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縣2014年2014年，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)各部門深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、州“十項(xiàng)規(guī)定”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)違法違紀(jì)案件查辦，以開展反面警示教育為重點(diǎn)加強(qiáng)干部廉政教育，切實(shí)以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，在全縣上下營造了“拼干部、比工作、賽作風(fēng)、爭一流”和“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生態(tài)環(huán)境，為圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)、實(shí)現(xiàn)全面小康提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

一、帶頭落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將反腐倡廉工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核體系，切實(shí)加強(qiáng)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭做好表率。縣委書記同志、縣委副書記、縣人民政府縣長同志嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”政治職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。截止11月，縣委召開9次常委會(huì)議、縣政府召開6次常務(wù)會(huì)議，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)20余次對反腐倡廉建設(shè)作出重要批示，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（二）全面分解責(zé)任落實(shí)。縣委、縣政府制發(fā)《關(guān)于2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》，把反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)分解細(xì)化為6個(gè)大項(xiàng)、57個(gè)小項(xiàng)，責(zé)任落實(shí)到9位縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和50余個(gè)牽頭單位與協(xié)辦單位。38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建起全域覆蓋的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，通過深入開展監(jiān)督檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)約談、社會(huì)評(píng)價(jià)調(diào)查等工作，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)部署落實(shí)到位。

（三）逗硬考核從嚴(yán)追責(zé)。堅(jiān)持半年一檢查、一年一考核、兩年一表彰，把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)班子和評(píng)定干部業(yè)績、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部選拔任用的重要依據(jù)。今年7月中旬分組對上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對考核結(jié)果和社會(huì)評(píng)價(jià)排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話，責(zé)成黨委（黨組）寫出書面整改意見，切實(shí)以強(qiáng)化社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用倒逼黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。

（四）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。按照中紀(jì)委、省紀(jì)委和州紀(jì)委“突出主業(yè)、上下對口、積極推進(jìn)”的要求，研究調(diào)整了紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，更好地履行教育、制度、監(jiān)督、保護(hù)、糾風(fēng)、預(yù)防和懲處的基本職能。突出紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)主責(zé)，要求紀(jì)委把主要精力集中到查辦案件和監(jiān)督檢查上，對其牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了三輪清理，從83個(gè)精簡到13個(gè)。推行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全員查辦案件制度，加強(qiáng)懲處腐敗力度。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢派出機(jī)構(gòu)和基層紀(jì)檢組織管理，配齊全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)委專職副書記，縣級(jí)部門設(shè)置紀(jì)委、紀(jì)檢組31家。全面開展紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗培訓(xùn)、學(xué)習(xí)鍛煉，著力建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

二、從嚴(yán)執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾

縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省、州“十項(xiàng)規(guī)定”和縣委縣政府“八項(xiàng)規(guī)定”，著力端正黨風(fēng)政風(fēng)，躬身實(shí)踐黨的群眾路線，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。

（一）全面加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，嚴(yán)格遵守作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，帶動(dòng)全縣黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。全縣縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”聯(lián)系制度，分別聯(lián)系1戶企業(yè)、1個(gè)項(xiàng)目、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)村、1戶貧困戶，帶頭推行“一線”工作法，集中開展“走基層”活動(dòng)，專門開設(shè)書記信箱、縣長信箱，扎實(shí)開展問卷調(diào)查、民意訪談、行風(fēng)評(píng)議和“進(jìn)百家門、知百家事、解百家難、圓百家夢”活動(dòng)，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研和走訪群眾80余次，協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶資金690余萬元，解決群眾行路、安居等民生難題360余件，幫助引進(jìn)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)等發(fā)展項(xiàng)目170余個(gè)。縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)在群眾來訪接待中心坐班接訪169批652人次，交辦信訪案件158件，已辦結(jié)149件，對中央巡視組進(jìn)駐交辦的第一批11件信訪件、省委巡視組進(jìn)駐交辦的83件信訪件，全部落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，要求限時(shí)辦結(jié)。在全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，化解矛盾糾紛380余起，投入民生資金2600余萬元，實(shí)施民生工程360余個(gè)，為群眾辦實(shí)事好事1000余件，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

（二）從嚴(yán)開展正風(fēng)肅紀(jì)工作。著力改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、有效解決“吃拿卡要”問題、大力治理會(huì)員卡和治理商業(yè)預(yù)付卡、全面禁止濫建樓堂館所、從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，深入整治“庸懶散”、大操大辦婚喪喜慶、非法集資等現(xiàn)象，大力端正黨風(fēng)、糾正歪風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律。今年以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“三公”經(jīng)費(fèi)在2013年同期的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)壓縮5%。全縣970余名黨員干部自覺清退會(huì)員卡和商業(yè)預(yù)付卡，做到零持有、零報(bào)告。認(rèn)真治理各類節(jié)慶活動(dòng)，取消櫻桃節(jié)、節(jié)日焰火表演等節(jié)慶活動(dòng)。全面清理修建樓堂館所和辦公用房，對一家修建辦公業(yè)務(wù)用房的單位主要領(lǐng)導(dǎo)立案查處。狠剎違規(guī)操辦各類“斂財(cái)酒”行為，出臺(tái)禁令規(guī)定國家工作人員、全體黨員、村組干部操辦婚宴不得超過60桌，少數(shù)民族婚喪喜慶殺牛不得超過3頭，對一名大操大辦婚宴的干部進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)處理。今年來專項(xiàng)監(jiān)督檢查“八項(xiàng)規(guī)定”、“四風(fēng)”問題和“正風(fēng)肅紀(jì)”等工作共52次，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門100余個(gè)，糾正和整改問題25個(gè)，問責(zé)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)縣級(jí)部門。1至11月，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理“四風(fēng)”問題信訪舉報(bào)41件，立案查處6件，給予黨政紀(jì)處分16人。

（三）加強(qiáng)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。認(rèn)真開展教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷、涉農(nóng)收費(fèi)等關(guān)系民生、群眾反映強(qiáng)烈突出問題的專項(xiàng)治理，切實(shí)糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)。開展了扶貧、社保、新農(nóng)合、征地拆遷、水利建設(shè)、天然林資源保護(hù)、新村建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，開展農(nóng)民建房、土地流轉(zhuǎn)、殯葬、計(jì)劃生育等收費(fèi)、罰款的拉網(wǎng)式巡查。開展行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)，將47個(gè)部門共5864條行政權(quán)力全部納入行政效能電子監(jiān)察范圍。完成安寧河沿岸23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)大廳的行政效能電子監(jiān)察延伸工作。對學(xué)校周邊、集貿(mào)市場、批發(fā)市場等地1000余家食品藥品經(jīng)營單位、生產(chǎn)小作坊、醫(yī)院進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查67批次，取締無證攤點(diǎn)100余家，查處食品案件16件，藥品、醫(yī)療器械案件10件，罰款11萬余元。

三、堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

進(jìn)一步加強(qiáng)案件查處力度，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。全面實(shí)行基層紀(jì)檢組織紀(jì)檢津貼與辦案實(shí)績掛鉤，重點(diǎn)查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象。全縣紀(jì)檢組織實(shí)行全員辦案機(jī)制，統(tǒng)籌組織縣紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院、審計(jì)局、財(cái)政局等部門13名優(yōu)秀工作人員成立縣案件查辦人才庫，全力查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件。今年以來共查處了縣農(nóng)業(yè)局、縣文影新旅局等系統(tǒng)腐敗窩案，查處了原農(nóng)業(yè)局局長、原廣電局局長、副局長違紀(jì)違規(guī)等典型案件，取得較好的社會(huì)反響。全縣紀(jì)委監(jiān)察系統(tǒng)共立案39件（縣紀(jì)委立案20件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案19件），結(jié)案34件（含去年遺留一件），6件正在辦理中。共給予38人黨政紀(jì)處分，其中黨內(nèi)警告處分5人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人，留黨察看一年處分10人，開除黨籍處分18人，行政警告處分2人，事業(yè)人員記過處分1人，移送司法機(jī)關(guān)3人。收繳違紀(jì)資金380余萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失450余萬元。

始終保持了嚴(yán)懲腐敗的強(qiáng)勁勢頭，達(dá)到了查處一案、教育一片、治理一線、規(guī)范一方的效果。

四、著力加強(qiáng)教育和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗關(guān)口前移

進(jìn)一步健全完善具有特色的懲防體系建設(shè)，著力深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全面加強(qiáng)教育引導(dǎo)和監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗關(guān)口前移。

（一）實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)愛提醒機(jī)制。堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，縣委創(chuàng)新制發(fā)《縣黨風(fēng)廉政建設(shè)約談暫行辦法》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直各部門黨組（黨委）書記作為重點(diǎn)約談對象，著力強(qiáng)化對“一把手”的監(jiān)督和提醒。對有信訪舉報(bào)、全省社會(huì)評(píng)價(jià)存在問題的11個(gè)單位黨政“一把手”、紀(jì)檢書記進(jìn)行約談，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”的自覺性。同時(shí)，對擬提拔干部進(jìn)行任前廉政談話56人次，對7名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話。

（二）切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育。充分發(fā)揮反腐倡廉教育的基礎(chǔ)性作用，重點(diǎn)抓好崗位廉政教育和反面警示教育，筑牢拒腐防變的思想防線。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，認(rèn)真整理挖掘紅色文化、歷史文化、民族文化等文化資源中蘊(yùn)含的“廉潔細(xì)胞”，切實(shí)擴(kuò)大宣傳教育。縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)帶頭把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)反“四風(fēng)”與黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，開展廉政建設(shè)專題宣講7次，全縣各級(jí)各部門開展反腐倡廉教育專題學(xué)習(xí)及大討論600余場次。加大各級(jí)干部培訓(xùn)力度，截止11月，縣委黨校共開設(shè)各類干部培訓(xùn)班15期，均設(shè)置廉潔從政課程，參訓(xùn)干部1478人。積極拓寬廉政宣傳平臺(tái)，1至11月，電視臺(tái)“廉政之窗”欄目刊播黨風(fēng)廉政建設(shè)節(jié)目17條（次），彝海雜志刊發(fā)21篇（章），政府門戶網(wǎng)站、官方微博130余條（次），引導(dǎo)各類廣告策劃、文化演出等參與黨風(fēng)廉政和反腐倡廉宣傳教育工作，營造起了良好的輿論氛圍，使黨風(fēng)廉政和反腐倡廉深入人心。

（三）全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)。不斷加大對部門預(yù)算資金的審計(jì)力度，積極探索效益審計(jì)的方法和路子，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，截止11月，全縣共計(jì)完成審計(jì)項(xiàng)目12個(gè)，查出違規(guī)金額94萬元、管理不規(guī)范金額880萬元，調(diào)帳處理6萬元。經(jīng)審計(jì)處理處罰已上繳財(cái)政19.5萬元，提出審計(jì)建議并采納59條。在基建項(xiàng)目審計(jì)中，完成政府投資竣工決算審計(jì)項(xiàng)目58個(gè)，送審工程投資總金額18780萬元，審計(jì)核減2419萬元,審減率達(dá)13%，提出審計(jì)建議并采納43條。

五、深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)

切實(shí)加強(qiáng)基層干部的教育、管理和監(jiān)督。一是推進(jìn)民主決策、民主監(jiān)督。全面推行“四議兩公開”、“一事一議”等民主決策辦法，今年以來兌現(xiàn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1069萬元；二是加強(qiáng)對“三農(nóng)”政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡”等制度，落實(shí)農(nóng)村九年義務(wù)教育工作，完成國家“三免一補(bǔ)”資金4047萬元、營養(yǎng)餐補(bǔ)助3157萬元。全面推進(jìn)新村建設(shè)，開工40個(gè)新村建設(shè)，累計(jì)投入資金4.59億元。對全縣城市、農(nóng)村低保進(jìn)行聯(lián)合審查，糾正了違規(guī)領(lǐng)取低保行為，規(guī)范低保申請、審批程序，取消不具備享受資格的城鄉(xiāng)低保對象2190人，新納入因病、因?yàn)?zāi)等返貧的2142人。及時(shí)兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)資金2794萬元。加強(qiáng)救災(zāi)安置款項(xiàng)管理，累計(jì)下?lián)芨黝惥葹?zāi)資金273萬元，發(fā)放救助金486萬元，救助37918人；三是全力受理農(nóng)民合理訴求。全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行村支部紀(jì)檢員、廉政信息員、廉政監(jiān)督員“三員”監(jiān)督模式，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪接待站；四是加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)力度。廣泛開展“流動(dòng)黨課”、“司法講堂”和“五聯(lián)五送五幫”活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家到基層上廉政黨課480余場，舉辦“鄉(xiāng)村流動(dòng)講堂”50余場。組織農(nóng)村支部書記培訓(xùn)班、村主任培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)基層干部464人次。

2014年，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了明顯成效，但也存在一些問題，主要是個(gè)別地方和單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠；個(gè)別地方和單位貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”力度不夠；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象尚未得到有效遏制等。下一步，縣委、縣政府將認(rèn)真貫徹中央和省州部署要求，及時(shí)研究工作舉措，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，以反腐倡廉建設(shè)的新成效取信于民，為加快建設(shè)“紅色、工業(yè)、生態(tài)”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。