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第一篇

一年來，我縣的民政工作在上級民政部門的關心支持下，認真履行民政職能，踐行“以民為本、為民解困、為民服務”的民政理念，解放思想，開拓創新，團結拼搏，全縣的民政工作在穩步推進的基礎上增添了鮮活動力，呈現出難能可貴的生機和活力。

一、特色亮點

1、民生保障向“福利型”攀升。堅持以三個強化為抓手，不斷強化保障機制、強化培訓機制，強化督查調度機制，嚴把入戶調查關、聽證評議關、程序資料審查關，疏通低保出口關。堅持推行城鄉低保三級聯合入戶調查會審和聽證評議制度，使群眾享有知情權、參與權、決策權，群眾更滿意、干部更輕松，較好的解決了“關系保”、“人情保”、“政策保”及低保進易出難的問題。全年城市低保新增101人，退出311人，農村低保新增881人，退出917人。城鄉低保邊緣戶新增523戶1913人，涉及城鄉低保的信訪件42件，較2012年降低35%，較2011年降低60%。

2、社會福利向“普惠型”推進。為適應大老齡社會的到來，逐步加快養老服務體系及設施建設步伐，我縣引進社會資金按照公辦民營、民辦公助的模式先行打造一所高標準的金都居家養老服務中心。該中心利用中央、省級福彩公益金120萬元，縣財政補貼40萬元和民間資金投入110萬元的方式，對原來的賓館按照老人日間照料、文體活動、配餐、醫養結合、晚間照料等需求進行設計改建，裝修總建筑面積2000平方米，項目實施后，將擁有38間房間，66個床位，可容納70位老人入住，為周邊約6000位老人提供服務，預計在2013年12底投入使用。

3、社會管理向“服務型”轉變。以城鄉社區服務體系項目建設為抓手，精心打造城鄉社區綜合管理服務平臺，統籌推進城鄉社區建設，深入開展村務公開民主管理工作，不斷夯實基層群眾自治基礎。形成民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督銜接配套的基層群眾自治制度體系。完善村務公開民主管理各項規章制度，加強指導和督查各鄉鎮認真搞好村（居）委會的制度建設，完善村民自治章程和村規民約。對村（居）委主任進行了二期培訓。建立健全了社區黨支部、社區居委會和社區群團組織，創新社區管理機制，積極組織指導社區居委會開展和諧社區建設示范單位創建活動，有效地調動了社區居委會全體干部的工作積極性。今年在渡江鎮蓮塘村開展了“全省精品農村社區”示范點創建活動，并“由點帶面”深入開展農村社區建設全覆蓋示范創建活動。

4、蘇區項目向“融合式”發展。《若干意見》出臺以來，我局對我縣民政事業進行了全方位的基礎性謀劃性調研，編制完成了縣民政事業和民政基礎設施項目建設八年發展規劃（2013年-2020年），提出了今后目標任務和具體實施的步驟，為民政事業確定了方向。并結合我縣社會事業基礎設施落后的縣情，探索以項目為平臺，以項目建設為龍頭，為各項民政事業注入強勁發展動力的路子，最終實現民政項目和民政事業“兩條腿平衡走路”，齊頭并進，相互推動，共同發展的科學發展目標，打造了一條民生類項目發掘申報的“綠色通道”，打好提前量。今年在發改委開發儲備的項目有5大項48個子項。通過民政事業統計信息管理系統開發儲備的項目有39個項目。此外中央彩票公益金資助等方式新建的社會福利幸福院（占地50畝，總建筑面積26000㎡）、里仁鎮敬老院（占地20畝，總建筑面積3599㎡）、光榮院（占地20畝，總建筑面積1049㎡）、流浪乞討人員救助站（占地6.5畝，總建筑面積2920㎡）、金都社區居家養老服務中心（占地2畝，總建筑面積2700㎡）等項目正有條不紊地推進。

5、公共服務向“人性化”邁進。為全面提升我縣婚姻登記工作能力和服務水平，推動婚姻登記處在規范化建設基礎上取得新的發展。今年，我局啟動了創建全國3A級婚姻登記處申報工作，按照創3A標準要求，改善辦公環境，增添設備，為婚姻登記當事人創造了一個寬敞、明亮、溫馨的登記環境，提供了更加優質的服務。

為切實體現以人為本的民政工作宗旨，充分發揮救助保障和民政兜低功能，先后出臺了《關于加強流浪乞討人員救助管理工作的通知》和《關于加強流浪未成年人救助保護工作的意見》等文件，明確了政府各部門在救助管理工作中的職責，在開展救助管理工作中能夠各施其責，在政策宣傳、查詢安置、特殊護送、流浪病人救治、街頭救助、未成人保護、婦女維權保護等方面積極探索，體現親情救助。同時，開展街頭救助，創辦站內警務執勤室和火車站救助點，開展定期街頭巡查和救助，及時收容遣送。由于工作得力，得到了受救家屬的認可及感謝。全年共救助流浪乞討人員總543人次，

全年火化遺體數1342具，火化率100%，新建農村公益性公墓3個、骨灰堂1個；辦理國內收養11件；辦理結婚登記2979對，離婚登記592對,補領登記682對,出具婚姻記錄證明1206份；完成村級地名設標數94個，界線聯檢1條128.9公里。

6、民政宣傳向“常態化”延伸。為客觀及時反映我縣民政工作動態，進一步濃厚民政工作氛圍，出臺了《縣民政局2013年度政務信息工作考評方案》，成立了信息報道小組，各信息員必須完成月規定的兩篇任務，信息報道完成情況實行月通報獎懲制度，未完成任務的給予通報批評并扣除當月補助。獎罰分明的制度，既給信息員動力，又增添了壓力，有力地推進了我縣信息報道工作，使民政宣傳工作步入了常態化軌道。截止目前，共發表民政信息115篇（其中國家級13篇、省部級24篇、市級16篇，縣級62篇）。

7、信訪維穩向“多元化”改進。我縣始終牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的工作思路不動搖，按照“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，著力推行“五個轉變”的工作模式：即變要我調解為我要調解、變被動調解為主動調解、變調解單一化為多元化、變屬地調解為跨區域調解、變個人責任為包班子責任追究。尤其對于涉軍人員的訴求，進一步轉變化解矛盾的方式方法，樹立“有理信訪”的操作模式，換位思考，認為群眾既然來反映問題，就有他一定的道理，對于政策范圍內的訴求，定時限辦理，一直無法解決或無政策依據的，切實做好政策解釋工作。由于工作得力，未發生因政策落實不到位出現越級上訪事件的發生。

二、存在的問題

1、傳統操作模式，制約工作效能提升

1我縣有居民經濟狀況核對中心這個機構，無相對應的人員開展工作，在信息化、網絡化時代大環境下，由于省、縣、鄉三級無居民經濟狀況核對信息對比平臺，依然依靠傳統的入戶調查、鄰里訪問、信函索證等傳統方式，調查核實申請對象家庭收入和生活狀況，致使部分申請對象誠信度不高，隱瞞家庭財產難免造成民政對象身份認定出現偏差。

2省社會救助系統并沒有與交通、工商、銀行、社保等系統對接，部門之間未能實現資源共享，造成行政成本高、資源浪費。該系統也沒有和醫療保險和新型農村合作醫療管理中心的業務系統對接，導致民政醫療救助只能依靠手工操作，需要大量的人力、物力和時間。

2、基層民政所管理體制不健全，責、權、利不統一，制約工作效能提升

一是人事管理體制不順。由于鄉鎮民政所歸口政府管理，縣民政局只是在民政業務上進行指導，導致兩個突出問題的出現：一是民政所工作人員工作不專職，鄉鎮安排的工作是“主業”，民政工作成了“副業”，導致民政工作政令不夠暢通，工作任務很難按時、按質、按量完成。二是由于編制歸口鄉鎮人民政府，造成人員更換頻繁，流動性較大，加之民政政策性強，直接導致工作銜接出現問題，明顯制約了我縣民政工作的和諧快速發展

三、需要上級幫助解決的問題

1、建議建立居民家庭收入核對信息比對平臺，實現醫療救助電算化。

為使民政對象確定更為準確建議省或市級建立居民家庭收入核對信息比對平臺，通過這個系統可以關聯到申請對象的車輛、房產、工商、保險有價證券等信息，確保準確無誤全面掌握申請民政救助人員的車輛、工商信息，銀行存款、有價證券、房屋產權等信息，核定其是否符合民政社會救助對象。同時這個系統能與醫保和新型農村合作醫療管理中心的操作系統對接，實現民政醫療救助電算化、網絡化。

2、建議由縣民政局統籌管理鄉鎮民政干部。

建議對鄉鎮民政所的管理，參照計生、財政、司法等部門對下屬單位垂直管理的管理體制，由縣級民政局對鄉鎮民政所實行歸口垂直管理（尋烏縣已實行）。將鄉鎮民政所工作人員編制歸口縣民政局垂直管理，可以從根本上解決民政工作一直以來運行不力，管理不暢的問題。

3、建議給予項目建設資金支持力度傾斜。

（1）縣社會福利幸福園項目一期工程總預算投資2200萬元，現已到位上級彩票公益金總計800萬元，目前一期工程尚有約1400萬元的資金缺口，懇請上級部門能在綜合福利院、兒童福利院二個項目上給以專項資金的支持，確保一期工程順利完工。

（2）為配合縣次中心城市建設，我縣今年啟動了縣流浪未成年人救助保護中心（救助管理站）項目，目前，土石方工程已竣工。但因資金缺口較大，建設工程啟動難，懇請給予支持。

第二篇

一年來，我縣的民政工作在縣委、縣政府的正確領導下，認真履行民政職能，認真踐行“以民為本、為民解困、為民服務”的民政理念，解放思想，開拓創新，團結拼搏，推動了全縣民政工作整體水平的全面提升和重點工作的歷史性突破，為發揮民政工作保障和改善社會民生，促進社會和諧穩定起到了重要基礎性保障作用。

一、基本簡介

民政局座落在仙巖大道76號，目前單位干部職工41人（包括退居二線10人），內設10個職能股（室），主要負責救災救濟、社會救助、社會福利、優撫、基層政權和社區建設、社會事務、民間組織管理、復員退伍軍人安置、行政審批、老齡等工作。下屬單位有福利院、福利廠、殯儀館，6個中心敬老院。

根據上級文件精神，目前，農村低保保障標準調整為200元／人·月，人均補差125元/人/月，城市低保保障標準調整為400元／人·月，人均補差245元/人/月，農村五保集中供養標準調整為4200元／人·年，農村五保分散供養標準調整為2640元／人·年，城市、農村精簡退職老職工救濟標準分別調整為285元／人·月和245元／人·月，城鎮“三無”人員補助標準調整為500元/人/月，社會散居孤兒標準調整為700元/人/月，集中供養孤兒調整為1100元/人/月，參戰、帶病回鄉人員補助標準調整為400元/月，在鄉老復員軍人補助標準分別調整為570元/月（參加過抗美援朝人員）、550元/月（未參加過抗美援朝人員）。

二、特色、亮點工作

1、以三個強化為主抓手，不斷完善社會救助各項制度。

（1）強化保障機制，夯實工作基礎。縣委、縣政府高度重視，把社會救助工作納入重點民生工程，列入各鄉鎮“三送”工作考評。縣社會救助辦核定事業編制7名，縣居民經濟狀況核對中心，核定事業編制3名。各鄉鎮民政所1-3個事業編，每個村（居）委會安排專人從事社會救助工作。2013年縣財政安排鄉鎮民政機構配套工作經費45.27萬元。

（2）強化監督機制，增強工作透明度。建立縣社會救助評審委員會成員監督督促制度，不定期對全縣的社會救助工作進行督促檢查，并及時公開低保對象信息，切實接受社會各界的監督，確保社會救助工作程序規范、操作科學。

（3）強化工作舉措，保障公平救助。通過縣鄉村三級聯合入戶調查會審和低保聽證評議制度，堅持日常管理與年度審核相結合，使城鄉低保進退機制良性運行。目前為止，城市低保新增101人，退出311人，農村低保新增881人，退出917人。城鄉低保邊緣戶新增523戶1913人。涉及城鄉低保的信訪件42件，較2012年降低20%，較2011年降低60%。

為破解城鄉困難群眾醫療難問題，重新出臺了《關于進一步提高醫療救助水平，完善城鄉醫療救助工作的通知》，進一步完善了救助機制，提高了大病醫療救助比例、增加了救助病種及對象。同時，全面開展尿毒癥血液免費透析工作，重性精神病患者免費救助，婦女“兩癌”手術免費救助，兒童兩病免費救治，光明微笑工程，農村重特大疾病救治等。

2、搶抓重大歷史機遇，全方位對接蘇區振興發展項目。

（1）編制了《民政事業和民政基礎設施項目建設八年發展規劃》。《若干意見》出臺以來，我局對我縣民政事業進行了全方位的基礎性謀劃性調研，形成了一批完備的調研資料，并完成了涉及社會養老需求現狀及趨勢、困難群體民生現狀、防災減災功能健全、福利基礎設施分布、社區綜合服務評估等系列專題調研材料，編制完成了縣民政事業和民政基礎設施項目建設八年發展規劃（2013年-2020年），提出了今后目標任務和具體實施的步驟，為民政事業確定了方向。

（2）確立了項目帶動，“兩腿協調走”的振興發展之路。結合我縣社會事業基礎設施落后的縣情，探索以項目為平臺，以項目建設為龍頭，為各項民政事業注入強勁發展動力的路子，最終實現民政項目和民政事業“兩條腿平衡走路”，齊頭并進，相互推動，共同發展的科學發展目標，打造了一條民生類項目發掘申報的“綠色通道”，打好提前量，第一時間推動我局系列民生項目的可研編制、規劃設計等工作中快人一拍、先人一步、高人一籌，搶抓到了項目爭取的先機和主動。2013年在發改委開發儲備的項目有5大項48個子項。通過民政事業統計信息管理系統開發儲備的項目有39個項目。此外，我局多線出擊，通過中央預算內投資、中央彩票公益金資助等方式申報了綜合性福利院、光榮院、里仁鎮敬老院、革命烈士陵園、金都社區居家養老服務中心等項目。截止9月底，爭取上級各類無償資金達5350萬元。

3、加強民政服務管理，全面提升公共事務服務能力。為全面提升我縣婚姻登記工作能力和服務水平，推動婚姻登記處在規范化建設基礎上取得新的發展。今年，我局啟動了創建全國3A級婚姻登記處申報工作，按照創3A標準要求，改善辦公環境，增添設備，為婚姻登記當事人創造了一個寬敞、明亮、溫馨的登記環境，提供了更加優質的服務。

截止目前，救助流浪乞討對象652人（次）；辦理收養登記11件；辦理婚姻登記2648對，登記合格率達100%；登記成立的社會組織共99家；村牌設標105處，完成工業園路牌設標65處。

三、存在問題

目前，我局在編在崗人員28人，其中副科級以上領導7人，股級以下干部21人，大多數人都是跨股室工作，外單位抽調6人，造成人員嚴重不足。基層民政所工作人員不專職，人員更換頻繁，流動性較大，直接影響民政工作的銜接。

四、下一步工作思路

1、逐步完善社會救助各項制度。進一步完善城鄉低保制度，實現應保盡保、應退盡退，根據我縣經濟社會發展水平，合理科學的提高我縣城鄉低保標準。完善縣鄉村三級聯合入戶調查制度和城鄉低保評議（聽證）制度，完善低保對象簽到和公益性勞動制度，完善社會救助對象誠信承諾制度，嚴把入口關、疏通出口關、推行低保對象主動申請退出制度。

2、逐步建立居民家庭收入核對信息比對平臺。為使民政對象確定更為準確，逐步建立居民家庭收入核對信息比對平臺，確保準確無誤全面掌握申請民政救助人員的車輛、工商信息，銀行存款、有價證券、房屋產權等信息，核定其是否符合民政社會救助對象。同時與醫保和新型農村合作醫療管理中心的操作系統對接，實現民政醫療救助電算化、網絡化。加快居民家庭經濟狀況核對平臺建立的步伐和城鄉醫療救助“一站式”同步結算平臺。

3、逐步推動基層社會管理和公共服務事業的發展。繼續深入開發社會工作專業崗位，實施崗位聘任。積極推進社區社會工作崗位開發，在鄉鎮街道和城鄉社區探索發展社會工作服務機構，開發設置社會工作專業崗位，通過引進和提升現有在崗人員專業水平等方式，配備和使用社會工作專業人才。根據贛人社字[2013]402號文件精神，通過公益性崗位招聘14名高校畢業生等措施，逐步充實基層民政所工作人員，從根本上解決民政工作一直以來運行不力，管理不暢的問題。形成在縣民政局的工作指導和垂直管理下的良性工作格局，實行專人專職專責，杜絕民政干部沒有足夠時間和精力完成民政工作的現象，逐步解決鄉鎮民政工作經費不足的問題。

4、逐步加快養老服務體系及設施建設步伐。積極推進居家養老服務體系及呼叫服務中心建設，推進全縣17個鄉鎮示范性居家養老服務中心建設和中山社區等7個村（居）居家養老服務中心站點的建設。在村、社區設立養老服務機構，利用社區陣地為老人提供日間生活照料、康復護理、精神慰藉等多種服務。在城鎮社區建立居家養老服務中心，為社區老人提供低成本、廣覆蓋、服務方式靈活的生活幫助。鼓勵民間資本投入居家養老服務中心建設，提高對老人的社會化服務程度。

5、逐步推進民政蘇區項目建設。繼續在民政蘇區項目規劃中創新思路、攻堅克難，秉承“慢進也是退”的憂患意識，圍繞十八大精神貫徹落實、贛南蘇區加快振興發展、建設幸福為中心。重點推進撤縣設市工作進程。努力與上級政府及相關部門進行溝通，抓住國務院對贛南蘇區振興發展的大好機遇，爭取《若干意見》優惠政策的最大化，最終達到撤縣設市。重點推進縣社會福利幸福園項目建設，全力以赴推進縣社會福利幸福園項目早建成，將其打造出一項符合次中心城市建設要求的全縣乃至全市社會福利設施建設的樣板工程。重點推進縣金都社區居家養老服務中心改擴建工程。提升服務水平，提升服務承接能力，促進居家養老服務業發展。以點帶面，加快全縣居家養老服務體系建設。重點推進流浪未成年人救助保護中心建設，將流浪乞討人員救助管理站與流浪未成年人救助保護中心合并整合，資源共享，統一規劃，統一建設，統一投入使用，統一管理，徹底改變我縣的流浪乞討人員、特別是流浪未成年人的救助場所和設施的落后面貌。重點推進縣革命烈士紀念塔維修改造項目，使管理更加規范，環境更加優美，設施更加完善，更便于人們前往悼念和瞻仰，使其成為開展愛國主義和革命傳統教育的重要基地。重點推進光榮院和里仁鎮敬老院建設。努力用好中央彩票公益金支持社會公益性事業項目資金，填補我縣無光榮院的空白，加快示范鎮養老服務體系建設的步伐。

第三篇

一、領導重視，責任落實

我局十分重視政協提案的辦理工作，成立了由局長任組長、分管領導為副組長、各業務股室負責人為成員的提案辦理工作領導小組，由局辦公室牽頭負責。結合各股室工作的具體情況和職責，我局對承辦的8件政協提案進行了仔細梳理、分類整理。明確了工作任務、落實了責任領導、承辦股室、制定了辦理方案，落實專人具體負責綜合協調、督辦，確保了辦理工作的如期完成。

二、深入調查、認真辦理

在辦理建議提案工作時，我們要求承辦人員對每一份提案都必須上門向政協委員了解詳細情況，探討提案辦理的最好辦法，根據提案人的意見狠抓辦理落實工作。我們深知調查研究是提高提案辦理質量的重要環節，承辦人員深入調查，積極收集、整理第一手資料，形成初步辦理答復意見。并再次征求提案建議人意見，查漏補缺，充實、完善辦理答復意見，提高了辦理工作的針對性和實效性。

三、加強督促，定期檢查

我局在政協提案辦理過程中加強了督促檢查，嚴把“三關”。即嚴把答復關，對提案答復實行股室負責人、分管副局長、局長三級審核，確保回復的準確性和規范性；嚴把進度關，對進度慢的股室，加強督促指導，及時通報進度；嚴把落實關，對辦理難度大涉及多單位的熱點、難點問題，堅持跟蹤督辦，保證每件提案落到實處。

四、加強溝通、耐心答復

在與代表和委員面復及交流過程中，耐心細致地宣傳、解釋有關政策、規定。同時，對能夠解決的問題迅速給予解決，一時解決不了的列入規劃，如殯儀館搬遷工作，我局多次會同建設、國土部門進行選址，共商應對當前實際困難的有效措施，找準適宜我縣地理、氣候、環境、民意的最佳結合點，積極創造條件解決。如對自建房居民片區實行自治性小區化管理的建議，因居民小組是最基層的居民自治組織，目前還沒有相關另外設立自建房居民小區的有關法律法規，取得了委員的理解和支持。

五、下一步打算

繼續以積極的態度、嚴謹的作風、科學求實的精神辦理落實委員提出的每一件建議和提案，認真執行按期辦復、檢查驗收、跟蹤落實、開門辦案等制度，做到辦理工作層層把關、操作有序。按照規范化、制度化、程序化的規定落實到位，爭取盡快將兩件B類轉變為A類。

1、關于加快我縣撤縣設市的建議：統一思想，形成合力。通過各種新聞媒體宣傳發動，讓全縣人民認識到撤縣設市對的招商引資、城市建設、縣域經濟機制體制的轉變具有深遠的現實意義，營造出撤縣設市人人有責的良好氛圍。查缺補漏，做好準備。根據6月17日縣委主要領導指示精神，盡快啟動撤縣設市工作領導小組辦公室正常運行。與相關職能部門加強聯系，統籌協調，盡快摸清撤縣設市七大類10項硬指標達標合格率。盡早完成撤縣設市論證、規劃、申報材料的收集和編制等基礎性工作。參觀學習，吸引經驗。盡快組織相關人員赴今年已經獲得撤縣設市批復的吉林扶余或云南彌勒考察學習，吸取兩地好的經驗和教訓，力爭在申報工作中不走彎路，一次性申報成功。加強對接，掌握信息。進一步加強與上級部門的對接，隨時掌握政策動態。尤其是與市政府的溝通協調。盡快獲得市政府的批復同意。

2、關于規化建設我縣高標準老年公寓建議：我局已將老年公寓建設列入2013年民政重點工作，通過招商引資引進惠州外商擬投資6000萬元興建一所高標準、多功能、賓館式、園林式的老年公寓，擬選址在龍州東勝圍R2地塊，占地49畝。目前，項目用地請示已報送政府。