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隨著經濟快速發展和招商引資力度不斷加強，開發區內落戶投產企業不斷增加，區內的生產生活污水處理以及供熱需求也日趨增長，隨之而來的污水和大氣排放，也成為了危害生態環境和制約經濟發展的重大問題。開發區通過高起點規劃、高標準建設和高水平管理污水處理廠和供熱公司，實現了經濟發展和環境保護協調的可持續發展?，F將開發區集中供熱、污水處理和達標排放情況介紹如下：

經濟開發區始建于1999年，2003年被省政府批準為省級開發區。2009年省政府批準開發區規劃面積由原來的7.125平方公里擴展到16平方公里。建區以來，各項基礎設施建設累計投資6億多元，實現了“十通一平”。經過15年的發展，開發區入駐項目219個，投產企業185家。

一、高起點規劃、高標準建設

隨著工業經濟的不斷發展，環保形勢日趨嚴峻。近些年來，環境問題屢屢成為公共事件的重要誘因，這就說明，環境問題不僅是一個經濟問題，更是一個關乎和諧穩定的社會問題、政治問題。沒有和諧穩定的社會環境，發展生產力只是一句空話。我們應該走出一條經濟發展與生態環境共贏之路。

1、關于污水處理廠

經濟開發區高瞻遠矚，建設污水處理廠是開發區全面貫徹落實科學發展觀，推動節能減排工作的重要舉措，完善城市配套服務功能的重點工程。我們在充分考察論證的基礎上，在污水處理廠設計上力求高標準，選聘資質等級高、設計成果優的設計單位——國家級綜合勘察設計機構北方設計研究院。我們多次組織設計人員踏勘現場，詳細的調查與論證，研究設計方案，提出技術要點。

①高標準設計污水處理廠

占地科學。在開發區東西區交界處豐收渠以西建立污水處理廠。在此建設污水處理廠優勢在于，一是地理位置居全區中部，方便東西區企業的進水；二是污水廠瀕臨豐收渠，處理達標污水可直排渠內，縮短管網鋪設距離。技術先進。配有遠程控制中心，可對設備進行數字化管理，并隨時根據設備運行情況，進行遠程操作控制。處理標準高。污水處理采用ORBAL(奧貝爾）氧化溝工藝，設計出水水質達到國家一級A標準。日處理量大。設計日處理污水量2萬噸，在設計之初，可完全接納全區企業和用戶的污水處理。

②高標準建設污水處理廠

2010年，開發區污水處理廠項目開工建設，開發區管委會對先進地區的市政建設工程融資方式進行廣泛調研，反復比較，最后確定采用BT模式融資建設。將BT模式引入工程建設領域，可以有效緩解政府財政壓力，通過合理分散風險、共享利益和明確權責，有效地提高了建設效率和管理效率。

工程質量關乎生命，也關乎著經濟發展。在污水處理廠建設中，開發區選用國內優質建筑單位，嚴格進行招投標。國內專業環境工程公司—中科威德公司和市政建設一級資質施工單位—石家莊市政公司分別負責污水廠的設備安裝和土建，具有建筑工程、市政公用工程雙“甲級”監理資質的方舟工程項目管理公司負責監管，開發區對污水處理廠嚴把質量關，實行工程質量終身責任制，保證了工程建設質量。

2、關于供熱公司

開發區供熱公司于2002年4月份開工建設，歷時8個月投產運營。供熱公司目前有20T的鍋爐兩個，最高供汽量達36噸/小時，鋪設管網14千米。目前用熱企業達110多家，其中羊絨生產企業30多家，供熱公司的建成為開發區用熱企業，尤其是羊絨產業的發展提供了堅實后盾。

開發區供熱項目同樣由北方設計研究院規劃設計，參加建設的施工企業有具備國家一級資質的省安裝公司和省水利工程局等專業公司。主要供貨商有三北拉法克公司，南京晨光公司、天津管道公司等。一流的設計、一流的施工、一流的管理，為用戶提供了可靠的供熱保證。

①建設之初，10噸（目前已更新為20噸）和20噸的縱置式鏈條鍋爐由三北拉法克公司提供的，如此配置考慮一備一用，同時考慮經濟運行，它的主要特點是單層布置，分層上煤并配省煤器。

②鍋爐主控室是由寶恒科貿公司提供的設備并組織安裝，實現了鍋爐與計算機的遠程控制，主要原件采用德國西門子和荷蘭菲利浦公司的產品。

③除塵裝置和鍋爐鼓風機。鼓風機采用變頻裝置降低了運行成本，確保工作的安全性。除塵采用水膜除塵，除塵用水經沉淀可循環利用，節省了水資源。

④蒸汽管道均采用保溫恒溫材料，最大減小熱量損失。

開發區通過科學實施污水處理廠建設，努力做到社會效益、環境效益、經濟效益相統一，把全區污水處理和供熱進行科學規劃，既立足現實，滿足目前需要，又科學合理，符合長遠發展要求。

二、高水平管理、高質量服務

1、推進污水處理廠第三方運營

2013年5月，我們將污水處理廠委托第三方（永益公司）托管運營。通過市場化運作，不僅順利實現了污水處理的高效運行，也使運行成本降到最低。

2、力促企業污水達標排放

污水處理廠順利高效運行，需要有一個良好的運營環境，污水廠進水達標需要排污企業對污水進行預處理。

我們主要采取以下措施促使企業達標排放。

規范排污標準。涉水排污企業要依法取得排污許可證，并按照排污許可證規定的總量和標準排放，提高廢水回用率。規范企業排污口。每家企業只設一個排污口，在供排水管口安裝水表和流量計，并設置醒目的標識牌。在廠區圍墻外對應設立污水檢查井，嚴防企業修設排污暗道或直排污水。加強企業治污設施管理。督促排污企業建設污水處理站，并及時進行達標驗收；對不達標的污水處理站責令限期整改；對治污設施設計處理能力不足的，限期對治污設施進行改擴建，改擴建工程完成前，采取限產限排措施。加強在線監測設施的科學管理。開發區內所有涉水涉污企業及時安裝COD、氨氮、在線監測儀。并對在線監測設施進行定期校核，確保在線數據與實際監測數據相符。安裝無線視頻管理系統。在涉污企業車間、污水站和排污口安裝視頻監控，可防止企業偷排直排漏排污水現象發生。加強聯合執法。組建由公安、環保等部門組成的專門執法隊伍，加大對涉水排污企業監管查處力度。增加檢查暗訪的力度和頻次，定期檢查與突擊檢查相結合，及時發現存在的問題，及時依法處理，嚴把企業排污關。

關停自備井，實現統一供水。為進一步防止企業偷排污水和保護水資源，我們進行了自備井關停工作，我們組織人員深入區內所有企業實地對自備井情況進行摸底排查，在全部查清、查實的基礎上，從開發區供水和企業用水的實際出發，認真研究制定切實可行的實施方案，利用各種渠道、調動各方面的積極因素，曉之以理，動之以情，耐心細致地做企業的思想工作，努力爭取企業的理解和支持。2011年，全部關停了區內企業自備井，開發區實現了全部統一供水，為污水處理廠的順利運行提供有力保障。

3、提高供熱效率，降低成本。

實現集中供熱。集中供熱不但可以為企業提供穩定的汽源，進一步提高產品質量和產量，更能解決企業節能減排和環保的壓力。為保護大氣環境，節約土地和煤資源，2012年，我們統一關停區內所有企業自備的小鍋爐。作為開發區節能減排的重要舉措之一，集中供熱的熱效率可以達到90%以上，大大減少了二氧化硫和氮氧化物排放量。也進一步提高了土地集中利用率，降低了在建企業的建設成本。（如果企業自建供熱系統，不但需要大量的資金投入，還需要多消耗大量土地，后期的管理維護每年的投入也很大。）因此，集中供熱實現了環境效益和經濟效益的雙贏。

創新供熱體制。2012年，我們深化改革，將供熱公司對外發包，實現了承包運營。此舉使開支比往年減少300多萬元。

加大投入，減少供熱損失。2011年，我們在調查研究的基礎上，投資30萬元，改善供熱管道的保溫隔熱措施，并在所有用熱企業全部安裝了監控設施，嚴防跑冒滴漏。粗略估算，僅此一項，年減少損失300多萬元。

經濟開發區通過對污水處理廠和供熱公司的高起點規劃、高標準建設和高水平管理，實現了經濟與環境協調發展，更進一步提高了開發區承載力。

三、通過扎實推進污水處理和供熱工作，我們有以下幾點體會

1、創新運營模式，實現責權利相統一

在市場經濟運行規律的作用下，政府運營專業設施的弊端日益顯露出來，托管運營應運而生。近幾年，我們在這方面進行了大膽探索，創新運行模式，大膽將污水處理廠和供熱站實現第三方運營。

第三方托管運營存在如下優勢：運營方自主經營、自負盈虧，承擔委托責任，運營費用采用包干的形式，運營者的利益與運營費用關系明顯，有利于調動運營者的工作積極性。運營公司專業素質高，運營經驗足能有效的降低運營成本，提升運行效率，避免人、財、物的浪費。從長遠發展看有利于維持設施設備的長期正常運轉，充分發揮其的社會、經濟、環境效能；有利于政府職能的轉變和政府機構改革的順利實施，最終實現責權利的統一。

2、加大環保宣傳力度、增強企業環保意識

改革開放以來，我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的自由和環境代價，經濟發展與環境保護的矛盾日趨尖銳，面對當前嚴峻的環保形勢，只有節約發展、清潔發展、安全發展，才能實行經濟又好又快發展。在這方面，我們嚴格響應市委、市政府“還青山綠水、走生態發展之路”號召，加大環保宣傳力度，增強企業的環保意識。一方面關停自備井，實行統一供水。這樣有助于節約水資源保護地下水資源，全區水環境以及下水質安全、地質安全，為污水處理廠的順利運行提供有力的保障。另一方面關停小鍋爐，實現集中供熱。為降低企業建設成本，減少大氣排放。

3、增強服務意識，提高服務質量

優越的基礎設施建設是項目入駐的基本保障，優質全面的服務同樣是企業發展的助燃劑。在污水處理和供熱工作中，我們應寓管理于服務之中，積極創新服務舉措，努力提升服務水平。一是深入企業調查，了解企業用戶的需求。不定期的對企業走訪調查，深入了解企業對環境治理及供熱方面的意見和建議，及時為有需求的企業用戶解決實際問題和困難，保證企業的正常生產。二是定期上門走訪，檢查污水處理站，保證供熱質量和供熱時間。對鍋爐、管道及其他設備定期維護，及時維修。尤其是在每年的用熱高峰期，加派工作人員上門服務。設立服務熱線，24小時不間斷值班，對隨時發生的突發狀況進行及時的解決，全力保障企業用戶的生產需求。三是加大設備投入，安裝實時監控系統，實現聯網監控管理，做到在第一時間發現問題，解決問題。四是創新服務措施，制定優質服務制度。該制度規定了各個崗位職責，分工協作高質量完成工作。并明確了對外服務承諾、服務范圍、業務流程，并詳細向用戶講解，使用戶了解工作流程，提升公司服務水平，并接受企業用戶的監督。