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2018年，縣農機局在縣委、縣政府的正確領導下，認真學習貫徹黨的精神，按照建設法治政府工作要求，以規范行政執法行為、提高行政執法效能、加快建設法治機關為目標，全面推進我局依法行政工作。現將我局2018年法制政府建設工作開展情況報告如下：

一、依法全面履行政府職能情況。我局認真執行行權力清單、責任清單制度，公開權力清單和權力運行流程，推進行政權力公開規范，按照“職權法定”、“法無授權不可為”的原則和推進職能轉變、簡政放權的要求，進行清權減權，對精簡后保留實施的行政權力制定權力運行流程圖、事中事后監管制度等規范權力運行并向社會公開，逐步實現行政權力在網上運行。推行責任清單制度的主要內容是在全面梳理政府部門職責的基礎上，編制政府部門的主要職責、具體工作事項、部門職責邊界事項、事中事后監管制度和公共服務事項，并向社會進行公布。從而真正實現農機部門“法無授權不可為、法定職責必須為”。

二、完善依法行政制度體系情況。按照“法制統一、政令統一”的原則，嚴把法律關、政策關，做到規范性文件制發必須先審查，再簽發，后公布，為領導正確決策及時準確地提供法律意見。我局制訂了《縣農業機械管理局行政執法制度匯編》，修改完善了《違法辦案和錯案追究制度》、《執法工作制度》、《行政執法監督制度》、《行政執法檢查考評制度》、《行政執法信息公開制度》、《法制宣傳培訓制度》、《執法工作制度》、《公務承諾制度》、《廉政建設規定》等行政執法責任制配套制度，在平時工作中，堅持用制度管人、管事，促進依法行政。在工作中嚴格執行《省農機安全監理行政處罰程序規定》、《省農機安全監理行政處罰自由裁量適用規則》和《省農機安全監理行政處罰裁量規范標準》等規定。

三、推行行政決策科學化、民主化、法制化情況。一是執行決策調研制度，在作出每項重大決策前，都要深入實際、緊扣安全生產調查研究；二是完善民主決策工作制度，堅持決策前廣泛征求意見、組織討論、領導集體決策和事后跟蹤檢查工作機制；三是強化重大決策的審查制度，重視發揮法制機構和法律顧問作用，兼顧工作實際和依法行政的要求。

四、健全行政執法體制機制情況。我局不斷加強對農機監理隊伍的正規化建設。一是在認真梳理執法依據的基礎上，分解執法職權，明確執法責任。執法人員在執法過程中都必須持行政執法資格證件，做到無證件不執法、執法必亮證，規范行政執法行為。建立執法有依據、行為有規范、權力有制約、違法有追究為主要內容的行政執法制度體系和責任追究制度；二是加強對依法行政工作的監督考核。采取上級考核與自查自評相結合、內部考核與外部評議相結合的評議考核機制，使依法行政真實、全面、客觀、公正的反映。執法人員在執法過程中做到不粗暴、不蠻橫，講理性、講理智，人性化和諧執法，努力建設一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的農機安全行政執法隊伍，樹立農機安全監督機構的良好形象。三是制定重特大農機事故隱患排查及相關配套制度，規范重特大農機事故應急處理工作，明確分工，落實責任，形成統一指揮、快速反應、運轉高效的應急機制。

五、強化對行政權力的制約和監督情況。以政府網站為依托，開設政務公開欄，設置意見監督箱，接受群眾監督；加強信息公開，維護群眾的知情權，我們把農機部門的重要職能、執法權限、執法程序步驟、執法項目、執法依據、收費依據及標準、處罰的種類及標準、完成時限、辦理結果、執法人員的身份、監督舉報的方式及救濟途徑等已全部實行公開，每個具體事項制定了詳細的工作流程圖。

六、健全矛盾糾紛多元化解機制情況。我局完善了應訴制度、依法規范應訴行為，嚴格履行法院裁判，認真落實司法建議，建立健全行政訴訟案件備案和通報制度，嚴格落實年度統計分析、重大案件報告、敗訴案件分析、行政訴訟案件過錯責任追究等制度。加強行政調解工作，依法公平高效處理糾紛爭議。完善行政調解機制，根據法律和自身職權，對法定執法事項進行梳理，明確使用行政調解的事項規范行政調解范圍、行政調解責任。積極運用調解機制，加大行政調解力度，在依法處理之前必須先經過行政調解程序，提升矛盾化解質量。進一步規范行政執法投訴受理辦案流程，提高辦理質量和效率；進一步加強農機檔案管理工作，加大農機檔案抽查數量和頻次。今年以來，我局未收到一起行政復議申請或行政應訴案件。

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況。為了提高我縣農機執法人員的執法能力，提高執法隊伍的整體素質。我局采取了多種措施：一是組織執法人員參加省、市兩級行政執法和法律知識培訓，進一步提高了執法人員依法行政的能力和水平；二是采取請進來走出去的方法，向法律專家學習和請教，注意學習其他地區的經驗。三是積極組織人員參加全縣行政執法人員考試。通過集中與自學相結合、培訓與考試相結合，有效地提高了執法隊伍的整體素質。6月份，全體監理人員參加了全市農機安全監理執法培訓班，在培訓班上特邀省農機安全監理站李彥臣副調研員分別就《省農機安全監理行政處罰自由裁量適用規則》、《省農機安全監理行政處罰裁量規范標準》、《省農機安全監理執法檢查工作規范》和《行政執法程序》進行了講授。通過學習培訓，使全體執法人員的依法行政水平得到了進一步提升，法律意識明顯提高，執法行為更加規范，減少了行政執法的隨意性和濫用權力情況，使我局依法行政能力得到了進一步的提高。

八、組織保障和落實機制情況。我局高度重視農機依法行政工作，按照全面推進依法行政、建設法治機關的基本目標，強化措施，精心組織，扎實推進依法行政工作。一是把依法行政工作擺上重要位置來抓。局黨組多次召開會議研究部署依法行政工作，始終把依法行政工作作為農機各項工作的重中之重，成立了由局長任組長、班子其他成員為組員的依法行政領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，配備專職工作人員，具體負責全局農機依法行政日常工作，為我局開展依法行政、規范管理工作提供了可靠的組織保證。二是對農機依法行政工作實行目標管理。局與各科室簽訂目標責任書，進一步明確了依法行政工作的目標任務。三是嚴格獎懲制度。對工作突出的予以表彰，對完不成責任目標的予以通報批評，促進了全縣農機依法行政工作和目標管理工作有機結合，保證了依法行政工作的順利開展。