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我于2014年7月在一個特殊時期到場鄉工作，任職以來，我堅持以“抓黨建、保穩定、增團結、促發展”為思路，認真開展各項工作，取得了一定成效。下面，我就2014年度黨建工作作如下述職匯報：

一、做法及成效

（一）強化責任落實，健全規章制度，工作合力不斷凝聚。在鄉工作期間，年初召開了黨委會深入分析研討，制定了2014年黨建工作計劃，把黨建工作列入村級考核的重要內容。到場鄉后，完善了黨建工作例會制度，每月召開一次專題會議討論解決黨建工作方面的重點難點問題。建立了分級負責的責任體系，根據人事變動，重新成立了基層組織建設領導小組，調整了衛生院及政府機關黨支部負責人，進一步明確黨委班子成員分工，建立黨建工作黨員干部駐村制度，將聯村干部確定為黨建工作指導員，加強對名級黨組織的協調與指導。在全鄉形成了黨委書記全面抓，分管領導具體抓，其他領導共同抓、機關及各村支部配合抓的良好格局。

（二）強化基層黨建，筑牢戰斗堡壘，執政基礎不斷夯實。一是政治大局實現了團結穩定。提出“統一思想、穩定人心、規范管理、加快發展”的思路，在全鄉范圍內廣泛宣傳，形成了正確的輿論導向；切實加強黨委班子建設，充分發揮領導核心作用；嚴格執行民主集中制，完善黨委內部的議事和決策機制，規范領導班子民主生活會，形成領導班子團結共事的良好氛圍。二是后進支部實現了晉位升級。和掛聯單位縣交通局一起，對后進黨支部村黨支部進行了整頓提升，制定了整頓提升方案，明確目標、責任和措施，通過加大學習培訓力度，鞏固辦公陣地、幫助脫貧致富，實現了提檔升位。目前，該村引進卓輪公司合理流轉土地600畝發展中藥材，產業結構得到有效調整。三是基層組織實現了固本強基。把管好、用好基層黨組織帶頭人作為開展黨建工作的重要抓手，配齊配強了15個支部的支部書記和支部委員，按上級規定落實了村級管理經費，落實了村（社區）黨支部書記“一定三有”政策，對兩路口、、環山等支部活動陣地實施了維修改建，實現了有錢辦事、有人管事、有場所議事，充分發揮了各級黨組織的戰斗堡壘作用。四是工作方法實現了創新創造。一直以來，嚴格要求各村的駐村干部和村干部“學教互動”，村干部和駐村干部優勢互補，形成了機關干部和村干部“學教互動”的良好格局；統籌使用人才，讓2名大學生村官擔任村支部副書記，實現了資源共享；健全了鄉村互動的基層黨建工作考核評價體系，把鄉村互幫互助機制建設工作納入黨建目標考核的重要內容，年底互動考核，形成了齊抓共管、互動互促的工作局面。

（三）強化隊伍建設，培育黨員先鋒，黨內民主不斷擴大。一是加強干部隊伍管理，干部作風進一步轉變。認真貫徹落實省委“兩個意見”，深入推進“四風”整治、“七項專項治理”和“9+3+2”突出問題專項治理；堅持用制度管事管人，出臺并逗硬執行《十項工作制度》，對干部上班情況實行一周一匯總、一月一通報，對不守紀律的干部給予通報批評，并嚴肅處理。到場鄉的這幾個月，鄉村干部工作、生活作風明顯好轉，機關效能進一步提高，營造了干事創業的良好氛圍。二是加強黨員發展教育，模范作用進一步發揮。嚴格按照“十六字”方針，年內培訓入黨積極分子15名，確定發展對象10名，新發展黨員12名，其中女黨員2名，30歲以下年輕黨員6名，充實了黨員干部隊伍；建立健全“服務、幫扶、管理、教育”四位一體的黨員服務管理機制；通過遠教平臺、學習培訓等方式，對村支兩委干部教育培訓70人次，實現了規范化管理。三是加強黨風廉政建設，黨風政風進一步純正。今年7月，鄉黨委與各支部重新簽訂了黨風廉政建設責任書，并加大了對各村的考核力度。同時，嚴格處理黨員干部違法違紀行為，嚴肅查辦各類案件。2014年，共查辦黨員干部違紀案件3件，2名村干部受到黨內警告處分，7名村干部受到誡勉談話和通報批評處理，黨風政風實現了大轉變。

（四）強化活動成效，夯實發展基礎，經濟社會加快發展。充分發揮黨委書記的模范帶頭作用，積極參與并不斷豐富活動載體，強化活動成效。一是帶頭抓學習促提升。將學習與實踐相結合，不斷提升黨員干部自身素質和服務水平。一年來，共組織村支書、主任和鄉干部60人次到縣、到市參觀學習，開展了理想信念、發展形勢、民主法制、四德教育、社會主義核心價值觀等宣傳教育，參觀了王坪烈士陵園；同時，還結合工作實際，認真開展“結對幫扶”活動，鄉領導、聯村干部入村進戶，為群眾解決生產生活等各類問題120余件。二是帶頭抓整改促落實。對在群教活動查找出的32個問題進行了嚴肅整改并認真堅持。同時，高標準要求自己，帶頭認真執行《十項工作制度》；認真開展“庸懶散浮拖”問題專項治理，干部職工工作積極性和責任感不斷提高；認真開展整改落實“回頭看”活動，對未整改到位的問題重新查找和梳理，特別是對黨建工作“思想上不重視，抓班子建設不力，基層黨建滯后，廉政意識差、警示教育不及時”等方面的問題進行了認真反思總結，并及時整改。三是帶頭抓產業促發展。按照“擴大規模，提升效益”的發展思路，我們引進的卓輪公司共投資5000萬元，種植核桃12000畝、芨根7000畝、百合1000畝。2015年，我們的產業基地將擴大至涉及環山、花山、、漁池梁等村共5萬畝，年產值將達到1億元，人均年增收將達5000元，吸引了上級部門、領導和周邊縣區、周邊鄉鎮多次來鄉考察學習。目前，已完成漁池梁村土地開挖2000畝，村土地開挖2000畝。此外，全鄉養殖業加快發展，新增規模養殖戶4戶，實現了上規模上水平。四是帶頭抓基礎強保障。堅持“開門”納諫，勇于直面問題和質疑，理直氣壯的解決好關系群眾切身利益的問題，認真做好穩定協調工作。共處理上訪案件82件，接待上訪群眾600多人，信訪結案率達到96%以上；同時，加大民生改善力度，加快基礎設施建設，硬化了八瓜山村村道路1.5公里，柏埡子村村道路3.6公里，修建了村、石婆山村、火焰溝村平板橋，全面實現了全鄉村村通水泥路，鄉村道路實現了全面暢通；完成了危舊房改造100戶，整治了場鎮下水道，硬化了文化廣場；鄉便民服務中心主體完工；耗資180萬元改造了場鎮用電；全面啟動了5個村的小農水項目，完成了土地整理項目的前期工作。

二、問題及原因

對照上級要求，深刻反思一年的工作，我在抓黨建方面依然存在不少問題。主要表現在：

一是部分黨支部發展后續無力。由于農村外出務工人員較多，村組干部配齊配強配優很難，村“兩委”班子隊伍青黃不接，部分黨支部制度不完善、組織生活會、民主生活會堅持不經常，黨員發展滯后，干部群眾反映強烈。如：村40歲以下的黨員在家的無一人，且多年未發展黨員，2012該村僅發展了1名60歲高齡的黨員，該村支部書記也達67歲，支部發展后勁不足。

二是部分黨員先鋒模范作用發揮較差。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活；有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿意按規定標準繳納；部分黨員干部理想信念動搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大農民群眾中的先鋒模范作用。

三是村級組織活動場所的建設、管理和使用需進一步規范。場鄉共有16個村級黨組織，下半年，我們對部分活動陣地進行了維修，但是在使用過程中，作用發揮不充分，辦公設備和部分圖書沒有得到充分使用和有效管理。此外，居委會、環山村、量洲壩等3個支部至今沒有活動陣地，其余支部沒有達到建設標準，配套設施還不夠完善，不能充分發揮服務黨員干部的作用。

四是監督措施不完善、考核運用不充分。圍繞履行黨建工作責任制，雖然建立健全了一系列制度，但在實際運行過程中，缺乏及時有效的監管的制約手段，存在強考核、弱問責的情況，獎勵主要停留在精神褒獎層面，問責還沒有真正起到應有的警示和威懾作用。比如，陳思坪、雷春案件發生的根源就在于監督不到位、警示不及時。

五是工作手段缺乏創新。部分黨支部書記對新形勢下落實好黨建工作責任制觀念不新、辦法不多、措施不力，對自身工作標準不高，不能認真分析研究新情況、新問題，不能以創新的思路、有效的措施抓深抓實基層黨建工作。特別是對黨員教育管理、陣地建設資金匱乏、流動黨員管理難度大、后進黨組織整頓乏力等問題缺乏有效措施。這些問題在場鄉各級黨組織中都是真實存在的，都需要在今后的工作中加以整改和解決。

通過認真反思總結，我在抓黨建工作中之所以存在上述問題，主要有以下幾方面原因：

一是思想認識不深。我到任職時，鄉正處于社會輿論的風口浪尖，市縣領導和全鄉群眾異常關注，是經濟社會發展的一個特殊時期。為統一全鄉干部群眾思想，確保大局穩定，我深入各村走訪調查，了解情況，剖析問題，思謀發展方向和舉措，在一段時間內沒有把黨建工作和發展穩定放在同等位置，對基層組織建設的重要性認識不足，這是我對從嚴治黨黨要管黨的認識不深刻的體現。

二是學習教育不夠。由于把工作主要精力放在了推動發展上，弱化了對黨員干部的培訓教育，再加上交通不便，信息閉塞，許多支部遠教平臺作用沒有得到有效發揮，黨員干部培訓教育不及時，造成有的黨員干部不能適應新形勢和新常態，對農村政策掌握不多，不懂農村基層工作程序，遇到問題不知如何處理；有的對有關政策理解片面，把握不準，斷章取義；有的對如何依法履行職責不清楚，憑經驗和主觀臆斷開展工作；個別村干部自律意識差，方法簡單，作風粗暴，依法行政、依法辦事能力差；有的村干部宗旨觀念不強，服務意識淡泊，利己思想嚴重，甚至違法違紀，影響了在群眾心目中的形象。

三是管理機制欠缺。一方面制度不健全，缺乏針對性、可操作性的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但落實不好；另一方面管理機制不配套，對個別干部所謂“沒出大格”的“小節問題”批評教育不夠，平時“打招呼”，急時“念緊箍咒”少了，導致個別干部違紀違規，同時沒有充分發揮警示作用，削弱了紀律的剛性約束力，沒有使紀律真正成為“帶電高壓線”。

四是現實條件不優。場鄉是有2萬多人的二類大鄉，過去鄉情復雜，群眾貧窮，全鄉經濟基礎差。剛到時，基層組織基礎較差，大部分支部無陣地，黨員流動大，隊伍太散，也沒有認真開展過組織生活；黨員干部干事創業激情不高，履職效果差，群眾對黨組織和干部缺乏信心，信訪率一直居高不下。這些現實問題為黨建工作的開展帶來了諸多制約。

三、下步打算

在今后的黨建工作中，我將嚴格按照相關要求，一如繼往地凝心聚力抓黨建，抓好黨建促發展。主要從以下幾個方面入手：

一是始終堅持履好職、盡好責。充分履行好鄉黨委書記的抓黨建工作的“主體責任”，圍繞領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的“五好”目標，改進方法，加壓奮進，完善制度，創新機制，確保黨的組織建設上水平、上臺階。下一步，一是大力整頓軟弱渙散基層黨組織，進一步鞏固辦公陣地，加強對農村黨員特別是流動黨員的教育管理；二是加強基層服務型黨組織建設，力爭將環山村建成產業服務型黨組織“示范點”；三是切實加強對村級組織活動場所的建設、管理和監督，定期對村級組織活動場所建設、管理和使用情況進行檢查，對于私自挪用內部設施，或是場所經常閑置不用、使用不當和管理無序的村，將及時整改，嚴格問責追究。

二是始終堅持抓班子、帶隊伍。認真執行民主集中制，嚴格按照黨內規定的程序議事決策，建立健全議事協調制度，充分發揮班子成員參與黨建工作的積極性和創造性；堅持一個季度與每名機關黨員干部和支部書記談心交心1次，聽取意見，疏通思想，化解矛盾，解決問題，增強工作的凝聚力和戰斗力；有效整治“庸、懶、散、浮、拖”等問題，堅持遏制自由散漫、無故曠工、遲到早退、擅離職守行為，杜絕上班時間做與工作無關的事，激發積極向上的干事熱情。

三是始終堅持勤學習、提水平。進一步完善機關學習制度，使學習制度化、規范化、長效化。學習內容上，堅持學理論與學業務相結合，學習方式上，堅持自學與討論、領學相結合；學習時間上，堅持每月2-3次專題學習，每天自學半個小時。通過學習強化理論武裝，提升服務群眾和抓好黨建的能力與水平。

四是始終堅持抓教育、強黨性。主要是加強對黨員的教育和基層組織的管理。定期召開黨員干部大會，宣傳貫徹上級黨組織的重大決策部署，讓他們知時事、曉政策；組織黨員干部去川陜革命根據地紅軍烈士陵園和群眾工作室以及軍史陳列館拜謁、參觀、學習，每人撰寫心得體會2篇以上，不斷提高黨性修養，增強政治定力和公仆情懷。

五是始終堅持轉作風、惠民生。深入開展“走基層”活動，樹立真情為民、真心利民的群眾意識。每名班子成員聯系2-3名貧困黨員，利用七一、國慶、元旦、春節等節假日開展慰問活動，為他們送去溫暖。此外，用滿腔熱情對待群眾、服務群眾，把解決好群眾生產生活中的具體問題放在重要位置，真心為群眾謀利，為群眾解難，幫他們致富。

六是始終堅持守清廉、樹形象。認真學習一系列重要講話和中紀委三次全會精神，夯實勤政廉政的思想基礎。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”“一崗雙責”和“一案雙查”“雙約談”制度，扎實抓好作風建設，對違紀違法的人和事從嚴從實從快查處。帶頭落實中央“八項規定”，堅決抵制“四風”侵蝕，努力做到工作上高標準，生活上低水平，時時刻刻注意個人的品德修養，慎獨、慎微、慎言、慎行，努力樹好自身形象。

2014年場鄉“抓黨建、保穩定、增團結、促發展”的基礎已經奠定，2015年場鄉必將迎來加快發展的重要機遇。在今后的工作中，我將按照“從嚴治黨”的要求，繼續履行好鄉黨委書記的職責，強化黨員經常性教育和監督管理，積極探索黨員服務群眾長效工作機制，大力推進服務型基層組織建設，充分發揮黨的基層組織在深化改革、依法治理中的推動作用，為場鄉經濟發展作出新的貢獻。