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縣水保行政執法工作以貫徹落實中央、省、市一系列水利改革發展政策、部署和贛南蘇區振興發展為契機，按照依法治國基本方略要求，全面履行職責，扎實推進依法治理水土。認真貫徹執行水法律法規，堅持依法辦事，嚴格水行政執法行為，在水保法律法規宣傳、水保監督執法“三權一方案”等工作取得了一系列成果，為我縣水利水保工作改革發展提供了有力支撐和保障。根據《關于印發﹤關于對全縣行政執法情況開展專項檢查的工作方案﹥的通知》文件要求，按照方案的檢查內容，對我局水保執法工作進行了自查自糾。現將情況報告如下：

一、檢查的主要內容

1、執法主體是否整合到位。根據《中華人民共和國水土保持法》和省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法分別為第五條法律法規，本機關是法律法規授權的具有權管理水事事務職能的組織，其行政執法主體資格符合法律、法規的規定，具有水保執法主體資格，是縣人民政府法定的水保行政機關。

2、執法的權限和責任是否明確。依據《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《水土保持法》、《河道管理條例》、《取水許可和水資源費征收管理辦法》、《省河道管理條例》、省實施《水法》、《防洪法》《水土保持法》辦法等國家法律法規及地方法規設定的執法依據，我局水行政執法職權范圍內的執法權限和責任明確，其內設股室職能權限、責任明確。

3、行政執法層級是否精簡到位。根據縣人民政府辦公室《關于印發縣水保局主要職責內設機構和人員編制的通知》，未設置水保監督大隊，現由水保綜合股兼職，負責全縣的水保行政執法工作，不存在多級重復執法。

4、行政執法程序是否完善。行政程序是指行政執法主體活動的程序，即行政執法主體實施行政執法行為所采取的步驟、方式、次序，是行政執法主體產生、變更或消滅有效行政執法行為所必須遵守的法律程序。我們能嚴格按照《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》及《水法》等法律法規規定，完善了行政執法程序，建立了公開透明、統一規范的執法程序。建立了內部監督機制，并嚴格按照水行政執法程序依法行政，防止和杜絕行政亂執法。

5、執法自由裁量權是否規范。為全面推進依法行政，規范水行政主管部門公平、公正地行使行政處罰自由裁量權，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其它組織的合法權益，對行政執法自由裁量權，按照《省水行政處罰自由裁量權參照執行標準》執行。在行使行政裁量權時，遵循公平、公正、公開原則，實現當事人的行為與法律責任相對應，堅決杜絕行政執法的隨意性，平等對待行政管理相對人，樹立公平、公正的行政執法形象。

6、行政執法責任制是否全面落實。根據《全國水土保持監督管理能力建設總體方案》，為進一步推進依法行政，我局依據《中華人民共和國水法》《水保法》等水法律法規及省水利廳《省水行政執法責任制評議考核辦法》、市水利局《關于全面推行行政執法責任制的實施意見》的規定和要求，在水保監督管理能力建設察規范化建設、以“五完善、五到位、五規范、五健全”為目標在原有相關制度的基礎上，制定了《縣水土保持監督管理能力建設考核實施方案》，成立了以局長為組長、分管副局長任副組長，各股室負責人為成員的領導小組。建立了案件審批、評議考核、錯案追究、執法巡查等制度，主要制度上墻公布，并設立了舉報電話，做到執法依據、執法權限，執法程序、收費標準“四公開”。法律文書書寫規范，材料齊全，適用法律正確，執法案卷、監督檢查記錄、證據材料、執法文書及時立卷歸檔。

二、存在的問題

1、沒有水保監督大隊人員編制，執法力量薄弱、經費不足。執法人員、裝備長期得不到落實，存在執法相對“滯后”現象。

2、執法措施、處罰手段不足，多限于責令停止違法行為、罰款、吊銷許可證等方式。管理相對人多為農民或社會人員，成分復雜、文化偏少、素質偏低、水保意識淡薄，面對執法人員通常采取避而不見或不予理睬的態度拒不配合，執法難度大，耗時多。