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為學習先進經驗積極探索城市建設管理工作新路子在***市榮獲“國家園林城市”稱號之際副縣長***同志帶領縣建設、綜合執(zhí)法、交通、衛(wèi)生、工商、交警等有關部門負責同志赴**市進行了考察通過參觀學家親眼目睹了***市城市建設管理工作巨大成就親身感受了這一**城市快速發(fā)展強勁勢頭其發(fā)展思路之新、經濟實力之強、村居環(huán)境之美、文明程度之高無不使大家受到極大震動不僅找到了思想認識、工作思路、發(fā)展措施等方面差距也激發(fā)了大家解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、搞好城市建設積極性現(xiàn)將學習考察情況報告如下：

一、基本情況

***市轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處總面積1946平方公里人口135.4萬人城區(qū)規(guī)劃控制面積208平方公里作為全省城市化試點工作縣市區(qū)之一***市堅持把城市建設列為全市四大工作重點之一按照“先行一步適度超前”原則大力實施城市化推進戰(zhàn)略用大手筆描繪現(xiàn)代化城市宏偉藍圖用大投入加快城市發(fā)展用大整治強化城市管理用大發(fā)動提高市民城市意識和參與意識促進了城市建設跨越式發(fā)展目前該市建成區(qū)面積發(fā)展到49平方公里城區(qū)人口增加到39萬人城市建成區(qū)綠化覆蓋率達41.5%人均公共綠地面積13.9平方米城市化水平達47.5%先后榮獲“全國園林綠化先進城市”、“全國城市環(huán)境綜合整治先進市”、“山東省適宜人居環(huán)境獎”、“國家園林城市”等榮譽稱號城市建設帶動了經濟建設迅猛發(fā)展2005年全市實現(xiàn)國內生產總值231億元地方財政收入突破10億元在2005年全國中小城市綜合實力評比中***躋身百強居第81位

從參觀考察情況看***城市建設主要有以下幾個特點：

（一）城市基礎設施規(guī)模大功能全一城市交通體系目前***市市區(qū)擁有骨干道路54條總長度260多公里人均擁有道路面積14.1平方米構成了八縱七橫城市道路框架城市道路及配套設施建設標準較高從參觀***大街、**路、**路等幾條城市主干道情況看路面一般為三塊板雙向四車道或六車道高標準瀝青罩面主路面寬度均不低于40米綠化隔離帶寬度一般為1.5米—3米不等配套設置盲道、沿石、花壇石、排水管網、井箅子等附屬設施部分重要道路人行道、沿石、花壇石采用高檔石材鋪設二公共基礎設施幾年來***市水、電、暖、燃氣供應和污水處理能力較以前都有了大幅增長建成了兩座凈水廠使城市供水普及率達到98.8％；城市萬人擁有車輛達到9.8標臺；城區(qū)建設了液化氣站和供氣管網礦區(qū)建設了煤氣站燃氣普及率達到98％；實施了熱電廠聯(lián)產集中供熱全市集中供熱面積達325萬平方米集中供熱率達76％；積極推行生活垃圾收運方式改革建設了地下封閉式垃圾轉運站擁有占地52畝垃圾糞便綜合處理場1處垃圾糞便無害化處理率達100％；投資4239萬元建成了一座占地面積50畝、日處理能力達3萬噸污水處理廠

（二）城市綠化景觀豐富、別致山水園林特色鮮明在公共綠化方面***采取了以公園景點綠化為龍頭以街頭綠地為點綴獨特模式近年來相繼新、改、擴建了一批公共綠化景點現(xiàn)有公園廣場12個街頭綠地66塊這些綠地、公園、廣場面積都不太大平均不超過5公頃但設計新穎別致有機融合了東西方園林造景和建筑設計風格特色而且星羅棋布布局合理市民出門不足300米就可到公園綠地進行休閑、健身和娛樂在道路綠化方面最大特點逢路必有綠甚至有些地段道路主體尚未開始建設綠化已經完成道路綠化苗木以三葉草、小葉黃楊、金葉女貞、小檜柏等常見苗木為主但每條街道綠化帶、隔離帶形態(tài)設計和顏色搭配都不相同綠化形式豐富多彩景觀效果很上檔次許多道路單側綠地寬度在20米以上青龍路等部分主干道路僅綠化隔離帶就達9米寬沿街地帶見縫插綠各大單位、住宅小區(qū)門前都建有大小不等、風格各異花壇、綠地院墻普遍采取透視墻透綠現(xiàn)綠使庭院綠化與道路綠化連為一體自家綠化變?yōu)楣簿G化有效增加了綠量有些不便使用透視墻單位在墻體外側栽植了爬墻虎、紫藤等藤本植物也達到了很好墻體綠化效果在綠化層次方面突破了傳統(tǒng)平面綠化模式在公園、道路等地段采用起伏地形、花卉造園、松石造景等手法豐富了綠化層次如同把公園搬到了街道上城市大環(huán)境綠化、山體水系綠化、近郊防護綠地、公園景點、道路綠化、庭院綠化通透連接、渾然一體而且山水相依、風格各異、特色鮮明

（三）城市容貌整潔亮麗居民文明程度高一沿街建筑外墻墻體在粉刷用料、顏色、圖案方面都嚴格一致非常協(xié)調一個路段一種風格墻面大部分一般防水涂料也有些采用高檔涂料粉刷或者貼瓷、面磚掛花崗巖板等都能與所在路段功能區(qū)劃、整體風格協(xié)調搭配二沿街商戶全部坐店經營、一戶一匾沒有占道經營、沿街叫賣、門頭牌匾設置混亂現(xiàn)象三城市亮化水平高哪里有道路哪里就有路燈一條路一個燈型；沿街單體建筑和庭院內安裝了各式鐳射燈、大型霓虹燈、輪廓燈；公園和景點內安裝了各式景觀造型燈、地埋式射燈、草坪燈提升了城市夜色景觀水平四城區(qū)交通秩序井然各類交通信號燈、標示標線設置施劃齊全車輛行人各行其道公交、出租車輛掛牌行駛城區(qū)沒有三輪機動車、農用車、非法改裝車輛載客現(xiàn)象也沒有畜力車上路沿街綠化帶外側部分路段設有臨時停車標志城區(qū)繁華路段極少有路邊隨意停車現(xiàn)象五城市環(huán)境衛(wèi)生良好道路兩側每隔一個路段設有分類垃圾箱、移動式垃圾桶、密封式垃圾轉運站等垃圾收集設施在部分公園、景點設有環(huán)保生態(tài)型免水沖式公廁所到之處大部分路段、廣場、景點都有環(huán)衛(wèi)工人在打掃衛(wèi)生城區(qū)內沒有垃圾死角沒有亂丟垃圾現(xiàn)象沿街墻體粉刷如新

二、主要做法

（一）精心策劃建設彰顯城市特色近年來***城市建設工作始終緊緊圍繞生態(tài)型、現(xiàn)代化山水園林城市這一規(guī)劃定位牢牢抓住創(chuàng)建國家級園林城市這一契機大到總體規(guī)劃設計、區(qū)域布局小到道路建設、園林綠化、片區(qū)改造、單體設計無不在“精、特”兩字上下足了功夫們充分利用城區(qū)三面環(huán)山環(huán)水、山水城相間相融自然環(huán)境風貌把城市景觀重點放在園林綠化和具有現(xiàn)代化氣息公共基礎設施建設上精心打造生態(tài)型、現(xiàn)化化山水園林城市大打“綠色”牌在園林綠化方面以增綠量、建精品、創(chuàng)特色為目標以公園景點綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點高標準、大規(guī)模推進城市園林綠化2003年以來累計投入城市綠化資金4.7億元城區(qū)園林綠化總面積由1118.5公頃增加到1856公頃綠化覆蓋率由38.2%提高到41.5%人均公共綠地面積由9.2平方米增加到13.9平方米三項主要指標均超過《國家園林城市》標準道路綠化建設方面“十五”期間不惜資金對市區(qū)及周邊總長238公里65條城市道路進行了徹底改造及高標準、大規(guī)模、上檔次、人性化綠化、亮化在重點地段還借助起伏地形實行立體綠化追求綠化設計自然化、道路綠化公園化一路一品、一街一景形成了多層次、多格局綠化模式；以拆墻透綠為突破口抓好庭院綠化對城區(qū)主干道沿街46個單位庭院全部實施了拆墻透綠將庭院綠地變成了街道景點；齊心協(xié)力抓好大環(huán)境綠化2003年來城區(qū)義務植樹200萬棵植樹成活率和保存率達91%；相繼建設了京滬高速防護林帶平陽河、柴汶河沿河防護林帶環(huán)城北路防護林帶開發(fā)建設了青云山風景區(qū)和蓮花山風景區(qū)全市形成了城區(qū)公共綠地、道路綠化、庭院綠化與城郊防護綠地、風景名勝區(qū)等大環(huán)境相結合城市綠地系統(tǒng)在城市建設具體實施過程中為確保出精品們始終堅持“不干則已干就干精品創(chuàng)一流”原則嚴把規(guī)劃、建設、管理三關規(guī)劃上高起點不論區(qū)域規(guī)劃還單體建筑設計都進行綜合評估、整體策劃和多層次論證擇優(yōu)選擇規(guī)劃設計單位；建設上嚴格程序嚴格審批嚴格標準將道路、綠化等基礎設施建設項目納入有形建設市場進行招投標有關部門全程監(jiān)督優(yōu)選隊伍建設過程中建立嚴格質量安全保證和施工組織體系引入競爭和監(jiān)理機制全程質量監(jiān)理監(jiān)督分部分分項驗收切實保障了精品工程精品質量

（二）多管齊下重拳出擊徹底根治城市頑疾近年來***以創(chuàng)建和諧城管為目標用大整治、重手法強化城市管理由城管執(zhí)法部門牽頭規(guī)劃、建設、公安、交通等部門密切配合強勢出擊開展了拆違、治亂、清臟、查黑、整容等一系列綜合整治徹底解決了一批城市管理老大難問題一超前工作清查違法建筑按照“預防為主、超前工作”思路城管執(zhí)法部門對城鄉(xiāng)結合部、城市重要部位、重點建設工程周圍進行定點蹲守、定期巡查對違法建設做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處有效杜絕了違法建設發(fā)生二疏堵結合整治市容秩序在對城市市場容量、經營業(yè)戶數(shù)量、車流量等情況調查摸底基礎上規(guī)劃并新建改造了一批集貿市場、專業(yè)市場和步行街在特定路段施劃了機動車、自行車臨時停放區(qū)設置了廣告牌、宣傳欄等一批公共基礎設施為經營宣傳活動和市民生活提供了環(huán)境同時加大管理力度改進工作方法變“勸、喊、攆”為“收、罰、拆”提高上街巡查率對市民反映強烈馬路市場、流動攤點等占道經營行為堅持不間斷巡查清理取締了城區(qū)所有馬路市場為鞏固整治成果采取集中行動與分散管理相結合辦法對重點路段實行“四定一查”即定人、定時間、定路段、定責任和上街督察制度堵住一早一晚占道經營高發(fā)時段逐漸改變了占道經營陋習形成了坐店經營良好習慣采取“清、涂、呼、堵、獎”等綜合措施重點清理城市“牛皮癬”組成清刷小組全天上路巡查對發(fā)現(xiàn)小廣告及時進行清刷覆蓋每天上午九點以前對城區(qū)主要街道出現(xiàn)小廣告全部清理完畢啟用“追呼”系統(tǒng)將查實亂噴亂涂手機號碼錄入系統(tǒng)不間斷撥打呼叫并向其收取信息費使制假者難以接入正常電話且無力承受高額信息費用切斷其違法業(yè)務聯(lián)系夜間執(zhí)法人員采取巡查、蹲點等方式架網抓獲亂貼亂畫人員同時實行有獎舉報制度對舉報、抓獲亂貼亂畫行為人單位和群眾給予獎勵這些辦法有效地震懾了亂貼亂畫小廣告違法行為人使城市“牛皮癬”得到有效治理另外還按照“一店一匾”和“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一材質、統(tǒng)一審查）管理標準采取宣傳教育、限期整改、強制拆除“三步走”方法對城區(qū)戶外廣告牌匾進行了綜合整治取得顯著成效三雙線包干全天衛(wèi)生保潔在加大投入、健全環(huán)衛(wèi)設施基礎上面向社會聘請臨時保潔工并實行了環(huán)境衛(wèi)生雙線保潔責任制即環(huán)衛(wèi)處全體干部職工、臨時保潔員為一條線實行包路段責任制一人一段責任到人嚴格考核獎懲；建設系統(tǒng)各單位、局機關干部職工為一條線全部上路包衛(wèi)生、包市政設施對包干范圍內路段衛(wèi)生保潔工作進行監(jiān)督檢查向沿街居民和經營業(yè)戶發(fā)放宣傳材料與其簽訂保潔責任狀促使其自覺杜絕亂倒污水、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象在白天實施不間斷保潔基礎上成立了20多人組成環(huán)衛(wèi)機動隊配置了小型垃圾收集車專門用于中午下班時段和夜間巡回保潔實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔工作全天化、制度化和社會化四步步為營徹底清除“黑車”從2003年開始***市政府和有關部門采取分類清查、先疏后堵、逐步淘汰辦法對城區(qū)非法運營車輛進行了綜合整治第一步年審把關通過年審淘汰一批手續(xù)不全、車況不合格運營車輛第二步集中清理在宣傳教育、調查摸底基礎上由公安、交通、城管執(zhí)法等部門抽調人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍采取動靜結合、點面結合、流動巡查辦法由點到線到面展開聯(lián)合整治對無行車牌證且無營運證等違規(guī)、違章經營出租車輛嚴罰發(fā)現(xiàn)一輛、查處一輛形成路面整治高壓態(tài)勢在最短時間內將非法營運車輛從城區(qū)出租市場清理出去第三步綜合整治對非法運營車輛工商部門不予辦理營業(yè)手續(xù)并逐步清除城區(qū)所有三輪“摩”銷售網點；公安交警部門不予掛牌并堅決查扣外地車牌本地運營車輛；技術監(jiān)督部門負責查處所有非法改裝車輛并全面清查各類違法車輛改裝“地下工廠”從源頭上遏制了“黑車”產生第四步長效管理在完成查處取締非法營運車輛基礎上從有關執(zhí)法單位抽調人員組成20人城區(qū)出租車市場管理執(zhí)法隊伍以定點檢查和流動巡查相結合形式常年堅持不間斷地路面檢查防止反彈逐步使城區(qū)出租車市場秩序走上正規(guī)經過三年多努力“黑車”在***城區(qū)已經完全銷聲匿跡

（三）建章立制責任到位實現(xiàn)城市社會化長效管理近年來***市先后下發(fā)了《實施城市管理相對集中行政處罰權規(guī)定》、《***市城市門前五包責任制實施意見》和《整頓規(guī)范***城區(qū)交通秩序暨客運出租車市場實施方案》、《***市建筑垃圾管理辦法》等一批規(guī)范性文件建立起了一套比較完善城市管理制度體系為鞏固城市環(huán)境整治成果以抓門前五包責任制（包衛(wèi)生、包綠化硬化、包容貌秩序、包車輛停放有序、包無攤點）落實為核心逐步推進城市管理重心下移責任細化們建立了門前五包檢查、考核、通報制度實行責任制考核城管執(zhí)法部門與1500余家沿街單位、經營業(yè)戶簽訂了門前五包責任書與十幾個社區(qū)、單位聯(lián)合建立城管共建機制簽訂城管共建協(xié)議書并聘用了專職城管協(xié)管員市政府組織有關部門組成檢查組督促城區(qū)道路兩側所有機關、學校、企事業(yè)單位、個體工商戶認真落實五包責任制并強化考核獎懲年終進行綜合評比表彰極大地調動了市民群眾參與配合城市管理積極性和主動性沿街各單位、經營業(yè)戶都主動承擔起自家門前市容環(huán)境管理責任在園林綠化工作方面落實建管分離管養(yǎng)分開通過招投標擇優(yōu)選擇綠化建設隊伍簽訂長期合同落實苗木兩年包活責任制兩年后驗收并移交園林部門再聘請專業(yè)綠化管理隊伍或者與原建設單位續(xù)簽養(yǎng)護管理合同將綠化養(yǎng)護管理工作推向市場園林部門由建管養(yǎng)一體向純粹監(jiān)督管理職能轉變通過綠化管理單位面向社會招聘臨時工人利用業(yè)余時間從事澆水、清理雜草垃圾等簡單養(yǎng)護工作既降低了建設成本提高了管理質量又為一些困難人群提供了收入來源形成了社會化長效管理格局

（四）經營品牌筑巢引鳳實現(xiàn)城市建設與經濟社會發(fā)展良性互動走進***這座國家級園林城市不僅滿眼都靚麗風景和優(yōu)美環(huán)境而且到處都新上項目和生氣蓬勃發(fā)展景象實踐中***始終致力于打造城市品牌、利用城市品牌在打造城市品牌方面圍繞山水園林特色深挖城市內涵精心做好園林綠化、生態(tài)景觀建設、市政公用設施建設等工作；圍繞創(chuàng)建文明城市狠抓環(huán)境綜合整治和高效、長效管理；圍繞現(xiàn)代化工業(yè)經濟大規(guī)模投入加快園區(qū)開發(fā)建設、基礎設施配套建成了17平方公里開發(fā)區(qū)通過這些措施******軟硬件環(huán)境得到大幅提升城市基礎承載能力、綜合配套能力和經濟輻射帶動能力同步增強“綠色***”、“文明***”、“魅力***”叫響省內外城市有形、無形資產市場價值、開發(fā)潛力水漲船高城市品牌良好效應和輻射帶動作用初步顯現(xiàn)在利用城市品牌方面***人思路不但遠遠超脫了為搞建設而搞建設自發(fā)境界也突破了單純?yōu)榻ㄔO資金而搞城市經營被動模式而把城市建設作為經濟發(fā)展一個重要成分和基礎性因素去看待堅持實施產業(yè)帶動著力培育商貿服務和房地產開發(fā)兩大產業(yè)在開展居住小區(qū)整治時確立按照以開發(fā)帶建設方針采取“政府統(tǒng)一規(guī)劃村莊動遷開發(fā)”方法打破以舊村為界條塊分割模式鼓勵城區(qū)各村搞綜合改造規(guī)模開發(fā)集中規(guī)劃建設了**花園、**小區(qū)、**小區(qū)等一大批住宅和商貿服務設施2003年以來完成了85%舊城區(qū)改造不但改善了小區(qū)面貌和居民生活條件還促進了“三產”發(fā)展在城市招商工作中們定位于以商貿服務設施和房產開發(fā)為主體堅持招商留商育商堅持招大商招有帶動能力和發(fā)展?jié)摿ι淘诔鞘姓猩谭矫鎯H去年一年就引進***商貿城、***市場改造、***商城、***商務酒店等7處大型商貿項目完成建設投資11億元通過經營城市品牌實施產業(yè)帶動使城市建設與經濟、社會事業(yè)互為依托良性互動隨著城市化進程這一主線同步、和諧、健康、快速發(fā)展

三、思考與建議

通過參觀考察***城市建設管理工作深深認識到搞好城市建設必須解放思想、更新觀念必須堅持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色必須圍繞城市產業(yè)加強基礎設施配套必須同步加強環(huán)境綜合整治和長效管理縱觀我縣城市規(guī)劃建設管理工作近幾年雖然取得了較大發(fā)展但與先進地區(qū)相比還存在一些差距和不足面對新形勢和要求結合參觀考察情況提出如下建議：

（一）進一步解放思想、更新觀念不斷拓寬城建工作思路思路決定出路觀念決定辦法思想解放程度決定著城建工作成效要對照先進認真查找思想、工作、作風上存在差距進一步解決想不想干精神狀態(tài)問題、敢不敢干思想觀念問題、會不會干發(fā)展思路問題、能不能干工作作風問題督促各級各有關部門破除盲目自滿、固步自封思想增強危機意識；破除傳統(tǒng)觀念和思維定式勇于創(chuàng)新敢為人先；強化領導干部責任心、事業(yè)心充分調動各層面工作積極性和主動性

（二）加大投入力度搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃進一步發(fā)揮好規(guī)劃龍頭作用實踐證明城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃必須先行建議今后進一步加大規(guī)劃投入力度不僅要修編總體規(guī)劃而且要搞好系統(tǒng)控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及城市設計規(guī)劃編制過程中要充分考慮**經濟社會發(fā)展需求和未來發(fā)展趨勢留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間并充分體現(xiàn)**自然景觀、地域文化和產業(yè)特色確保規(guī)劃超前性和科學性在縣城重點要對縣城規(guī)劃區(qū)內道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎設施進行全面統(tǒng)籌規(guī)劃使地面建筑與地下設施、平面布局與立體景觀、經濟效益與環(huán)境質量等協(xié)調統(tǒng)一做到分區(qū)科學、布局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美在**新區(qū)要結合新區(qū)開發(fā)建設工作把行政辦公、交通物流、教育醫(yī)療、商貿服務等項目一次性規(guī)劃到位把**新區(qū)建成體現(xiàn)**特色展示**經濟社會發(fā)展成果現(xiàn)代化、綜合性社區(qū)在工業(yè)園南區(qū)和東區(qū)要充分結合其交通區(qū)位、周邊產業(yè)轉移等要素準確定位未來一個時期產業(yè)發(fā)展結構立足幾個支柱產業(yè)、特色產業(yè)或者主導行業(yè)配套產業(yè)進行規(guī)劃在用地區(qū)劃、框架工程建設、行政中心建設等規(guī)劃方面緊緊圍繞產業(yè)定位去操作特別重點服務功能設施要有超常規(guī)建設力度在規(guī)劃管理方面應堅持落實規(guī)劃委員會例會制度和重大規(guī)劃審核制度進一步加強規(guī)劃委員會建設提高其規(guī)劃專業(yè)人員特別專家、權威比例堅持依靠科技進步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃科學性、規(guī)范性和可操作性

（三）加大融資力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境形成城市建設與經濟發(fā)展良性互動一大力實施產業(yè)帶動借助“外動力”以商貿流通、旅游觀光、生態(tài)建設等投資回報率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶泻衔铱h實際項目為抓手鼓勵城市建設方面招商引資活動加大項目引進力度加強建設系統(tǒng)與上級主管部門之間業(yè)務聯(lián)系積極爭取上級城建投資項目、資金和對**建設扶持政策傾斜二盤活城市資源激發(fā)“內生力”著力搞好國有土地收購儲備和招拍掛放活土地二級市場增加土地收益并為開發(fā)建設提供足夠用地全面整合城市有形和無形資產靈活運用公共設施經營權拍賣和POT(建設-經營-移交)、PPP（公共政府部門與民營企業(yè)合作建設）等手段最大限度地挖掘和盤活城市現(xiàn)有資源實現(xiàn)“以地生財、以財建城、以城引財、滾動發(fā)展”目標三重點項目和公益項目要積極爭取銀行貸款四加強建設資金投入和管理按照適度收縮、相對集中原則將一些項目打包整合集中用于縣委、縣政府確定重點工程特別要加強財政預算外資金監(jiān)管確保各種建設規(guī)費和地方性稅收全額用于城鎮(zhèn)建設縣財政、建設主管部門、各項目主體要加強資金撥付程序管理確保資金及時撥付到位重點保障征地拆遷戶、用工單位和材料供應方資金撥付確保重點工程進度五優(yōu)化軟硬件環(huán)境提升城市容納力硬件方面圍繞縣域工業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃和招商引資需要立足于發(fā)展支柱產業(yè)重點考慮大項目安置和將來配套建設統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與園區(qū)規(guī)劃建設著力加強基礎設施配套確保一次到位為推動“三化”發(fā)展奠定堅實基礎軟件環(huán)境方面按照“政府提速”要求進一步改革行政審批制度和機制充分發(fā)揮行政審批大廳作用全面落實一個窗口對外、“一條龍”服務、“一站式”審批制度大力精簡行政審批和行政事業(yè)收費事項制定一些配套政策從稅費、行政規(guī)費、基礎設施配套等方面給予投資商盡可能優(yōu)惠

（四）大力推進環(huán)境綜合整治著力健全長效機制切實提高城市管理水平一加快重點工程進度三年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治已經進入攻堅階段縣委、縣政府確定重點城建項目也已進入建設高潮為保障整體工作進度清障拆遷、綠化美化、道路管線建設等工作必須壓茬進行同步推進趕在其工作前面要督促施工單位調動一切人力物力輪流施工歇人不歇設備加快工程進度；各有關部門要調動一切力量采取過硬手段清除一切阻礙工程進度不利因素為工程施工開好路確保所有重點項目、重點標段按時完工力爭提前完工二將綜合整治推向深入在整治內容方面進一步擴大集中整治廣度和深度在調查摸底基礎上擬定部分專項整治集中整治活動方案確定一批重點路段、重點部位、重點“釘子戶”作為整治對象在近期集中力量開展幾次聯(lián)合行動徹底將目標區(qū)域整治到位并加強對整治區(qū)域后期監(jiān)控管理堅決杜絕反彈現(xiàn)象為今后長效管理奠定一個良好基礎加快新建改造道路沿線綠化、亮化和美化加強新植綠化苗木管理養(yǎng)護確保成活率對城區(qū)沿街建筑物立面統(tǒng)一進行改造和粉刷清理亂貼亂畫小廣告清除亂搭亂建或實施綠化、墻體圍擋使城市景觀達到整齊劃一、美觀協(xié)調效果在組織協(xié)調方面進一步調動和發(fā)揮各專項整治小組作用督促各牽頭部門建立例會和調度制度定期對專項整治工作進行調度能自行解決問題及時解決不能解決問題再向上匯報使綜合整治工作既有整體合力又能齊頭并進在加快縣城建設和綜合整治進度同時還要進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治力度將縣城綜合整治工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一并調度督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真落實各自建設和整治計劃確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治同步推進綜合整治要突出綜合性、社會性豐富整治內容、手段擴大公眾參與度協(xié)助清除亂貼亂畫、城市垃圾開展愛綠護綠活動等三加強長效管理機制健全和落實按照《**縣城市容貌環(huán)境標準》和“門前五包”責任制標準要求認真抓好綜合整治和城市管理工作同時盡快研究制定城市垃圾處理、園林綠化、市場秩序、公交客運等方面專項管理辦法要認真研究分析城市管理和綜合執(zhí)法方面法律、法規(guī)和政策規(guī)定明確縣級政府和部門執(zhí)行城市行政管理處罰類別和權限避免在處理某些違規(guī)行為時出現(xiàn)上級法規(guī)無法沿用本級行政部門又沒有依據情況盡可能彌補政策、法規(guī)延伸方面漏洞為縣城實施依法管理、規(guī)范管理、長效管理提供合理合法、切實可行依據四強化隊伍建設在總結前期聯(lián)合執(zhí)法工作經驗基礎上建議在建設規(guī)劃、綜合執(zhí)法、公安交警、衛(wèi)生、工商等部門抽調部分人員分別組建規(guī)劃建設、市容環(huán)境、交通秩序、市場秩序等城市巡查隊伍采取共同巡視、聯(lián)合執(zhí)法方式在縣城加強巡查管理巡查時間向工作時間兩頭延長突出一早一晚管理空檔發(fā)現(xiàn)問題立即解決或依法處置照章辦理也可針對執(zhí)法人員不足實際面向社會聘請城市協(xié)管員授予其行政處罰權以外部分管理權限協(xié)助進行城市管理各職能部門負責同志分段包干組成二線監(jiān)督隊伍在工作職責以外負責監(jiān)督綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、園林、市政工作人員和聯(lián)合執(zhí)法隊伍工作并定期向綜合整治領導小組匯報五強化宣傳教育和輿論監(jiān)督在利用廣播電視、出動宣傳車、發(fā)放宣傳材料等傳統(tǒng)手段基礎上與通信運營企業(yè)搞好協(xié)調逐步啟用互聯(lián)網、移動通訊等新宣傳手段擴大城市建設管理工作宣傳面在正面宣傳為主情況下適當利用宣傳媒介進行警示教育和處罰如對城市不文明行為進行曝光、對制假售假廣告人啟用“追呼”系統(tǒng)進行處罰等宣傳教育要突破從管理者到被管理者單向方式嘗試推行互動機制如勸戒沿街單位落實“門前五包”責任制或督促其坐店經營不再單純地發(fā)放告知信、明白書而對其進行登記造冊與之簽訂《門前市容秩序責任狀》、《文明經營協(xié)議書》等類似合同式文件使其感受到自覺維護城市容貌秩序責任感培養(yǎng)廣大居民主人翁意識真正實現(xiàn)城市管理社會化、長效化