴格審查。嚴格現場核查，按照《餐飲服務許可現場核查表》的要求，對申請人的餐飲服務生產、經營場所認真核查。對整改后仍然達不到條件的，堅決不予許可。今年，共接受餐飲服務單位日常咨詢900余次，申報312家、接受申請材料237家，現場核查289家。發放《餐飲服務許可證》220份，長期證168家、臨時證12家、延續、變更40家。核發《醫療器械經營企業許可證》7家，同意籌建藥品零售企業1家，全年已完成錄入網上辦事資料192件。

三是干部管理精細化，不斷優化管理體制。推行內務管理精細化，做到工作“日清”、“月結”、“年考”。結合群教活動，出臺了《內部管理制度補充規定》，進一步規范公職人員服務群眾、工作作風、廉潔自律等方面的行為。推行公務行為規范化，做到職權到崗、責任到人。每天干部去向向外公示，每周工作實行掛牌管理，每月召開例會，對各自的工作進行總結匯報。

四是規范行為，深入推進依法行政。建立健全行政執法責任制和責任追究制，強化行政執法監督檢查考評，組織開展案卷評查、規范性文件“三統一”等法制監督工作。強化政務公開，接受社會監督，提升監管工作透明度和公眾參與度。進一步完善電子政務服務，受理涵蓋用藥安全、網購藥品、開辦藥店、健康體檢等多個方面群眾上門咨詢60余人次，受理投訴舉報7起，辦結7起，均按程序處理，做到件件有結果，件件有落實，處理答復率、滿意率100%。10月22日，州法制辦對全州8縣市食藥監局依法行政工作進行檢查評比驗收，縣局排名第一。

五是廣泛宣傳，樹立部門良好形象。強化輿論宣傳，發表信息、調研文章86篇；開展“安全用藥月”宣傳活動，懸掛橫幅標語15條、制作宣傳展板25塊、發放餐飲藥品宣傳資料3500余份、展示假劣藥品30余種次，義務咨詢3200余人次；在電視臺先后滾動播出《食品安全法》、《藥品管理法律法規》、《縣各類學校、幼兒園食堂餐飲服務食品安全公開承諾》等內容28期次；對17家縣級文明餐飲示范店進行了公示，對5家無證經營、食品安全隱患較大的幼兒園在電視臺予以曝光；舉辦中小學校及幼兒園餐飲服務、藥品器械不良反應監測工作、保健食品、化妝品、藥械經營等從業人員培訓班45期，培訓人員1260人，辦理食品、藥品從業人員健康證1347個。我局被省食品藥品監督管理局確定為州唯一的食品藥品投訴舉報12331平臺建設和全省藥品監管信息網絡電子全覆蓋試點縣，我局代表州接受了《中國醫藥報》食品藥品“走基層”記者對食品安全監管工作的專題采訪報道。

三、提升能力，隊伍自身建設進一步加強

一是突出作風抓黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制和領導干部“一崗雙責”制，層層簽訂目標責任書。嚴明黨的政治紀律，加強機構改革期間干部職工執法監管、工作紀律的監督檢查，確保機構改革期間我局干部隊伍思想不散、秩序不亂、工作不斷。扎實開展黨風廉政宣傳活動，促進干部職工廉潔自律，加強黨風黨紀教育，加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育，嚴禁工作中刁難或以粗暴方式對待服務對象，所有干部職工對外來辦事群眾必須做“一聲問候、一聲請坐、一杯溫水”，做到文明執法、規范執法，改變工作作風，提高工作效率，確保全局無違紀違規的人和事發生。

二是突出學習提升執法能力。結合黨的群眾路線教育實踐活動，建立了常態化的學習制度，規定每周五為集中學習日，把學習納入了每月的例會中，從政治理論和業務知識兩方面加強學習，聘請師和縣司法局法制專家王煥達常年不定期的為干部職工上課，同時開展單位業務股室之間相互學習借鑒活動，對所有的餐飲、藥械監管單位建立檔案。通過學習，強化了干部職工的工作責任心，激發全體干部職工干事創業的激情，在全州食品藥品監管系統組織的執法業務知識競賽中，在全州8縣市151名參考人員中，我局榮獲了集體第一名，個人單項前第一、二、三名。

今年是群眾路線教育年，也是食品藥品監管部門深化改革年，借此機會，講幾點困難和請求：

一是我局承擔著全縣1450家的餐飲、藥品、醫療器械、保健食品、化妝品經營單位的安全監管職能，目前州、縣食品藥品監管體制改革暫未啟動，食品安全監管工作仍以分段管理為主，我局主要負責餐飲環節，統一權威機構暫未組建，對各鄉鎮食品藥品監管站無任何經費保障、無正式委托書，加上各鄉鎮監管員無執法證和執法資格，食品藥品城鄉一體化工作開展面臨很大困難。二是執法力量嚴重不足，人員少，而且多是身兼數職，加之監管對象點多、面廣，執法車輛只有1臺，現有執法力量、裝備、手段與職能職責極不相配，公眾飲食用藥安全保障工作困難十分突出。三是法制宣傳力度有待加強，個別監管對象的守法意識不強，千方百計逃避檢查，也給執法帶來一定難度。

面對困難，我這里有一個請求，請求縣委縣政府在食品藥品改革工作中，能否在解決人事編制、整合檢驗檢測資源、鄉鎮監管所力量和加大監管投入等方面給予關心與傾斜，通過這一輪改革，突破長期以來制約食品藥品監管的體制機制“瓶頸”，為今后的發展打牢基礎。

2015年，我局將繼續在縣委、縣政府的堅強領導下，以食品藥品改革為契機，全面貫徹落實科學發展觀，敢于擔當，迎難而上，振奮精神，真抓實干，全體干部職工將繼續銳意進取、堅持優質服務、強化科學監管，著力抓好以下5個方面的工作，竭力實現食品藥品監管工作發展新跨越。

一是積極配合縣委縣政府，抓好食品藥品監管體質改革。我局將積極配合縣委縣政府，抓好監管體質改革，盡力使各項工作落到實處，堅持一手抓日常監管，一手抓隊伍穩定，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保改革過渡階段食品安全監管不弱化、不斷檔，各項工作運轉順暢，實現與新建機構食品安全監管工作的平穩過渡。

二是嚴格依法依規辦案，提高依法行政水平。全面貫徹《依法行政實施綱要》，完善行政執法責任制和責任追究制；加強培訓，強化監督，積極推進政務公開，做到執法有據、行為規范，權力受制約，過程有監督，違法必追究，切實提高依法行政能力和水平。嚴格規范餐飲服務許可范圍，嚴厲查處無證經營、超期限經營和超范圍等經營行為，同時落實索證索票，強化追蹤溯源。進一步完善餐飲服務食品安全應急預案，建立健全應急處理機制，確保餐飲服務環節食品安全重大事故應急處置率達到100%。

三是突出專項整治重點，加大示范創建力度。抓好各個階段的專項整治工作；進一步加強學校（包括托幼機構）食堂、景區等重點范圍的食品安全監管，抓實城內及景區餐飲店的示范創建以及量化分級工作，結合城鄉同建同治工作，抓好示范街餐飲食品安全監管工作，力爭全縣鄉鎮藥品經營企業電子監管覆蓋率達到90%以上，對全縣村級衛生室的日常監管率達到100%。

四抓實抓好宣傳培訓，繼續保持打假治劣高壓態勢。全體干部職工一如既往地保持深入基層，服務群眾的工作作風，加大對監管相對人的培訓力度；利用電視臺、媒體、報紙等宣傳平臺，加大對食品藥品安全監管工作動態以及工作成效的宣傳報道。把握藥品醫療器械市場動向，建立聯合長效打假機制，堅決打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，實現流通經營秩序的規范化；加快對現代化科技成果的運用，基本實現監管手段和方式方法的現代化，始終保持打假治劣高壓態勢。