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打造明星交警，推廣標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，深化規(guī)范執(zhí)法

在蘇州市公安局交巡警支隊(duì)學(xué)習(xí)考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，每位交警都有一本《五大明星交巡警工作法》的小冊(cè)子。蘇州市公安局交巡警支隊(duì)政委王林林介紹說(shuō)，他們?cè)谏罨瘶?biāo)準(zhǔn)示范崗創(chuàng)建、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中，堅(jiān)持典型引路、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，通過(guò)總結(jié)提煉各崗位業(yè)務(wù)骨干的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在完善“郭曉紅執(zhí)勤工作法”的基礎(chǔ)上，又推出了“陳忠路口作業(yè)法”、“時(shí)剛假牌證識(shí)別法”、“袁明治安卡口實(shí)戰(zhàn)法”、“葉青車管窗口服務(wù)法”，形成了五大明星交巡警工作法，相應(yīng)建立了“五個(gè)”，并將“五個(gè)”作為全支隊(duì)民警隨崗培訓(xùn)的重要基地，帶動(dòng)隊(duì)伍執(zhí)法能力素質(zhì)的整體提升。

近年來(lái)，蘇州市公安局交巡警支隊(duì)始終將規(guī)范執(zhí)法作為構(gòu)建和諧警民關(guān)系、改善執(zhí)法環(huán)境、提高公安公信力的重點(diǎn)工作加以推進(jìn)。特別從去年11月份，該支隊(duì)被公安部交管局確定為全國(guó)交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范單位后，他們以素質(zhì)能力為根本，以制度建設(shè)為保障，以和諧執(zhí)法為要求，先后出臺(tái)了《執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范單位標(biāo)準(zhǔn)》《隨崗培訓(xùn)工作方案》《開(kāi)展創(chuàng)建執(zhí)勤執(zhí)法“示范標(biāo)準(zhǔn)崗”活動(dòng)方案》和《“示范標(biāo)準(zhǔn)崗”八條標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件和制度規(guī)范，推出了干將橋、飲馬橋、接駕橋等17個(gè)首批標(biāo)準(zhǔn)示范崗，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，并形成了一系列特色亮點(diǎn)。

為幫助民警牢固樹(shù)立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，他們邀請(qǐng)?zhí)K州市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)張躍進(jìn)和分管副局長(zhǎng)王錫忠為民警作專題輔導(dǎo)，在基層所隊(duì)全部建立民警心理咨詢室，引入民警心理調(diào)適干預(yù)機(jī)制，促使民警在執(zhí)法工作中做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，真正融法、情、理于一體。

為提高民警的執(zhí)法技能，他們積極改革創(chuàng)新教育訓(xùn)練機(jī)制，在基層所隊(duì)配建計(jì)算機(jī)訓(xùn)練考試室、多媒體投影機(jī)，開(kāi)辟網(wǎng)上學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)、考試等培訓(xùn)新渠道，并選聘16位崗位能手作為教官，建立了“五大隨崗培訓(xùn)基地”，分批組織基層民警進(jìn)行隨崗培訓(xùn)，確保每個(gè)民警每年訓(xùn)練時(shí)間達(dá)到15天。

為進(jìn)一步規(guī)范民警執(zhí)勤執(zhí)法行為，他們還建立健全了執(zhí)法質(zhì)量群眾評(píng)判機(jī)制，定期開(kāi)展警營(yíng)開(kāi)放日、開(kāi)門評(píng)警等活動(dòng)，推廣民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“表?yè)P(yáng)本”制度，實(shí)行民警執(zhí)法等級(jí)評(píng)定辦法，推出和諧執(zhí)法十條措施，全面提升交巡警執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平。結(jié)合我們運(yùn)城交警自身工作實(shí)際談幾點(diǎn)自己的感想和體會(huì)。

第一，精神飽滿是交警形象的基本要素。我們看到的交警，制服整潔，帽套手套，以及武裝帶保持潔白，個(gè)個(gè)看上去顯得非常有精神，在指揮交通時(shí)的手勢(shì)十分準(zhǔn)確而且有力，不但體現(xiàn)自己的良好精神面貌，更向駕駛員提供準(zhǔn)確的行駛信息。能夠做到以上這幾點(diǎn)，老百姓肯定會(huì)認(rèn)為這名交警是閃亮的，至少是威武的。

第二，勤奮管理、有違必究是規(guī)范執(zhí)法的基本要求。在工作當(dāng)中我們必須做到勤奮管理，只有你在工作當(dāng)中不停地流動(dòng)，不停地在路口的四個(gè)角之間巡視，加大控制范圍，加大管理力度，才能防患于未然，做到萬(wàn)無(wú)一失。現(xiàn)在的交通形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，我們交警不能再象以前那樣，往路中間一站，做幾個(gè)指揮動(dòng)作就可以了。現(xiàn)在的交通已經(jīng)體現(xiàn)出了立體化的形式，路口也比以前寬大了許多，如果不勤加走動(dòng)，努力管理的話，肯定不能全面地控制這個(gè)路口。那么隱患就會(huì)出現(xiàn)。可以這樣說(shuō)，我們交警不能單純地做紅綠燈的翻版，而要做到紅綠燈不能做到的事情，體現(xiàn)出一個(gè)路口管理的靈活性。在工作當(dāng)中要做到見(jiàn)違必糾。一切交通事故的發(fā)生，其根本原因就是交通違法行為，一個(gè)小小的，不經(jīng)意間的違法行為，可能造成的后果是相當(dāng)可怕的。所以，在我們平時(shí)的工作當(dāng)中，一旦見(jiàn)到路口有違法行為，一定要積極上前阻止，切忌姑息了事。只有把違法行為扼殺在萌芽狀態(tài)，才能保證道路上的安全與暢通。

第三，依法糾違、程序規(guī)范是規(guī)范執(zhí)法的核心所在。處理違法與交通事故，在交警的日常工作當(dāng)中也是占據(jù)很大一部分的。可以說(shuō)在處理這兩項(xiàng)工作的時(shí)候，民警所面對(duì)的當(dāng)事人的心情和心態(tài)都不是很好的，一旦民警在處理過(guò)程中的言語(yǔ)不當(dāng)，或者處理有失公允。那就很可能給自己造成不必要的工作麻煩。所以，在執(zhí)法中，我們一定要嚴(yán)格依法辦事、語(yǔ)言一定要規(guī)范，程序一定要規(guī)范，要做到有理有節(jié)，公正不阿，使當(dāng)

事人心服口服，這樣才是我們規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法的最根本的目的和核心所在。

第四，熱情服務(wù)、以人為本是交警靈魂所在。隨著時(shí)代的發(fā)展，警察這個(gè)職業(yè)越來(lái)越體現(xiàn)出它為社會(huì)服務(wù)性的一面，這個(gè)社會(huì)存在著不少的弱勢(shì)群體，所以我們?cè)诼房谥登诘臅r(shí)候，見(jiàn)到比如說(shuō)老人，小孩，殘疾人，孕婦等要過(guò)馬路的時(shí)候，可以上前進(jìn)行攙扶。遇到群眾問(wèn)路，要耐心地解答。要帶著愛(ài)心去服務(wù)，主動(dòng)為群眾排憂解難，把困難留給自己。我想，只要我們具備了對(duì)待工作的認(rèn)真態(tài)度，整齊美觀的規(guī)范手勢(shì)，嫻熟于心的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以人為本的為民熱情這四大要素，就能變成人們眼中的明星“人民警察”。

發(fā)揮信息警務(wù)，提升管理效能，服務(wù)人民群眾

由蘇州市公安局交巡警支隊(duì)研發(fā)的“四色預(yù)警”系統(tǒng)通過(guò)設(shè)定四種不同的警情閾值，對(duì)路面交通擁堵?tīng)顩r、車輛行駛速度以及車輛事故進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)報(bào)警，不僅極大提高了排堵保暢工作效能，還改變了傳統(tǒng)的接處警等勤務(wù)機(jī)制。

以往，路段上發(fā)生的交通擁堵或交通事故大多先由群眾打110報(bào)警，再轉(zhuǎn)至交警大隊(duì)處理，當(dāng)民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，交通堵塞已形成了較長(zhǎng)時(shí)間。現(xiàn)在，通過(guò)實(shí)時(shí)警情發(fā)現(xiàn)，及時(shí)出警，最大限度地減少了警情對(duì)道路交通的影響，每起警情由原來(lái)的警情出現(xiàn)到警情排除，平均需20分鐘以上，減少至現(xiàn)在10分鐘之內(nèi)。

近年來(lái)，蘇州市公安局交巡警支隊(duì)充分運(yùn)用交通科技化、信息化、智能化手段，依托建立“四色預(yù)警”為核心的快速警情響應(yīng)機(jī)制，不斷提高交通管理精確制導(dǎo)能力。兩年來(lái)，他們共投入上億元資金用于改造、升級(jí)執(zhí)勤執(zhí)法科技裝備，建成自動(dòng)控制交叉路口144個(gè)、交通信息視頻檢測(cè)點(diǎn)103個(gè)，無(wú)人看守的智能化電子卡口20個(gè)、違法行為自動(dòng)監(jiān)測(cè)路口、路段285處，對(duì)所有基層執(zhí)勤大隊(duì)和重點(diǎn)公路中隊(duì)建立交通分控室、網(wǎng)上巡邏執(zhí)法室及二級(jí)接處警平臺(tái)。

他們還通過(guò)大力推進(jìn)交通管理控制中心九大系統(tǒng)建設(shè)，整合指揮調(diào)度、信號(hào)控制、電視監(jiān)控、電子警察、交通誘導(dǎo)、接處警等交通管理功能，運(yùn)用自動(dòng)檢測(cè)、電子監(jiān)控技術(shù)實(shí)現(xiàn)交通擁堵等突發(fā)事件的自動(dòng)識(shí)別和gps定位技術(shù)就近調(diào)度警力進(jìn)行應(yīng)急處置，利用監(jiān)控設(shè)施開(kāi)展網(wǎng)上巡邏執(zhí)法，遠(yuǎn)程抓拍交通違法，推廣運(yùn)用“網(wǎng)上巡邏”、“鼠標(biāo)執(zhí)法”等新的執(zhí)勤執(zhí)法方式，大大提高了警情快速響應(yīng)能力和科學(xué)管理效能，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法率從兩年前的42%%迅速上升至目前的64%%，2008年重大交通事故逃逸案件偵破率達(dá)96%%以上。

執(zhí)法之本就是追求群眾滿意，糾違投訴：不到十萬(wàn)分之一。數(shù)字有著異乎尋常的說(shuō)服力

城市越大，行路越難。無(wú)論在哪一座城市，交警都是矛盾的焦點(diǎn)。可以說(shuō)，交警要讓群眾滿意簡(jiǎn)直是個(gè)奇跡，但是在蘇州交巡警支隊(duì)，奇跡出現(xiàn)了。近幾年，蘇州交巡警支隊(duì)每年查處交通違法行為都在300多萬(wàn)起，每年平均接到的群眾投訴僅30起左右，而且基本實(shí)現(xiàn)了有效零投訴和零違紀(jì)。糾違投訴十萬(wàn)分之一不到，這對(duì)一支擁有近千名民警的執(zhí)法隊(duì)伍意味著什么?是什么樣的信念在支撐著他們?又是什么樣的制度在約束著他們?市交巡警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)張仁發(fā)一語(yǔ)中的：“要帶出一支勤政廉政、執(zhí)法為民的交巡警隊(duì)伍，打牢思想基礎(chǔ)是關(guān)鍵，每一個(gè)民警都必須樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，都必須深刻領(lǐng)會(huì)‘立警為公、執(zhí)法為民’的指導(dǎo)思想，沒(méi)有這一點(diǎn)，就不能當(dāng)好一個(gè)執(zhí)法者，手中的權(quán)力就會(huì)被濫用，人民群眾當(dāng)然不會(huì)滿意。”

在交巡警支隊(duì)，經(jīng)常性的思想政治教育和“立警為公、執(zhí)法為民”理論學(xué)習(xí)，產(chǎn)生的是一種潛移默化的效果;再加上發(fā)揮黨員先鋒模范作用，打品牌抓典型等一系列制度激勵(lì)，爭(zhēng)當(dāng)城市“活雕塑”成為很多民警的自覺(jué)追求。在他們中間，涌現(xiàn)出了以全國(guó)優(yōu)秀人民警察、全國(guó)交警系統(tǒng)執(zhí)法標(biāo)兵郭曉紅，全國(guó)優(yōu)秀人民警察劉軍、何偉，一等功榮立者薛偉忠，反盜搶車輛能手時(shí)剛等為代表的一大批先進(jìn)典型。支隊(duì)連續(xù)四年被評(píng)為蘇州市文明單位，2005年被評(píng)為江蘇省文明單位，今年又被市委、市政府評(píng)為“文明示范單位”。全體民警用實(shí)實(shí)在在的工作實(shí)績(jī)和良好的群眾口碑，對(duì)“立警為公、執(zhí)法為民”作出了全新注解。

在去年市公安局統(tǒng)一組織的對(duì)民警執(zhí)法質(zhì)量滿意度調(diào)查中，社會(huì)各界群眾對(duì)交巡警執(zhí)法態(tài)度、辦事效率、辦案質(zhì)量及公正執(zhí)法等情況的綜合滿意度達(dá)到97%。在“大接訪”活動(dòng)中，支隊(duì)接待的180多起上訪案件，有95%得到圓滿解決，5%得到妥善解決。執(zhí)法質(zhì)量是執(zhí)法工作的命脈，簡(jiǎn)單機(jī)械甚至野蠻粗暴，最終只能是加深群眾的抵觸情緒，既不利于交警開(kāi)展正常的執(zhí)法活動(dòng)，還容易惡化警民關(guān)系。為此，市交巡警支隊(duì)相繼出臺(tái)了一系列執(zhí)法規(guī)范和工作舉措，不斷強(qiáng)化執(zhí)法形象，提高執(zhí)法水平。

支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在以身作則的同時(shí)，還制定了一系列的執(zhí)法規(guī)范措施，強(qiáng)化民警“執(zhí)法公正、一心為民”的執(zhí)法理念。城市道路、公路巡邏、高速公路、車管事故等都出臺(tái)了執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范，從語(yǔ)言到著裝、從程序到法規(guī)，交警的每一個(gè)執(zhí)法行為、每一項(xiàng)執(zhí)法措施和每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，都有明確、嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)定，真正讓執(zhí)法民警有法可依、有章可循。支隊(duì)還為每一個(gè)路面執(zhí)勤民警配發(fā)了錄音筆和無(wú)線“警務(wù)通”，前者記錄民警整個(gè)執(zhí)法過(guò)程，后者有效落實(shí)執(zhí)法告知制度根除說(shuō)情風(fēng)，有效監(jiān)督民警的執(zhí)法過(guò)程。

體會(huì)是：有理有情，人性化詮釋執(zhí)法。交警執(zhí)法決不是敬個(gè)禮開(kāi)張罰單這么簡(jiǎn)單，鐵面無(wú)私、不徇私情、不懼權(quán)貴當(dāng)然能得到群眾肯定，但如果有理再加上有情，既精通業(yè)務(wù)，又以人為本，群眾就會(huì)打心眼里滿意。