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按照《省人民政府教育督導團辦公室關于開展中小學素質教育專項督導的通知》和《省教育廳省人民政府教育督導團省語言文字工作委員會關于〈省中小學校素質教育督導評估實施辦法〉的補充通知》要求，我區對中小學校素質教育狀況進行了認真自查和自評，現將自查情況匯報如下：

一、基本情況

區是2003年經國務院批準由原市中區改設立的區級行政區，市區同城，區域內有國家經濟技術開發區和新區兩個獨立區。全區域轄5鄉7鎮13個街道辦事處，幅員面積618平方公里，總人口71.76萬人，其中，非農業人口32.5萬人。2014年，區（不含市國家經濟技術開發區和市新區）完成地區生產總值85.95億元，地方公共財政預算收入3.27億元，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到25600元和10200元。

目前，區域內有公辦義務教育學校56所（含市直屬和國開區、新區代管的22所），其中完全中學5所，單設初級中學10所，九年一貫制學校8所，小學32所（城市小學18所，鄉鎮中心小學4所，村小10所），特殊教育學校1所。從事義務教育階段教育（含民辦）的在編在崗教職工4994人，其中小學教職工3007人，初中教職工1987人；在校義務教育階段學生（含民辦）64625名，其中小學生40519名，初中24106名。

多年以來，區委區府高度重視教育事業，構建了與經濟社會發展基本相適應的教育發展格局，教育事業取得了豐碩的成果。區1998年實現普及九年義務教育，并通過省人民政府“兩基”評估驗收，同年獲省人民政府“掃除青壯年文盲區”稱號，2001年獲得省“‘兩基’工作先進集體”稱號，2009年高質量通過省政府教育工作督導評估；2010年被省人民政府授予“教育工作先進縣”榮譽稱號，2011年高標準通過國家“兩基”工作檢查驗收；連續多年榮獲市委市府教育工作目標考核一等獎,先后獲省教育工作多項榮譽稱號。

二、中小學校素質教育各項指標完成情況

（一）辦學思想

1.我區各中小學全面貫徹黨和國家的教育方針，樹立德育為先、能力為重、全面發展的育人理念。重視學校文化建設，將師生語言文字應用能力地培養作為基礎工作予以高度重視，堅持走內涵發展和可持續發展之路。近年來，我區進一步深化了基礎教育課程改革，以學校優質化發展為目標，以“六個建設”為手段（校園文化建設、課程體系建設、高效課堂建設、師資隊伍建設、管理體系建設和評價體系建設），促進學校內涵提升，推進實施素質教育。目前，我區學校在特色化、優質化教育發展方面取得了明顯成績。8所學校評為市級特色學校，8個鄉鎮創建為“義務教育示范鄉鎮”，2所學校創建成市級“義務教育示范學校”。

2.堅持依法辦學，遵循教育規律，在科學發展觀的指導下，按照全面實施素質教育的要求，提高教師整體素質，培養出身心健康，基礎扎實，樂學進取、勇于創新的學生。把學校辦成社會、家長滿意，充滿可持續發展活力的學校。為推動學校可持續發展，各中小學結合實際制定了學校發展規劃，年度工作計劃均能認真落實到位。

（二）制度建設

1.加強組織領導，奠定思想基礎，構建運行機制。我區各中小學實行校長負責制，擴大了辦學自主權，優化了教育資源，增強了學校活力。各學校建立設置了內部管理機構和崗位，各部門分工明確具體，落實職責。在實行校長負責制過程中，校務會、教代會、家長委員會、教育工會和其他群眾積極發揮作用。對于學校重大問題，校長能主動通過校務會等途徑征求大家意見，堅持群眾路線，按照議事程序，在充分發揚民主的基礎上進行決策。堅持把實施教代會民主管理、民主監督作為全心全意依靠教職工辦好學校的重要標志，作為推進學校政治文明的主要抓手。建立了校務公開制度，通過教代會上校長作述職報告、教工大會上及時通報學校大事要事、校務公開欄及時公布群眾關注的熱點等形式使校務公開制度得到了落實。

2.建立教育經費統管機制。為加強教育經費管理力度，杜絕濫支和浪費，保證重點排危、學校正常運轉和特色項目發展，成立了區教育財經管理中心，實行收支全覆蓋管理，建立了教育經費全部用于教育的監督約束機制。區財政局、區教體局對中央轉移支付中鄉村兩級辦學經費和中小學重點排危經費的使用管理作出了明確規定，并成立了由區委、區府、區人大、區政協及區紀檢監察、財政、教育等相關部門人員組成的督查組進行專項督查，作為區府對各鄉鎮年終政績考核的重要內容，有效保證了教育經費專款專用。各中小學嚴格執行財務制度和財務紀律，制度上墻。各學校嚴格按照國家、省規定項目和標準收費，收費項目、標準及投訴電話等進行公示，主動接受學生、家長和社會監督。規范學校招生行為，實行義務教育階段學生就近免試入學，全部解決了進城務工子女就學問題，嚴禁各類捐資助學與入學掛鉤，嚴禁學校收“擇校費”。經查，無學校設立“小金庫”。

3.強化了學校內務管理，各學校食堂、宿舍管理規范，后勤服務質量和水平得到師生、家長認可。學校環境得到進一步美化和凈化，綠化面積也逐步擴大，形成積極、健康的育人氛圍。

4.加強綜合治理，優化育人環境。一是大力加強校園周邊環境治理。區政府成立了由公安局、教體局等部門組成的“學校及周邊治安綜合治理領導小組”和工作小組，區綜治委和區公安局、區教體局每年都要下發加強和維護校園周邊環境的有關文件，制定了工作目標和考核辦法，每學期至少進行一次全區校園及周邊環境安全大排查，檢查結果予以通報，限期整改隱患，并納入了年度工作目標考核實行獎懲。相關部門積極配合，建立起了信息暢通、反應快捷、治理有力的工作措施。我區各學校校園周邊環境好，校園200米內無營業性電子游戲室、網吧、歌舞廳。二是健全制度，加強了安全知識教育，積極開展了心理健康輔導活動，強化學校安全管理，狠抓安全隱患排查整治，杜絕了各類重特大事故發生。同時加強學校食品衛生安全和疫情防控工作，杜絕了各種衛生事故和疫病發生。

5.建立了對學校、校長、教師以及學生的評價體系，初步探索出了把教學過程評價與教學業績評價、教育評價與教學評價、師德水平和教育研究結果相結合的多元評價方式。在校長和教師評優評先、評職晉級、提干調動中充分利用評價結果，極大地調動了校長和教師的積極性；建立和完善了促進學生全面發展的評價體系，把語言能力發展列入了學生綜合素質評價要素，強化學生學習過程性評價和學生綜合素質評價，充分調動了學生學習積極性，有力促進了學生全面發展。

（三）規范辦學

1.各學校嚴格執行國家課程計劃，開齊課程，開足課時，保障了體育、音樂、美術和信息技術、綜合實踐類課程的開設，保證了學生自主學習、團隊活動和社會實踐時間。切實減輕學生課業負擔，學校沒有以各種名義占用節假日、雙休日、寒暑假和課余時間組織任何年級學生補課或有償補課；沒有出現以家長委員會或其他組織名義組織學生補課或有償補課現象；也未出現學校和教師組織學生參加各種形式的補習班、培訓班等現象。

2.加強師德師風建設、全面提高教師整體素質。深入開展了“廉政風險防控”“創先爭優”“廉政文化進校園”等系列活動，制定了區教師職業道德規范“十要十不準”，積極推進作風建設，改變教育形象，提高教育公信力，教師隊伍職業道德建設取得了實效。加快了隊伍管理的科學化、規范化進程，構建了師德師風網絡建設，完善了師德考核細則，形成了教師自評、年級組內互評、學校評價、學生評價、家長評價的師德評價體系，逗硬落實師德師風責任追究制和“一票否決”，全區教師隊伍保持了風氣正、干勁足、師德好的良好局面。

3.規范了考試行為，積極推進義務教育階段學校、教師、學生科學多元評價指標體系，學校逐步樹立科學的教育質量觀。嚴格控制考試次數，沒有以考試成績和升學率作為評價、獎勵教師的唯一標準，切實扭轉了單純以考試成績和升學率評價教育質量的傾向。逐步推行初中學業水平考試和綜合素質評價，取消小學生考試百分制，實行“等級加評語”的評價方式。

4.按照就近入學的原則，各學校要對學區內適齡兒童實行依法免試入學。義務教育學校沒有違規舉辦任何形式的選拔生源考試；沒有將“奧數”及其他變相培訓與入學掛鉤；沒有將各類競賽、考級、獎勵證書作為入學依據；學區外學生未收取擇校費。嚴格控制大班額，實行均衡編班。加強學籍管理，進一步規范了學籍工作。

5.學生作息時間安排科學合理。各中小學校嚴格規范作息時間，小學生每日學習時間不超過6小時，初中生不超過7小時。切實保證了小學生每天10小時，初中生每天9小時的睡眠時間。各中小學校嚴格控制書面家庭作業量，小學一、二年級學生未留書面家庭作業，小學其他年級學生書面家庭作業量每天控制在1小時以內。初中學生書面家庭作業量每天不超過1.5小時。

（四）德育管理

1.教體局成立德育辦公室，健全了組織機構，責任落實，分工明確，管理有序，活動規范，效果良好。各中小學校根據辦學規模配備了品德課專任教師，各校園分別成立了德育工作領導小組，由校級領導具體分管，專兼職德育辦主任負責抓好日常工作，各年級組長、團隊工作者和班主任老師負責具體組織開展常規教育活動。校外德育工作網絡健全，學校、社區、家庭溝通良好。

2.切實抓好了日常德育工作。各中小學健全了德育工作制度，并按計劃認真開展工作。加強了學生良好行為和習慣培養，健全了學生思想道德行為綜合評價制度。全區各校園根據自身情況設置了心理健康輔導站，配備了專兼職心理健康輔導教師或輔導員。通過開設心理健康教育課程，幫助學生解決心理障礙，不斷增強調控自我、承受挫折、適應環境的能力，培養學生健全的人格和良好的個性心理品質。

3.按照部頒要求認真開足、開齊、開好《品德與生活》《品德與社會》《思想品德》課程和校本課程，根據未成年人的不同年齡特征，突出課程設置的層次性，將社會主義核心價值觀有機融入學校各項教育教學活動，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。以創建全國文明城市為載體，全面加強了創建全國文明城市宣傳工作，各校園向學生及家長發出創建全國文明城市宣傳資料近10多萬份，師生共計近五萬人次深入到社區、街頭參加了義務宣傳、勸道及執勤工作，各校園制作宣傳專欄近百版，面向師生及家長開展道德講堂專題講座200多場。

4.各學校以班級、團隊活動為載體自主開展了形式多樣的德育活動。城區各小學建立城市學校少年宮，面向所有在校學生免費開設課外興趣小組100多個，周末面向社區居民免費開放了圖書室、運動場地等公益項目。積極組織開展了中華經典誦讀寫講和童歌童謠創作傳唱活動，2014年各校（園）共推薦千余篇優秀作品參加全區評選。

（五）教學管理

1.各學校結合實際建立了有效的教學管理制度，根據國家義務教育課程標準制定了符合學校實際的教學工作計劃，并組織開展教學。各學校按規定開齊課程、開足課時，積極開展校本課程建設工作，重視經典誦讀、語言文化等校本課程開發使用，構建了符合各校辦學理念的校本課程體系。強化教學“六認真”過程檢查，加強高效課堂建設工作。

2.認真開展實驗教學，按規定開設老師演示實驗和學生分組實驗。圖書館、閱覽室、實驗室、微機室等專用教室定時向學生開放，學校裝備、資源利用率高。

3.各學校充分應用現代教育技術，按規定開設信息技術課，充分利用信息技術共享各類優質教育資源。教師積極應用信息技術開展教學科研，促進信息技術與學科課程整合。

4.嚴格實施《國家學生體質健康標準》，認真開展體育工作，各中小學按規定配備了專職體育教師。先后出臺了《切實保證中小學生每天1小時校園活動的規定》和《關于進一步加強中小學藝術體育工作的通知》等有關規定，全面開展陽光體育運動，確保每個學生在校“每天鍛煉1小時”。學校每年開展一次全校綜合運動會、1-2項單項比賽。所有學校均開展了學生體質健康標準測試，小學、初中學生體質健康合格率逐年提高。全力推進“體育藝術2+1項目”，積極開展“陽光體育示范校”評選活動，先后有9所學校被市教育局授予“市陽光體育示范校”榮譽稱號。

5.開足上好藝術課程，通過專兼結合、名師送教等方式，解決農村學校藝術師資不足問題。學校積極開展藝術活動。通過考查，全區各中小學均在“六.一”“五.四”“12.9”期間開展全校性的文藝演出或歌詠比賽等慶祝活動，每所學校每年都舉辦了一次師生書畫展。積極排演配樂詩朗誦節目、組織書畫作品參加全市文藝匯演及書畫作品展評。2014年，組織1000多名藝術特長生參加了市藝術人才大賽及省優秀藝術人才大賽，有95%的學生獲得了等級獎。

6.建立健全校本教研制度，營造教研氛圍，使校本研修常態化；加強了校本研修管理，開展了校本教研評價。健全網絡教研機制，加強網絡教學研討；開展了區（教育聯盟）聯合教研，做到片區教研常態化，努力提高課題研究的針對性和實效性。加強課改的指導，深入學校、深入課堂、深入教師、深入學生，了解課改、研究課改、指導課改，把工作重點放在課堂教學上，努力實現教師教學方式和學生學習方式的轉變。

7.加強教育教學過程管理，防止“應試教育”行為；采取了切實有效措施，堅決制止以片面提高學生考試分數為目的的各種加重學生課業負擔的行為。實行教育教學巡視制度，教體局每期組織一次教育教學綜合檢查，把教學常規管理、課程管理與開發、高效課堂建設、學生評價體系、特色創新等工作作為教育教學視導重點。

（六）辦學效益

1.認真貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，以進行理想信念教育為核心，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為重點，以培養學生高尚思想品質和良好道德情操為基礎，緊密結合實際，在充分認識加強和改進未成年人思想道德建設工作重要性的同時，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，培養學生形成誠實、正直、謙讓、的品質和分辨是非的能力。

2.近年來，我區強化了教學常規檢查制度，優化了教學過程管理，大力推進課堂教學模式改革，不斷提高課堂教學效益，倡導因材施教分層發展，加強了學生學習能力和創新能力的培養，強化了教育管理機制建設。2014年，全區小學畢業率小學達到100.16%，初中達到99.87%。中小學畢業率均達到規定要求，學生綜合素質得到加強。

3.中小學生身心素質得到提高。嚴格執行每生每天鍛煉一小時，落實了“全國億萬學生陽光體育活動”，學生每天跑步距離達標。組織舉辦了區“中小學生籃球運動會”和中小學生田徑運動會。全面施行《國家學生體質健康標準》，在全區各中小學建立體質健康數據測試和公告制度，進一步提高數據上報的準確率。以考核促發展。每年11月中下旬，對全區各校進行音樂、美術素質檢測，考核結果納入學校年終考核。學生能夠積極參加集體活動，并積極與同學、老師和家長時行溝通和交流，形成積極進取、樂觀開朗的健康心理。

4.大力推進藝術團隊建設，要求學校每個專職教師必須帶一個興趣小組。組織開展學習踐行社會主義核心價值觀主題班隊會300多個。已建成龍鳳學校、永興小學等七個鄉村學校少年宮，共有功能活動室50多個、聘請志愿輔導教師近百名、開設各類興趣小組60多個、參與學生近2000人。認真抓好青少年科技創新教育工作。各校（園）共推薦了226件作品參加區第八屆青少年科技創新大賽集中展評活動。通過各類藝術活動，學生掌握了一定的藝術知識，具備初步的欣賞美的能力。

5.各中小學認真開展“推普周”活動，倡導師生在公共場合講普通話。積極開展特色學校創建工作，全區現已有6所學校成功創建成為市級特色（項目）學校，另有9所學校正在積極準備迎檢。共有6所學校已向市教育局申請“優質教育學校”創建。龍鳳鎮、順南街小學、高升實驗小學校獲“市義務教育示范鄉鎮（學校)”稱號。

推進教育優質均衡發展，實行集團化辦學。為擴大優質教育資源，大力促進教育公平，創新薄弱學校辦學機制，切實解決城市部分學校“擇校熱”“大班額”等現實問題。成立了三個教育集團，以“一套班子、多個校區，統一管理、資源共享，條塊結合、以塊為主”的運作方式，在推進辦學模式改革的基礎上，把解決資源整合、教師流動、教育交流、擇校和大班額等問題結合起來，創新辦學機制和教育評價制度，探索現代學校管理制度，激發辦學活力，最終實現教育資源均衡化、優質化，教師隊伍綜合素質全面提升。

6.結合推進義務教育均衡發展工作，我區在2015年3月對教育工作滿意度狀況通過實地走訪、問卷調查形式進行了自查，向全區人大代表、政協委員、義務教育學校校長、教師、家長和普通群眾共計發放問卷800份（其中人大代表、政協委員62份，校長、教師共177份，家長446份，轄區群眾115份），通過調查，全面了解了轄區廣大干部、群眾對義務教育發展狀況的滿意程度。經統計區義務教育均衡發展公眾滿意度問卷調查滿意率為96.10%，實地走訪滿意度為96.49%，達到了省政府相關要求。

三、存在的主要問題

一是城鄉教育均衡水平較低，特別是學校內涵發展還存在較大差距；二是少數學校辦學行為不夠規范，教育價值觀沒得到徹底改變；三是課程改革還須更加深入。