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2005年是落實“十五”規劃最后一年，也是確保完成各項目標的攻堅年。一年來，局領導班子緊緊圍繞縣委、縣政府改革、發展、穩定大局，團結和帶領廣大干部職工，按照生態項目提質，產業開發提速，資源管護提效的總體要求，堅持以推進“三化”建設和實現強縣富民目標總攬工作全局，以外聯開放引資、狠抓項目建設為工作主線，以加快生態環境建設、促進產業發展為工作重點，解放思想，轉變作風，勤政務實，拼搏進取，圓滿地完成了各項工作目標。先后被評為全國森防工作先進單位、全省綠化先進單位、全省退耕還林先進單位、全省林業系統紀檢監察先進單位、全市林業宣傳先進單位、全市林業信息優勝單位，并榮獲全市果品產業技術升級先進縣稱號。

一、圍繞資源培育和環境改善，力保推進生態項目建設上新臺階

今年全年完成林業生態項目建設任務××萬畝，是歷年來任務量較大的一年。面對任務量大、上級項目計劃下達晚、造林立地條件差等不利因素，以及縣里提出發展林果產業，促進農民增收的工作要求，局領導班子統籌審視，周密部署，全局上下合力攻堅，狠抓管理，保質保量完成退耕還林××萬畝，防沙治沙××萬畝，中德合作造林××萬畝，占上級下達任務的××%，造林合格率××%以上。同時抓住春季墑情較好的有利時機，對2000年以來項目造林進行了全面核查和補植，補植面積××萬畝，補植苗木××萬株，組織實施義務植樹××萬株。在項目建設過程中，一是嚴格管理提質量。面對造林立地條件越來越差，攻堅任務越來越難，項目建設要求越來越嚴的實際，為鞏固造林綠化成果，提高項目建設成效，局里成立了生態建設項目領導小組，制定了《生態建設項目運行管理辦法》，對任務安排與[本文章屬原創,其他網站復制必究法律責任]下達、規劃設計、組織施工等各方面的工作程序、職責分工、要求標準做出了嚴格規定。全面推行項目承包制、工程監理制、技術監管制和檢查驗收“雙軌制”。對項目建設的各個環節嚴管理、嚴把關，達不到標準的小班堅決不予驗收。為確保項目造林成效，我們堅持從種苗基礎抓起，局行業內育苗××畝，指導社會育苗××余畝，同時加強造林用苗管理，建立專門組織，逐苗圃選訂苗木，落實質量標準，一級苗木使用率達到了××%，從根本上保障了造林質量。二是創新觀念增效益。培育和發展林果產業，實現生態建設與促進經濟發展的緊密結合，是縣委、縣政府對我局工作提出的新要求，為此，我們從項目規劃設計入手，調整工作思路和建設方向，大力營造果樹、沙棘、檸條等經濟林種，全年栽植果樹××萬畝，是近××年栽植面積的總和，栽植山杏××萬畝，嫁接杏扁××萬畝，初步形成了以四道溝、朝陽灣、新撥為核心輻射帶動周邊鄉鎮的××個水果重點片區和以楊家灣、石桌子為中心輻射周邊鄉鎮的××個干果重點區；發展檸條飼料林××萬畝，推廣灌草混交、喬灌結合等新模式造林××萬畝，為牛產業發展提供了后續的飼草來源；栽植沙棘近××萬畝，增強了縣域沙棘企業發展的后續原料供給能力。三是抓住重點搞治理。今年的生態項目建設，我們堅持不在窗口地帶搞“形象工程”和“面子工程”，而是把難于綠化又急需治理的干旱陽坡及沙化地帶作為工程建設重點，據此調整項目布局，采取特殊的造林方式，選用油松營養杯、沙棘、山杏等抗干旱樹種，對干旱陽坡及沙化地帶進行了集中整治，共治理干旱陽坡及沙化地帶近××萬畝，治理模式實現了歷史性轉變，治理效果實現了歷史性突破。四是專款專用不偏差。[本文章屬原創,其他網站復制必究法律責任]年內共完成項目投資××萬元，其中工程建設資金××萬元，退耕還林糧款補助××萬元。在資金的管理和使用上，按照《林業重點生態工程建設資金管理規定》，認真落實報賬制，嚴格實行專戶儲存、專賬管理、專人負責，做到專款專用、封閉運行。今年先后接受省、市有關部門的審計和檢查，對我局項目資金的管理和使用給予了高度評價。五是科技投入重實效。全面落實科技支撐跟著項目走的建設要求，以提高我縣林業建設水平和推動縣域經濟發展為目標，投入××萬元用于新技術推廣應用。推廣應用了檸條與飼草混交提高飼料產量、樺樹和山楊選優提高樹種品質、樺樹與落葉松混交提高林份質量等相關技術成果。結合發展林果產業，大面積推廣了優良品種杏扁“××選一號”和蘋果甜××，擴大了經濟林的栽植區域，提高了果品質量；對××萬余畝低質山杏林進行了改造，有力地推進了果品基地建設；加強了全縣林業科技支撐體系建設，已基本形成縣、鄉、村一體化，技術人員連接林農的科技普及推廣網絡，為實現科技興林目標邁出了較大步伐。

二、緊扣促進發展和維護穩定，力爭資源管護上新層次

一年來，局領導班子立足自身職能，站在顧全大局、服務中心高度，正確處理保護森林資源安全與維護社會穩定、嚴格執法與促進經濟發展的關系，以極大的努力支持縣域經濟、社會事業的發展。一是堅持依法行政，全力促進縣域經濟發展。堅持依法公正行使林木采伐的行政審批權，為了更好地支持縣域經濟和社會事業的發展，把有限的采伐指標集中用于重點工程和重點產業發展上，全年共執行限額采伐××萬立方米，其中用于“兩通”工程和主導產業建設××萬立方米，占限額總數的××%，保障了重點工程和重點產業建設的需要。面對政策嚴禁采伐撫育天然林，但發展食用菌產業確需原料的實際，由局領導先后五次專程到省局陳述情況、報告需求，在省局無法正式批復的情況下，征得領導的默許，得以為石桌子、城子和燕格柏等發展食用菌重點鄉提供天然林撫育采伐指標××萬立方米，為發展食用菌產業提供了原料。二是堅持依法治林，全力維護社會穩定。按照上級部署和縣委、縣政府要求，精心組織開展了“打擊破壞森林資源”、“打擊違法放牧”等專項活動，對亂砍濫伐、非法獵捕野生動物、私挖亂購幼樹大苗等違法行為進行了重點打擊，查處各類案件××起。針對林權林地糾紛日益增多的實際，組織精干力量，加大依法調處力度，共調處林權林地糾紛××起，其中哈里哈鄉臺子水村、山灣子鄉楊樹溝與紅松洼牧場等一些社會影響較大的林權林地糾紛得到了及時化解，杜絕了群眾集體上訪和越級上訪事件的發生。同時完善了林木林地有償流轉機制，在盤活縣內森林資源、將森林資源納入依法管理軌道上邁出了較大步伐。三是堅持預防為主，全力抓好森林防火和病蟲害防治工作。一年來，局班子成員牢固樹立防火第一、安全第一的責任意識，較好地落實了督導檢查、工作調度、打擊野外用火等工作職責。針對今年柴草生長旺盛，地上可燃物增多的嚴峻防火形勢，我們采取護林員全天巡山、墓地割灌、逐戶宣傳等超常舉措，并強化訓練了防撲火隊伍。全年先后發生火警××次，都得到了及時撲救，未造成大的損失，保護了森林資源和群眾生命財產安全。森林植物產地檢疫率達到××%以上，超過了上級主管部門規定的目標。今年在時間緊、任務重的情況下，采取內外業同步進行的方式，完成了對全縣××萬畝公益林的復核換證工作，加強了對專業護林隊的管理和整頓，提高了專業護林員隊伍的工作水平和護林成效，得到了上級領導的好評。

三、以推進“三化”建設為目標，力求開放外聯獲新成效

借助外力推動林業事業，推進我縣工業化、城鎮化和農業產業化建設進程是我局始終堅持的發展思路。今年通過積極爭取，實施國家政策類項目××個，爭取國家投資××萬元，新引進社會項目4個，引入市外資金××億元，目前到位××萬元，其中到位外資××萬日元。一是盯準政策爭項目。今年在國家林業生態項目收縮陣線，縮減規模的情況下，我們積極跑部進廳，爭取項目任務，共爭取到治沙任務××萬畝，退耕任務××萬畝，爭取投資××萬元，加之生態效益補助資金××萬元，共爭取國家投資××萬元，項目規模和投資額度占全市總任務的四分之一，位居全省各縣的前列。二是圍繞發展謀項目。立足資源優勢，吃透國家政策，結合“十一五”規劃，包裝、推出了涉及林業生態建設、森林資源管護、林業產業開發及升級等××方面的××個項目，總投資達××億元，并分別編制了項目建議書，逐一同上級有關部門進行了對接。通過積極爭取，林業站標準化建設項目已引入資金××萬元；對于適于外來企業投資建設的項目，積極同有意向的單位和個人洽談，現已有××家企業在我縣投資。同時與北京林業大學、中國林科院等多家科研院校建立了穩定的技術、信息合作關系，提高了開放外聯工作成效。三是立足產業引項目。為推進我縣沙棘產業的開發建設進程，廣泛外聯，先后引進了四川德農集團××年營造××萬畝沙棘基地項目，并于今年10月份啟動，總投資近億元，現到位資金××萬元，該項目的實施，大大提高了沙棘企業的后續原料供應能力；引進了深圳時代飲品公司與龍頭山鄉奇緣沙棘廠的合作項目，總投資××億日元，現已到位外資××萬日元，完成了對原企業買斷和技術改造；引進內蒙古宇航人集團沙棘加工高新技術及資金××萬元，與我縣森寶公司合作的沙棘加工項目已開工建設，目前到位資金××萬元。通過引進資金和技術，各沙棘加工企業的實力不斷增強，擴大了規模，提高了深加工能力，推進了產業化建設進程，現已形成以企業為龍頭，中介組織連接農戶的產業經營體系。四是著眼利民促項目。外聯項目開工建設時，在立足職能積極搞好服務的基礎上，先后××次請示縣領導召集各有關部門采取現場辦公的方式，為企業解決建設過程中遇到的實際問題，推動企業健康快速發展。近兩年引進培植的沙棘果加工項目已初具規模，年產值××萬元，實現利稅××多萬元，解決了××人的就業問題，群眾僅采摘沙棘果一項每年可增收近××萬元。在培育和促進沙棘產業發展及利縣富民上做出了應有的努力。

四、以“內提素質、外樹形象”為著力點，力促干部職工隊伍建設上新水平

今年我局以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以創建效能型機關為突破口，以整肅風氣，提高效率和服務水平為目標，完善措施，規范行為，錘煉干部職工隊伍。一是加強班子建設，提升整體素質。由局領導班子帶頭，在全局深入扎實地開展了保持黨員先進性教育活動，在活動中，強化學習教育，著力解決思想、作風、紀律方面存在的問題，并大力加強班子的黨風廉政建設，嚴格落實領導干部黨風廉政建設責任制，通過強化教育樹立廉潔從政意識，通過制度約束和加強內外部監督，規范領導干部行為，極大地提高了領導班子的整體素質，統籌全局、謀劃全局、駕馭工作的能力普遍增強，形成了團結、務實、高效的工作集體。為充分發揮班子的集體智慧和力量，強化落實了民主集中制和集體領導下分工負責制，大事集體議，小事常溝通，并嚴明了集體議事程序和抓工作落實責任與要求，實現了一級服從一級、一級保障一級、一級監督一級，做到事事有回音，件件有著落，保障了全局工作的有序開展。為提高決策的落實水平和干部職工工作積極性，按照干部任用程序，調整充實了××名股級干部，對××名同志進行了崗位交流和輪換，收到了較好效果。二是推進制度建設，嚴格規范行為。為規范干部職工行為，提高工作效率和服務質量，結合工作實際，相繼建立健全了機關內部管理、林業生態項目管理、強化工作落實、建設節約型機關，以及優化經濟環境、加強行風建設等十七方面的工作制度，并成立了制度落實督查領導小組，由局紀委具體牽頭，定期檢查督導。為徹底解決機關工作效率低下、權責不清、個別人員大局觀念不強等問題，制定出臺了《關于加強機關效能建設的規定》，從轉變思想觀念、提高工作效率、規范辦事程序入手，對民主決策、行政審批、依法辦案、工作管理、改進作風、為民服務等方面做了具體規定，并狠抓落實。特別是針對失職瀆職、工作不作為、違反機關紀律等行為制定了嚴明的懲罰措施。我們的這些做法，收到了明顯成效，得到了上級的充分肯定，由縣紀委推薦，我局到市里進行機關效能建設成果，并評選出全市效能標兵，受到獎勵。三是嚴明權力運行程序，做到公開規范。我局將權力的公開規范運行作為轉變行業風氣，提高服務質量的重要途徑，制定了《權力公開透明實施方案》，編制了行政執法權力目錄和流程圖。與此同時，加大了政務和行政執法有關事項的公開力度，把全部行政審批事項納入縣行政審批中心統一辦理，既方便了群眾，又提高了工作效率。特別是為解決林木采伐指標不足，社會需求量較大，以及矛盾糾紛不斷出現的實際問題，制定了《林木采伐審批管理辦法》，規范了工作程序，明確了相關單位的職責，強化了采伐基本情況在村級公示制度，做到了嚴格把關、有效監督、相互制約和分工合作，有效地控制了指標分配不公、設計優親厚友、審批暗箱操作等問題。并專門成立了權力公開監督小組，設立了監督舉報電話，責成局紀委具體負責，對公開內容不真實、不全面、不到位的及時進行糾正，保證權力公開落到實處。四是推進精神文明建設，營造工作氛圍。堅持以人為本，積極開展了“創建文明機關,當好人民公仆”和“三級聯創”等活動，認真落實“一崗雙責”責任制，從促進業務工作、活躍職工文化生活出發，利用“三八”、“五一”、“十一”等重要節日集中組織健康有益的文化體育活動；為活躍老干部生活，籌措資金舉辦了老干部門球邀請賽；組織人員參加了全省門球選拔賽，并組隊參加了全縣籃球賽，各項活動的開展，對增強全局干部職工的凝聚力、向心力，激發干部職工熱情起到了重要作用。為改善職工的工作環境和辦公條件，在去年完成機關基礎設施建設的情況下，今年又投入××多萬元，對七個基層林業站的房屋進行了改造和修繕，為各林業站統一購置了微機、打印機、傳真機等現代化辦公設備，改善了林業站的工作管理手段，提高了工作成效，同時也極大地推進了林業站的正規化建設。與此同時在系統中深入開展了巾幗愛崗職工、十佳文明家庭、十佳職工等評選活動，激發了全局干部職工奮發進取、拼搏向上、團結協作、顧全大局意識，形成了積極向上的行業風貌。

五、以服務中心服務大局為第一責任，力求為基層辦實事解難題上有新突破

今年我們在服務全縣經濟發展大局、服務基層上，本著積極主動、熱情周到、及時便捷的原則，加快了行政審批事項的辦理速度，能給“綠燈”的堅決不亮“紅燈”，特殊情況做到特事特辦，快事快辦，從未因審批不及時而影響重點項目建設。針對目前征占用林地審批權控制在省，掌握嚴格，且強制性征收資源補償費，而我縣今年重點項目建設占用林地相對較多的實際問題，我們一方面多次專程到省局幫助用地單位審批用地，一年來共為“兩通”工程及重點產業協調解決占用林地××畝。另一方面為企業出主意、想辦法、當參謀，利用好政策規避和減少應繳納的費用，減輕企業負擔，全年為用地單位節省費用××多萬元。同時以提高服務基層水平為目標，認真開展了聯系鄉、四層共建、后進支部轉化和文明生態村建設等工作，領導班子成員多次深入聯系鄉村和其它落后村調查研究，幫助解決實際問題，圍繞幫助鄉村建畜舍雞舍及興辦其它公益事業，調劑解決林木采伐指標××萬立方米，免收相關費用××余萬元，多方籌措資金××萬元，為文明生態村建設解決各類綠化苗木××余萬株。特別對重點幫建的烏蘇溝村，還選派了黨性觀念強，工作認真扎實的同志駐村指導，同時發動局內黨員干部職工捐款××元，捐贈圖書××余冊，為推動包扶村建設做出了應有的貢獻。

總結一年的工作，各項工作能夠取得新的進展和突破，主要得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于局領導班子的團結協作和全局干部職工的拼搏奮斗。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中的差距與不足，主要表現在：一是推動全縣林果產業發展的水平和速度有待提高。二是工作創新上尚存在不足，個別工作中存在著思路窄，方法欠靈活的問題。三是開放外聯工作魄力和膽識不夠，個別外聯項目包裝水平不夠高，外聯力度還不夠大。四是資源管護方法和措施有待進一步完善，亂砍濫伐、亂捕亂獵等違法行為還時有發生。五是干部職工隊伍建設還需進一步加強。在新的一年里，我們將進一步統一思想，振奮精神，以提高林業建設水平，增強林業推動縣域經濟發展能力為目標，以加強干部職工隊伍建設為手段，加大開放外聯引資力度，提高林業生態建設管理水平，完善并強化森林資源經營管護措施，積極推進林業產業建設，努力推動全局各項工作取得新突破。