導(dǎo)語：審計局“十三五”規(guī)劃報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》，充分發(fā)揮審計在全面深化改革、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)依法治國中的作用，根據(jù)上級審計部門的工作部署和我市工作實際，現(xiàn)將需納入“十三五”規(guī)劃文本中的審計工作情況報告如下：

一、主要目標(biāo)

把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮審計服務(wù)改革發(fā)展的基石和重要保障作用，努力實現(xiàn)“十三五”期間，審計工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)深化改革和民主法制建設(shè)，維護(hù)國家安全和促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)邁上新臺階；審計工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)邁上新臺階；審計隊伍建設(shè)邁上新臺階；審計理論和制度建設(shè)邁上新臺階。

二、基本思路

（一）認(rèn)真履行職能。一是服務(wù)發(fā)展大局。圍繞黨委政府中心工作，適應(yīng)人大的監(jiān)督要求，關(guān)注社會熱點焦點問題，把握經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點難點，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策措施實施效果和資金使用效益的審計。二是降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。尋找突出問題、預(yù)防潛在風(fēng)險、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，重點在投資結(jié)構(gòu)、資源節(jié)約、環(huán)境治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域管理等方面揭示經(jīng)濟(jì)治理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，為政府完善經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制多提有價值的意見和建議。三是提升社會效應(yīng)。適應(yīng)社會發(fā)展的規(guī)律，健全追責(zé)問效、審計整改和制度規(guī)范聯(lián)動機(jī)制，努力打造審計精品和高端產(chǎn)品，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時，最大限度地提升社會效應(yīng)。

（二）著力更新理念。全面認(rèn)識國家審計新定位，審計作用由監(jiān)督向監(jiān)督與保障并重轉(zhuǎn)變。把維護(hù)人民群眾根本利益貫穿始終，推動實現(xiàn)社會公平正義；把推動依法治國貫穿始終，促進(jìn)依法行政；把促進(jìn)深化改革貫穿始終，發(fā)揮深化改革“催化劑”作用；把推動政策落實貫穿始終，充分發(fā)揮政策落實“督查員”作用；把維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全貫穿始終，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”作用；把推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)貫穿始終，充分發(fā)揮反腐敗“利劍”作用。

（三）全面提升效能。一是體現(xiàn)時效性、針對性、準(zhǔn)確性。堅持提前介入、全程跟蹤、及時報告，充分發(fā)揮審計工作預(yù)警、預(yù)防和糾正的作用：堅持揭示反映重大體制障礙、制度性缺陷和管理漏洞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變；堅持求真務(wù)實、客觀公正，準(zhǔn)確提供高質(zhì)量的信息、報告。二是體現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、公開化。牢固樹立科學(xué)審計理念，堅持在審計范圍、審計方向、權(quán)力問責(zé)上全面突破；牢固樹立依法審計理念，嚴(yán)格執(zhí)行國家審計新準(zhǔn)則，努力構(gòu)建先進(jìn)的管理機(jī)制；在項目立項、審計整改、審計結(jié)果等方面加大公開力度，促進(jìn)社會監(jiān)督與審計監(jiān)督優(yōu)勢互補(bǔ)。三是體現(xiàn)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾。及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，提出解決問題的意見和建議，切實維護(hù)群眾根本利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、主要任務(wù)

圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅持“兩手抓”，進(jìn)一步突出審計重點，加大審計力度，大力推進(jìn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計監(jiān)督全覆蓋，更加有效地發(fā)揮審計的保障和監(jiān)督作用。

（一）加強(qiáng)對重大政策措施落實情況的監(jiān)督。持續(xù)跟蹤檢查政府重大政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實際效果等情況。特別是重大項目落地、重點資金保障，以及簡政放權(quán)推進(jìn)情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，深入分析問題產(chǎn)生的原因，研究提出解決問題的對策，提出具體可行的整改意見，促進(jìn)政策落地生根和不斷完善。

（二）深化財政審計。一是繼續(xù)完善全部政府性資金（資產(chǎn)）審計機(jī)制，促進(jìn)政府將各項非稅收入和預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，推動建立“全口徑”政府預(yù)算體系。二是加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金運(yùn)行情況審計，關(guān)注轉(zhuǎn)移支付資金分配機(jī)制、分配結(jié)構(gòu)的合理性、公平性，實施項目跟蹤問效機(jī)制，促進(jìn)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比重，推動建立規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)公共服務(wù)均等化建設(shè)。三是加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行審計，在繼續(xù)做好對一級預(yù)算單位審計的基礎(chǔ)上，加大對所屬單位延伸審計的力度，注重把部門預(yù)算執(zhí)行的真實性、合法性審計與績效審計相結(jié)合，督促建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的預(yù)算定額、支出標(biāo)準(zhǔn)和開支渠道，不斷提高財政資金績效水平。四是加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計，關(guān)注有關(guān)“小金庫”和“吃空餉”治理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用等相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行和清理情況。

（三）加強(qiáng)民生工程和民生資金審計。一是加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審計力度，促進(jìn)財政資金更多向農(nóng)村社會事業(yè)傾斜。二是繼續(xù)對養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險基金和保障性安居工程開展連續(xù)審計，促進(jìn)完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)。三是關(guān)注教育、醫(yī)療等民生資金和項目情況，推動惠民政策落實到位。

（四）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。一是堅持任中與離任審計相結(jié)合，加大任中審計力度。追究責(zé)任更加著眼于風(fēng)險預(yù)警，整改督查更加著眼于建章立制，不斷完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。二是制訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中長期規(guī)劃，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的輪審制度，對重點部門、重點單位和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計一次，加大對權(quán)力高度集中、自由裁量權(quán)大等重點部門的審計監(jiān)督。三是科學(xué)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度。四是完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議和聯(lián)席會議辦公室工作制度，建立有利于形成監(jiān)督合力的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（五）深化政府重大投資項目審計。一是落實和完善政府投資項目竣工決算審計制度，優(yōu)先選擇政府投入大、社會關(guān)注度高的重點建設(shè)項目進(jìn)行竣工決算審計，發(fā)揮竣工決算審計問責(zé)和問效的重要作用。二是積極探索投資跟蹤審計，對重要投資政策執(zhí)行、重點基礎(chǔ)設(shè)施建議、重大突發(fā)性公共事件投資應(yīng)對的情況實施跟蹤審計，促進(jìn)提高投資績效，充分發(fā)揮投資審計預(yù)防性作用。2020年基本形成投資跟蹤審計方法體系。三是加強(qiáng)對政府重大項目建設(shè)和管理情況的審計監(jiān)督，從政策、風(fēng)險、民生、質(zhì)量、管理、責(zé)任等方面入手，重點關(guān)注盲目重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩情況，促進(jìn)節(jié)能減排和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建立健全和落實投資領(lǐng)域責(zé)任追究制，促進(jìn)調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

（六）推進(jìn)資源環(huán)境審計。一是圍繞耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、水資源保護(hù)、節(jié)約集約用地等方面開展審計，揭露和查處無序開發(fā)、低效利用以及破壞浪費(fèi)資源等重大問題，促進(jìn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用。二是加強(qiáng)對環(huán)境污染方面的審計，揭露和查處防治措施不落實、嚴(yán)重污染環(huán)境等問題，促進(jìn)建立健全多元環(huán)保投融資機(jī)制。三是開展節(jié)能減排政策履行、重點行業(yè)節(jié)能減排、抑制產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能、新能源建設(shè)等情況的審計，揭示相關(guān)部門、重點企業(yè)在落實節(jié)能減排政策法規(guī)、管理和使用節(jié)能減排專項資金等方面存在的突出問題，確保國家政策法規(guī)落實到位。四是積極推進(jìn)資源環(huán)境審計與其他審計相結(jié)合，在各項審計中密切關(guān)注資源環(huán)境審計內(nèi)容，形成資源環(huán)境審計合力。

（七）加大對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險隱患的揭示力度。一是對地方政府性債務(wù)實行動態(tài)化、常態(tài)化審計監(jiān)督，深入揭示財政運(yùn)行中的不安全因素和潛在風(fēng)險，促進(jìn)建立規(guī)范、健全的政府負(fù)債管理機(jī)制，確保政府負(fù)債安全可控，切實防范財政風(fēng)險。二是密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行態(tài)勢，揭示財政、金融、民生、資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，以及可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的苗頭性、傾向性問題，積極提出解決問題和化解風(fēng)險的建議。三是以防范和化解金融風(fēng)險為目標(biāo)，重點揭露資產(chǎn)不安全風(fēng)險、財務(wù)管理風(fēng)險、管理程序風(fēng)險、切實堵塞漏洞，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。

（八）加強(qiáng)對法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，為法治XX建設(shè)保駕護(hù)航。著力檢查法律法規(guī)的執(zhí)行情況，揭示有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，切實促進(jìn)依法行政和法治建設(shè)；揭示法律規(guī)定不銜接、不配套甚至阻礙科學(xué)發(fā)展等問題，積極提出加強(qiáng)法制建設(shè)的建議，促進(jìn)法律法規(guī)的健全完善。

（九）加大對重大違法違紀(jì)問題的揭露和查處力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和懲治腐敗。繼續(xù)堅持把查處和揭露重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件作為審計第一要務(wù)。重點關(guān)注財政資金分配、重大投資決策和項目審批、重大物資采購和招標(biāo)投標(biāo)、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭露和查處以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄等問題。建立和完善查處經(jīng)濟(jì)案件責(zé)任追究制，加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合。注重源頭反腐，認(rèn)真研究和分析腐敗案件發(fā)生的特點和規(guī)律，注重從體制機(jī)制制度層面分析原因、提出建議，推動建立完善不敢貪、不能貪的反腐機(jī)制。

（十）加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)。進(jìn)一步完善審計機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計工作的相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮內(nèi)部審計協(xié)會在內(nèi)部審計職業(yè)化管理中的作用，促進(jìn)內(nèi)部審計發(fā)揮在評價和改進(jìn)組織風(fēng)險管理、控制和治理效果中的作用，推動內(nèi)部審計健康發(fā)展。

四、基礎(chǔ)建設(shè)

（一）加強(qiáng)審計管理。一是加大審計項目計劃統(tǒng)籌力度，利用好財政審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計平臺，加大各領(lǐng)域?qū)徲嬳椖康慕y(tǒng)籌整合力度。二是優(yōu)化人力資源配置，集中力量對重點問題、重點事項進(jìn)行重點突破，統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動、整體作戰(zhàn)。三是積極探索“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實”的數(shù)字化審計方式，著力提高審計的準(zhǔn)度和精度。四是開展聯(lián)網(wǎng)審計，不斷擴(kuò)大審計監(jiān)督覆蓋面。五是全面運(yùn)用審計計劃統(tǒng)計管理軟件，強(qiáng)化審計項目全過程跟蹤管理和審計成果及時準(zhǔn)確統(tǒng)計。

（二）加強(qiáng)審計質(zhì)量控制。一是大力推進(jìn)審計項目審理工作。繼續(xù)完善現(xiàn)場審核、部門復(fù)核、審理機(jī)構(gòu)審理的三級內(nèi)控機(jī)制。二是加強(qiáng)審計現(xiàn)場審核，強(qiáng)化對審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)重大審計質(zhì)量問題的，嚴(yán)格追究責(zé)任。三是建立健全問題導(dǎo)向型考評檢查機(jī)制，不斷完善審計機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查辦法、審計項目評優(yōu)辦法，組織開展審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查和項目評優(yōu)工作。

（三）推進(jìn)審計結(jié)果公開。一是不斷完善審計結(jié)果公開制度，推動健全財政收支等信息公開制度，為社會公眾參與國家治理提供信息和渠道。二是按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》要求，建立整改檢查跟蹤機(jī)制，加大整改跟蹤檢查力度，必要時提請有關(guān)部門協(xié)助落實整改意見，督促被審計單位及時公告審計整改情況。三是積極做好審計結(jié)果公告的解讀工作，采取多種方式，及時回應(yīng)社會關(guān)切，避免誤讀誤解誤判，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（四）加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)審計專業(yè)人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)審計干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)，使審計人員的知識結(jié)構(gòu)從財經(jīng)類為主向財經(jīng)類、法律類、計算機(jī)類、工程類、管理類等多學(xué)科、多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)審計教育培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、專門培訓(xùn)等各種培訓(xùn)方式，充分利用各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)資源，加大對干部隊伍學(xué)歷教育、專業(yè)能力方面的培訓(xùn)力度。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，從嚴(yán)管理審計隊伍。以黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”教育活動為動力，深入踐行“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律、廉政紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律，努力打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠，敢于審計、善于審計，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良，勇于擔(dān)當(dāng)、無私無畏的審計鐵軍。