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一、基本情況

近年來，中央和省、市、縣高度重視基層政權建設和社會治理工作，按照省市要求，城鄉村居（社區）要建設400平方米以上的便民服務中心，為城鄉居民提供高效便捷的服務。經過排查，至2016年底，我縣還有78個村居未達標。為不斷加大村居便民服務中心建設力度，2017年，全縣的78個村居便民服務中心被納入建設計劃，同時被納入縣政府為民辦實事項目，根據各村居的不同實際情況，78個村居中，新建9個，購置12個，擴建40個，改建17個，總建筑面積20840平方米。

二、進展情況

為推動此項政府為民辦實事項目，今年6月10日，縣政府十七屆三次常務會議進行專題研究，并下發了《縣2017年村居便民服務中心建設實施意見》，同時將村居便民服務中心建設納入基層黨建工作和書記項目，明確鄉鎮黨委書記為責任主體；分管縣領導先后兩次召開推進會，并深入到部分村居實地檢查指導。今年以來，我局也明確專人負責，不間斷深入實地督查檢查，對工程進展緩慢和未啟動實施的村居，多次與相關鄉鎮主要領導和分管領導溝通協調，交換意見。2017年7月10—11日，我局又會同縣督查室對78個村居便民服務中心實施情況實地督查，并下發一期督查通報。

截至目前，78個村居中有45個村居啟動建設，其中4個村居已全部完成并交付使用，3個村居完成主體工程建設，8個村居完成房屋購置或協調用房，16個村居開工建設，6個村居完成招投標，2個村居基本完成房屋購置，6個村居完成規劃設計。

三、存在問題

1、總體進展不平衡，目前太平、四河、陳圩、孫園等9個鄉鎮的33個村居未啟動。

2、部分鄉鎮資金短缺，鄉鎮財政沒有投入，村居自籌困難，僅僅依靠縣級財政撥付獎補資金，存在“等靠要”思想，導致工程進度較慢或未啟動。

3、部分村居項目立項、土地審批、規劃許可等系列手續不完備，有的未辦理任何相關手續，給以后的工程建設、竣工驗收、使用和產權歸屬等問題帶來安全隱患。

四、推進措施

針對工程推進整體緩慢、進度嚴重滯后的情況，8月9日上午，李愛華縣長專門召開全縣村居便民服務中心建設情況匯報會，研究推進村居便民服務中心建設工作，會議決定由青春部長統籌推進，朱剛副縣長具體抓落實，要求各職能部門要著重解決村居便民服務中心建設中存在的統籌不夠、針對性不強、督查和協調服務不到位等問題，加強統籌，強化服務，多方籌措資金，嚴格跟蹤督查，要從便民的角度出發，整合資源，綜合利用，完善服務功能，打造服務綜合體。

一是進一步明確責任，民政部門要繼續發揮好牽頭、協調和指導作用；鄉鎮要強化責任主體意識，明確項目的時間節點，落實工作責任；組織部門要加強基層黨組織陣地建設，指導推動基層黨建工作和書記項目工程。

二是強化部門配合，住建部門要對村居便民服務中心建設進行統一規劃，圍繞服務具體內容設計標準，形成特色，打造建設亮點。同時在建筑市場管理和建筑材料服務上要給予扶持，降低村居建設成本；衛計委要加強對村居衛生室基本情況的調查，整合基層服務資源，組織部和民政局要分門別類已對完成的、正在建設的和已報計劃的村居進行“回頭看”，深入分析村居人口規模、人口聚集度和集體經濟實力等情況，制定和細化工作推進方案。

三是多方籌措建設資金，各部門主動向上爭取各類扶持資金，組織部、衛計委要注意整合資金；可以提前撥付補助資金，推動工程早啟動，最大限度發揮資金的使用效益。

四是召開一次工作推進會，采取實地觀摩和集中開會形式，選擇3個好的村居供觀摩，安排3個落后鄉鎮表態發言，總結經驗，分析問題，謀劃思路，加快建設進度。

五是加大督查力度，同時加強業務指導，配合各鄉鎮有效解決存在的問題，確保78個村居便民服務中心建設順利推進、按期建成并發揮出應有的作用。