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一、下半年工作開展情況

下半年，預算稅政股在局領導的正確領導下，始終堅持過“苦日子”思想，落實落細減稅降費政策，持續優化支出結構，統籌整合資金，推動高質量發展，扎實做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?，確保財政運行穩中向好。

（一）補足基層財力，全力保障基層運轉

根據區委辦下發的《關于深入貫徹黨的四中全會、省委十一屆六次全會和市委八屆十一次全會精神推進城鄉基層治理制度創新和能力建設的工作意見》的文件要求，多次召開基層運轉專題研討會，進一步加大財政保障力度。專項安排資金350萬元，用于各鎮運轉，提升基層基本財力，保障基層運轉。

（二）狠抓收支節點，圓滿完成目標任務

一是強化收支管理。密切關注經濟財政運行變化，深入分析財稅政策影響，細化工作方案，夯實收支目標任務，確保財政穩健運行。二是主動適應新常態。在疫情防控常態化前提下，加強稅收和非稅收入征管，堅持依法征收、應收盡收。確保順利完成年初一般公共預算收入目標任務42800萬元。三是不斷優化支出結構，突出保障重點，多渠道籌集資金，集中財力辦好大事要事。全年預計一般公共預算支出完成160000萬元。

（三）厲行勤儉節約，確保資金用在“刀刃上”

一是牢固樹立過“苦日子”思想，壓減一般性支出，2020年壓減非剛性一般性支出762萬元，壓減18%。二是嚴格落實八項規定，厲行節約，嚴控三公經費支出，2020年三公經費預算較2019年減少104萬元，減少10.65%。

（四）兜牢“三?！钡拙€，落實落細“六?！薄傲€”

一是堅持“保工資、保運轉、保基本民生”的原則，兜牢“三?！钡拙€。確保全年不出現缺口。二是扎實做好“六?！薄傲€”工作，守保筑穩，以保促穩、穩中求進。三是持續加強重點民生投入。截止9月底，全區省定民生實事預算下達12554萬元，撥付資金9436萬元。

（五）狠抓減稅降費，不斷激發市場活力

認真實施更大規模的減稅降費政策，貫徹落實疫情期間的稅費優惠政策，著力激發市場主體活力，確保減稅降費政策落地生根。紓困企業發展，切實增強經濟發展后勁，更好助力經濟爬坡過坎、邁向高質量發展。

（六）搶抓政策紅利，大力爭取上級資金

進一步加強分析研判，牢牢把握戰略機遇，切實找準工作著力點和切入點，大力爭取上級資金。一是積極爭取上級財政補助資金。截止9月底，已收到上級專項資金92620萬元。二是加強向上對接，爭取特殊轉移支付7348萬元，抗疫特別國債7100萬元。

(七）加強績效管理，提高資金使用效益

牢固樹立“花錢必問效、無效必問責”的理念。經費全部實施績效管理，實行全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。建立績效評估機制，強化績效目標管理，做好績效運行監控，開展績效評價和結果運用，逐步建立起“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的預算績效管理機制。全年對20個財政支出績效評價項目、1個財政政策項目和12個本級部門預算支出進行了績效評價，評價資金88590萬元。

（八）科學編制預算，發揮財政職能作用

按照“實事求是、科學合理、公平公正、零基預算”原則，區財政于10月13日，召開了全區2021年部門預算編制工作部署會，盡早謀劃，有序推進，高質量完成2021年預算編制工作。同時，完善資金安排必要性評價、資金審批、資金撥付、資金監管、安全預警等各環節管理制度，確保預算高效執行。

二、存在的主要問題

下半年，區財政順利地完成了各項財政工作，取得了一定的成績。但從1-9月的預算執行情況看，仍面臨不少困難和矛盾。

一是完成收入任務艱巨。2020年受減稅降費政策和肺炎疫情影響，收入減收規模遠超以往任何一年。經測算，預計我區一般公共預算減收7800萬元，減收規模占年初預算數的18.22%，全年一般公共預算收入任務完成難度大。

二是財政收支矛盾突出。地方財政收入下滑，收入質量不高。同時保工資、保運轉、?；久裆葎傂灾С霾粩嗉哟螅糜凇傲€”“六?！?、脫貧攻堅、到期債務還本付息、推動供給側結構性改革、穩增長促發展等重點支出也日益增加，財政平衡壓力和收支矛盾十分突出。

三是部門績效意識不強。由于項目管理不規范，部門“花錢必問效、無效必問責”的理念不強，致使項目經費未達到與績效評價結果掛鉤的要求，績效評價結果無法充分發揮作用，對預算單位的約束性弱化,預算約束偏弱。

三、下半年工作計劃

下一步，將繼續貫徹區委、區政府決策部署，充分發揮財政職能作用，激發市場主體活力，全力做好財政工作。

（一）加強財政收支管理，切實增加可用財力。牢固樹立過“苦日子”的準備，進一步培植稅源、加強征管、開源節流。加大支出結構優化調整，嚴格經費審批規定，確保有限的資金優先用于保民生、保重點。按照“保工資、保運轉、?；久裆钡脑瓌t，做到重點突出、有保有壓。多渠道籌集資金應對日益凸顯的財政收支矛盾，集中財力解決好當前社會經濟發展面臨的急事、難事。

（二）推進預算績效管理，提高資金使用績效。全面推進預算績效管理，逐步建立以績效目標的實現為導向，以績效評價為手段，以結果應用為保障的全過程預算績效管理體系，樹立“花錢必問效、無效必問責”的意識。加強績效評價結果應用，縮減低效無效的資金，收回長期沉淀的資金。

（三）調整優化支出結構，著力保障改善民生。從嚴控制一般性支出，科學編制2021年預算，集中財力辦大事，把有限資金用于保障、改善民生以及重點社會事業上。繼續盤活財政存量資金以及當年難以支出的預算資金，按規定統籌調整用于其他急需資金支持的領域，減少結余結轉。抓好民生政策落實兌現，切實保障民生實事高質量完成。加快棚戶區改造專項資金撥付、使用、管理和監督，發揮棚戶區改造專項資金使用效益。