導(dǎo)語：市稅收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

稅收是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的綜合反映。正確地分析一個(gè)地區(qū)稅源狀況和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，找出存在的問題，不斷地探究地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的規(guī)律，制定科學(xué)、可持續(xù)地發(fā)展規(guī)劃，達(dá)到經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，稅源持續(xù)充裕，是各級黨政部門的職責(zé)，也是稅務(wù)部門義不容辭的責(zé)任。現(xiàn)從我市稅源狀況分析入手，對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬稅源建設(shè)作一些粗淺的分析。

一、我市稅收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的總體情況

今年以來，廣水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委、政府堅(jiān)持把發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加大招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度，形成了一批重點(diǎn)骨干稅源企業(yè)，也激活和擴(kuò)大了消費(fèi)市場。國稅收入在全市經(jīng)濟(jì)較快增長的基礎(chǔ)上，保持了良好的增長態(tài)勢。全年國稅系統(tǒng)共組織稅收收入34670萬元，占年度計(jì)劃的105.86%，同比增長12.19%。按我市財(cái)政預(yù)算口徑計(jì)算，全年共完成國稅收入32519萬元，同比增長11.30%。但就我市稅源運(yùn)行狀況看，不同稅種、不同所有制、不同行業(yè)、不同規(guī)模之間稅源狀況因諸多因素影響，各呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)。

1、從稅種分布狀況來看，2007年入庫國稅收入34670萬元。從稅種入庫及所占總量的份額來看，增值稅完成18754萬元，占年度計(jì)劃的108.59%，同比增長18.17%，占入庫總量的54.09%；消費(fèi)稅完成12923萬元，占年度計(jì)劃的100.02%，同比增長3.05%，占入庫總量的37.27%；企業(yè)所稅稅完成996萬元，占年度計(jì)劃的96.50%，同比增長8.28%，占入庫總量的2.88.03%；個(gè)人利息所得稅完成1769萬元，占年度計(jì)劃的116.38%，同比增長31.52%，占入庫總量的5.10%；車購稅完成228萬元，占年度計(jì)劃的84.44%，同比增長1.79%，占入庫總量的0.66%。一方面是我們貫徹“開前門,堵后門”的結(jié)果,從一個(gè)側(cè)面也透視出國稅部門的稅收執(zhí)法正逐步走向規(guī)范。

2、從稅種隸屬的所有制結(jié)構(gòu)來看，不同所有制單位之間稅收入庫呈“五增二降”的不對等態(tài)勢。國有企業(yè)入庫稅收23623萬元，同比增收1008萬元，集體企業(yè)入庫稅收121萬元，同比短收31萬元，股份制企業(yè)入庫稅收7490萬元，同比增收3054萬元，私營企業(yè)入庫稅收85萬元，同比減收948萬元，港澳臺投資企業(yè)入庫稅收143萬元，同比增收52萬元，外商投資企業(yè)入庫稅收263萬元，同比增收147萬元，個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，得益于個(gè)人儲蓄利息所得稅的增收。

3、從入庫稅收的分行業(yè)狀況來看，第三產(chǎn)業(yè)稅收增長與第二產(chǎn)業(yè)稅收形成同步增長態(tài)勢。首先，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收29562萬元，較上年同期增收2845萬元。而作為我市第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)——制造業(yè),全年實(shí)現(xiàn)稅收為28613萬元，同比增長9.72％，增收2535萬元；其中：黑色金屬冶煉制造業(yè)同比增長就達(dá)74.02%。其次，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5108萬元，同比增收922萬元。其中：批發(fā)和零售業(yè)入庫稅收2964萬元，同比增長24.43％，增收582萬元。

4、從稅收入庫的不同規(guī)模來看，年納稅額在30萬元以上的39家重點(diǎn)企業(yè)稅收入庫幅度和其它中小企業(yè)及私營個(gè)體稅收入庫都呈現(xiàn)蓬勃增長態(tài)勢。我市39家重點(diǎn)企業(yè),稅收入庫占稅收總量87.26%，較上年同期增收3342萬元，上升了一十二點(diǎn)四二個(gè)百分點(diǎn)。而非重點(diǎn)企業(yè)和私營個(gè)體稅收貢獻(xiàn)率也在逐步增強(qiáng)，由上年的3991萬元增加到現(xiàn)在的4416萬元，增收425萬元。

二、我市稅收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題

就目前我市的情況而言，影響稅源建設(shè)的因素既有內(nèi)部、也有外部的；既有體制上的因素、更受政策因素的左右；既表現(xiàn)在企業(yè)組織形式、經(jīng)營狀況諸方面，也暴露于在客觀環(huán)境制約及政府部門行為的不規(guī)范。具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性決定了稅源結(jié)構(gòu)的單一。2004年以前，我市支柱稅源主要分布在煙草、電力、造紙包裝等幾個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，其中，煙草行業(yè)成為強(qiáng)勢的稅源增長點(diǎn)。2004年鼎盛、金匯、雙劍三大企業(yè)投產(chǎn)后生鐵冶煉和風(fēng)機(jī)行業(yè)成為我市的稅源支柱，連續(xù)三年入庫增值稅穩(wěn)定在2000萬元左右，今年卻達(dá)到了3350萬元，成為我市稅收的“臺柱子”。雖然這兩個(gè)行業(yè)的稅收有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，但稅收結(jié)構(gòu)單一的狀況還未得到根本改觀，加之傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于受地區(qū)間產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和性能趨同的影響，互補(bǔ)性差，競爭激烈，規(guī)模發(fā)展受局限，緊束了經(jīng)濟(jì)稅源的多元增勢空間。

2、地區(qū)之間發(fā)展不平衡。全市稅收經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況雖然較好，但區(qū)域之間差距很大?？偟内厔菔鞘兄焙糜卩l(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。2007年市直國稅收入共完成2107萬元，占年度計(jì)劃的104.05%，同比增長20.33%，而17鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，除廣水辦事處有特殊情況沒有完成稅收計(jì)劃外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)了“兩超”。但有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅與稅收計(jì)劃擦肩而過，超同期也并不多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡性加劇，一方面反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展向城區(qū)集中度的提高，十里工業(yè)園區(qū)和“三線一區(qū)”經(jīng)濟(jì)長廊建設(shè)初見成效，對企業(yè)的吸引力增強(qiáng)；另一方面也反映了全市稅源狀況還沒有得到根本好轉(zhuǎn)，除個(gè)別企業(yè)外，其他稅源增長乏力，后續(xù)稅源不足，應(yīng)對各種變化、保證稅收收入大幅增長的能力不強(qiáng)。

3、支柱稅源對外依靠性較強(qiáng)，稅收波動很大。受市場經(jīng)濟(jì)之影響，廣水煙廠被武煙集團(tuán)并后，形成了集團(tuán)公司下屬的一個(gè)“車間”，生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是集團(tuán)指令的計(jì)劃。加之，武漢、廣水兩級政府的“協(xié)議”形成，對國稅收入入庫影響較大，支付及時(shí)，入庫稅收就多，反之，入庫就少，不可避免地形成武漢打“噴嚏”，廣水患“感冒”的稅收制約，歸根到底，還是經(jīng)濟(jì)的自主性較差。

4、企業(yè)自身發(fā)展后勁不足，缺乏適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具備較高知識含量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于機(jī)制不活，設(shè)備陳舊，產(chǎn)品滯銷，絕大部分形成“夕陽產(chǎn)業(yè)”，生命力較短。而具有開發(fā)潛力的造紙包裝和醫(yī)藥兩大行業(yè)又缺乏足夠的資金支持，難以形成有效的稅源潛力。

5、項(xiàng)目推進(jìn)的效果在稅收收入上反映不明顯。今年以來，廣水市的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)熱浪滾滾，項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資勢頭強(qiáng)勁，新上項(xiàng)目很多。但是目前這些項(xiàng)目能夠形成現(xiàn)實(shí)稅源的為數(shù)不多。主要原因：一是項(xiàng)目建設(shè)周期過長，許多投資項(xiàng)目已建設(shè)了一、兩年，但距離投產(chǎn)達(dá)效仍遙遙無期，二是已開工的項(xiàng)目，由于抵扣較多和各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，真正實(shí)現(xiàn)稅收還有一段滯后期，三是不排除個(gè)別企業(yè)有新一輪“圈地”現(xiàn)象，由于各地為吸引客商投資，往往給予了土地及稅收等各項(xiàng)政策的優(yōu)惠，有的甚至無償提供土地，于是便出現(xiàn)了“只砌圍墻，不建廠房”的奇怪現(xiàn)象。如我們對十里工業(yè)園區(qū)的稅源調(diào)查情況看，有廠址無廠房的就有6戶。

三、為實(shí)現(xiàn)稅收經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

在當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)稅源存量有限，增量不足的情勢下，如何做大稅收這塊“蛋糕”，我們認(rèn)為，應(yīng)著力于以下幾個(gè)方面的努力。

1、加大項(xiàng)目推進(jìn)管理和指導(dǎo)力度。要實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的同步增長，抓好以項(xiàng)目推進(jìn)為重點(diǎn)的稅源經(jīng)濟(jì)建設(shè)是治本之策，也是最直接最有效的舉措。就我市狀況而言，現(xiàn)階段一是要立足現(xiàn)有重點(diǎn)稅源，加大科技投入，運(yùn)用高科技手段“嫁接”轉(zhuǎn)化老弱稅源，不斷形成新的稅收增長點(diǎn)；二是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換，設(shè)備更新和技術(shù)升級，產(chǎn)品換代，做大“蛋糕”，盤大有限的經(jīng)濟(jì)存量，拓展形成增量，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對國家的稅收貢獻(xiàn)率；三是立足“陽光產(chǎn)業(yè)”把目前和重點(diǎn)盯在有解量，有前途的潛在稅源。但在項(xiàng)目推進(jìn)工作中要注意以下問題：一是在項(xiàng)目的選擇上，要重視引進(jìn)“大、高、密”的項(xiàng)目，即大企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。不能盲目引進(jìn)一些發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的、不符合國家環(huán)保政策、對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成嚴(yán)重污染的項(xiàng)目和產(chǎn)品技術(shù)含量低、品種單一重復(fù)投資建設(shè)的項(xiàng)目，因?yàn)橐誀奚h(huán)境為代價(jià)換取暫時(shí)利益是一種“短視行為”，也是對子孫后代的不負(fù)責(zé)任，長此以往，勢必會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平下降，后果難以預(yù)料。二是在項(xiàng)目的建設(shè)上，要督促投資者抓緊建設(shè)進(jìn)度，力求盡早投產(chǎn)達(dá)效，對無正當(dāng)理由“圈地”閑置者，要采取堅(jiān)決的措施，從而使地方經(jīng)濟(jì)步入跨越發(fā)展的快車道。三是在項(xiàng)目的政策上，要防止過度競爭和盲目優(yōu)惠。土地問題要適當(dāng)控制，要節(jié)約土地，盤活土地，努力提高土地的收益率。稅收問題不能一味減稅讓稅、以稅引資。目前，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈，各級地方政府大多將未來兩年甚至更長時(shí)間各類稅收，特別是地方留成的部分讓給了投資企業(yè)，這種做法不但影響了稅收收入，而且對公平競爭的環(huán)境帶來了負(fù)面影響，容易給投資者鉆空子，例如采取變換地點(diǎn)的方式達(dá)到少繳或不繳稅收的目的，進(jìn)而導(dǎo)致無稅可收，反而影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此各級政府在招商引資過程中應(yīng)盡量避免出臺不合適的減免稅收優(yōu)惠政策，要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的法治環(huán)境贏得客商的青睞。

2、加大技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新力度。結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新三者相互關(guān)聯(lián)、密不可分。結(jié)構(gòu)調(diào)整要以技術(shù)進(jìn)步為前提，以體制創(chuàng)新為動力，其關(guān)鍵在于新的生產(chǎn)能力的創(chuàng)造，在發(fā)展中不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改革和升級換代又成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。廣水市地處中部內(nèi)陸，又為縣級小城市，經(jīng)濟(jì)塊頭不大，既是資金集聚的“洼地”，又是技術(shù)力量的“弱項(xiàng)”，完全靠發(fā)展高新技術(shù)并不現(xiàn)實(shí)，必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級換代，這條投資省、見效快的途徑上。就我市目前來說，要借助“武漢城市圈”這千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。抓好打造“廣水風(fēng)機(jī)城”，突出特色，大力發(fā)展，念好“廣水風(fēng)機(jī)城”經(jīng)濟(jì)這本經(jīng)。

3、加大經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)研和分析的力度。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收增收必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提。市政領(lǐng)導(dǎo)在制定稅收收入計(jì)劃時(shí)，要加大對經(jīng)濟(jì)稅源的調(diào)研分析力度，摸清稅源家底，做到未雨綢繆、心中有數(shù)，既要考慮財(cái)政支出的需要，更要本著實(shí)事求是的精神，從稅源實(shí)際出發(fā)，充分考慮地方和企業(yè)的承受能力，使計(jì)劃的制定既積極可行、又符合實(shí)際，使稅收增收的需要與可能得以統(tǒng)一，以充分調(diào)動各級組織財(cái)政收入的積極性，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。國稅部門要認(rèn)真開展調(diào)查研究，搞好稅源調(diào)查和測算，對增收因素、減收因素、政策因素和征管因素都要分析到位，形成調(diào)研報(bào)告及時(shí)向黨委政府匯報(bào)，從而為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

4、加大稅收服務(wù)優(yōu)化和規(guī)范力度。企業(yè)的發(fā)展，離不開國稅部門的全力支持。稅收作為上層建筑的有效組成部分，雖然不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，但可通過科學(xué)的管理，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，能動于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使有限的經(jīng)濟(jì)存量釋放出無窮的稅收增量。因此，我們一方面要增強(qiáng)政治意識，大局意識，責(zé)任意識，形成圍繞中心轉(zhuǎn)，圍繞發(fā)展干的濃厚氛圍。認(rèn)真落實(shí)政策，依率計(jì)征，公平稅負(fù)，讓納稅人在同起跑線上闖市場，謀生存，求發(fā)展。另一方面要努力提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)提供稅收政策咨詢和辦稅服務(wù)，充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能。具體來說，就是通過服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量等辦稅舉措，想納稅人之所想，憂納稅人之所憂，急納稅人之所急，以切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。