導語：淺談如何在基層組織建設中落實好科學發展觀一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學發展觀是在黨的十六屆三中全會上明確提出的,其表述為:“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀”。強調“按照城鄉統籌發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然的和諧發展、統籌國內發展與對外開放的要求”，推進改革和發展。如此完整地提出科學發展觀是以為總書記的黨中央在發展理念上的與時俱進，表明了我們黨對社會主義現代化建設規律的認識進一步深化，是我們黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展。科學發展觀是我們黨關于發展的總體看法和根本觀點。科學發展觀是馬克思主義世界觀方法論在當代中國凝結而成的思想結晶，是確保發展實踐體現時代性、把握規律性、富于創造性的強大思想武器。對于以發展為主題的當代中國來說，科學發展觀是最鮮活、最管用的馬克思主義。其內涵十分豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發展的各個領域。無論哪個地區、無論哪個領域、哪個行業、哪個單位其發展都離不開科學發展觀的正確指導。

我為什么要強調在基層黨組織建設中落實好科學發展觀呢？首先是黨的基層組織的定位決定了必須貫徹落實好這一先進理論。黨章規定：“黨的基層組織是黨的社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”這是對黨的基層組織及其地位、作用的高度概括，是我們黨長期斗爭實踐經驗的科學總結。具體體現在以下幾個方面：

一是黨的基層組織是黨的組織基礎，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。如果沒有基層組織，黨就會像一盤散沙，就不能形成有戰斗力的集體，就會動搖黨的根基，危及黨和國家的穩定。

二是黨的基層組織是我們黨的執政基礎，是實現黨的領導的重要環節。我們黨是執政黨，是社會主義現代化建設事業的領導核心。實現黨的領導，鞏固黨的執政地位，首先要靠黨制定和執行正確的路線方針政策，同時也要靠各級黨組織充分發揮作用來實現。

三是黨的基層組織是實現新時期黨的任務，穩定社會的社會基礎。當前，我國正處于由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的重要歷史時期，建設社會主義市場經濟，是前無古人的開創性事業。基層黨組織是現代化建設的直接組織者，離開了它們，社會主義市場經濟就是一句空話。同時，新舊體制的轉換和過渡，是一場涉及經濟基礎和上層建筑等各個方面的重大變更，難免涉及到人民群眾的切身利益，產生了人民內部矛盾。如果這些矛盾得不到及時化解，就可能激化，從而危及社會的穩定，影響改革開放大業。基層黨組織處于社會基層，化解人民內部矛盾處于最有利的地位，有著不可替代的作用。

四是黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。黨的基層組織植根于人民群眾之中，直接和人民群眾打交道，是人民群眾認識了解黨的“窗口”，是黨的各級領導機關了解人民愿望，傾聽群眾呼聲的重要渠道。基層黨組織能否發揮戰斗堡壘作用，直接影響到黨在群眾心目中的形象，影響黨同群眾的關系，關系到黨的執政地位的鞏固和黨的領導的實現。

五是基層黨組織建設是黨的自身建設的基礎，是確保黨的先進性、純潔性的重要組織保證。每個黨員，從中央負責同志到工人、農民、知識分子中的黨員，都在基層黨組織中生活。對黨員進行教育、管理和監督，組織黨員學習、維護和執行黨的紀律、監督黨員切實履行義務、保障黨員的權利不受侵犯、并按照黨章的要求經常吸收新黨員，是黨的基層組織的重要職責。黨的基層組織對抓好黨風建設，保證黨員和黨員領導干部的清正廉潔，保持黨的先進性和純潔性負有直接的責任，是反腐敗的前沿陣地，是黨的自身建設的起點和基礎。

其次是現實經濟社會生活發展過程中，基層組織建設需要科學發展觀這一先進理論的正確指導。我們回顧近幾十年的農村經濟社會發展取得了巨大進步，我們農村基層黨組織和廣大黨員干部在深化改革、促進發展，保持穩定的各項工作中，顯示了強大的戰斗力，發揮了重要作用，這是大家有目共睹的，也是值得驕傲的。但是我們也應客觀地看到，近幾年，經濟社會生活正發生著深刻的變化，社會經濟成分、組織形式、就業方式，利益關系等多方面日益多樣化。歸納起來有四個方面的表現：一是思想復雜化。廣大農民群眾受教育程度越來越高，接受信息的渠道越來越廣，價值觀念、生活方式、思想取向的選擇越來越多，而且魚龍混雜，基層組織對引導和整合黨員群眾的思想難度加大。二是組織多元化。在我們傳統的黨支部、村委會、婦女、共青團、民兵等組織之外，農村出現了越來越多的私營企業、個體組織等新的經濟社會組織，且與黨組織大多不具有傳統意義上的行政隸屬關系，黨組織領導和協調各類組織的難度加大。三是利益分散化。隨著多年來執行的包產到戶政策，加上近年來農村非農產業發展，個體農民對集體的經濟依賴性逐步消失，黨組織對黨員群眾進行管理的難度加大。四是人員流動化。近幾年來，大批農民外出打工。我鎮就有1萬多人在外打工，農村人員流動性空前增強，黨組織對黨員群眾進行管理難度加大。這些變化不同程度地體現到基層組織建設的各個方面。

就目前來看，基層組織建設也有許多不適應這種變化的地方，主要表現在以下四個方面：一是有些基層干部素質有待于提高。首先是有些干部思想精神不振，一方面農村工作難度加大，發展缺投入，服務缺能力，工作缺手段，因而束手無策，部分干部產生了不求有功，但求無過的思想。另一方面，由于農村改革的影響，部分干部認為自己“政治上沒奔頭，工作上沒干頭，經濟沒想頭”,學習提高、干事創業的積極性明顯減退。第二個是有些干部能力有限。部分干部面對經濟社會巨大變化缺乏必要的心理和知識準備，他的思想觀念、發展理念以及駕馭經濟和推動農村發展的能力不適應新形勢新任務的要求，幫富、帶富本領不高，創業、興業意識不強。第三個是工作方式格式化。有些工作方式仍基本沿用計劃經濟時期的傳統模式，雖然近幾年來不斷創新發展，但基本的組織架構沒有發生大的變化。因此，出現了“老辦法不管用，新辦法不會用”的現象。二是由于農村工作任務重、出路少，崗位缺乏吸引力。再加上大批青壯年勞動力外流，使干部隊伍后繼乏人的問題越來越突出。三是由于村級集體經濟薄弱，嚴重影響了基層黨組織功能的發揮（據統計，農業村涉農負責達165萬，80%的村負債，平均每個村負債11萬，最多的村45萬元。）村級組織“無錢辦事”的問題比較突出。基層黨支部普遍缺少活動經費，村級組織開展活動比較困難。四是黨員隊伍現狀不容樂觀。一是年齡老化。據統計，我鎮共有黨員1762名，其中50歲以上黨員1178人，占總數67%；35歲以下黨員147名，僅占總數的8.3%。二是觀念淡化。有些黨員基本淡忘了自己的黨員身份，甚至連組織生活不參加；有些黨員黨性觀念逐漸淡化；有些黨員組織觀念淡薄，外出務工經商說走就走，不跟組織打招呼，長期與黨組織失去聯系。三是作用弱化。一方面，有些黨員年老體弱多病，很難發揮先鋒模范作用；另一方面，有些黨員不僅不起帶頭作用，反而在群眾中反作用。四是入黨積極分子隊伍日漸萎縮。一方面，農村青年紛紛外出務工經商，對這些青年的培養教育缺乏有效的手段；另一方面，在家的中老年農民，雖然培養他們成為入黨積極分子，但很難改善黨員隊伍年齡結構。

面對新形勢、新任務、新要求，我們必須用科學發展觀來指導基層組織建設，用發展的眼光來解決前進的中的問題。科學發展觀在組織建設中最直接體現就是基層黨組織戰斗力、凝聚力、號召力不斷增強，黨組織執政能力不斷提高，執政基礎不斷鞏固。就如何在組織建設中體現好科學發展觀。我個人認為必須從以下四個方面著手：

一是以加強班子建設為前提。變山變水先變人，變人先變帶頭人。實踐證明，哪里的黨支部班子堅強有力，作用發揮得好，哪里經濟和各項工作也進步快，反之，各項工作就處于被動。我認為加強核心班子建設要把握以下幾點：一是學。這是每個基層黨組織的必須首要把握的一點。只有通過學習，才能更好把握科學發展觀，才能使每個班子成員、甚至支部每個黨員從思想上認識到科學發展觀的意義和內涵，才能真正從提高黨的執政能力、領導水平，鞏固黨的執政基礎的高度，與黨中央、與各級黨委保持高度一致，才能真正自覺地把科學發展觀貫穿到各項工作中去。要深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和農村政策，始終保持朝氣蓬勃、求真務實、開拓創新的精神狀態，使廣大黨員干部由“經驗型”向“知識型”、“智能型”、“復合型”轉變。二是選。在堅持德才兼備的標準下,拓寬用人視野，將那些年富力強、有知識、有文化，發展意識、創業意識強的，能領導群眾共同致富的人選入班子，注意從回鄉知識青年、退伍軍人、務工經商能人、經紀人隊伍中選好苗子，作為后備干部培養。（按照要求，每個村后備干部不少于3人）三是調。對那些年老體弱、思想觀念落后、不發揮作用的班子成員，必須堅決調整。四是穩。農村干部常年工作在第一線，任務重，難度大，非常辛苦，我們各級黨委要從政治上關心他們、從工作上關注他們、生活上體諒他們。比如我鎮在逐年提高村干部報酬的同時，經過充分調查研究，為全鎮90多名村干部辦理了企業職工養老保險，保額達到80%，從一定程度上解決了村干部的養老問題。

二是以加強機制建設為保證。用建立長效機制的形式保證科學發展觀能夠在長期組織建設中得以貫徹和體現。當前著重主要抓好以下幾方面的機制建設：一是強化組織機制，比如“”制度、民主生活會制度、定期向黨員報告工作制度、評議黨員制度等等。二是強化紀律約束機制。教育廣大黨員嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律，克服自由主義，做到有令即行，有禁即止。三是強化自我約束機制。廣大黨員要自覺加強黨性修養和世界觀改造，嚴格約束自己的言行，堅持“慎獨”、“慎微”，不做損害黨和人民群眾的事，做遵紀守法的表率。四是強化監督約束機制。組織召開好民主生活會和組織生活會，加強領導干部和黨組織內部的監督，使班子成員之間互相交心，相互批評，互相促進和提高。同時，要廣開監督渠道，加強上級監督、輿論監督、群眾監督，形成強有力的監督系統。五是強化考核機制。堅持定性與定量相結合、領導評價與群眾評價相結合、年終考核與定期考察、“一事一考”相結合的原則，對黨組織及領導班子的業績進行嚴格考核，并把考核結果作為黨組織和黨員干部獎懲、評優、提拔的重要依據。

三是以創新載體為手段。我們要摒棄傳統組織活動模式，按照科學發展觀的要求，針對不同地區、不同黨員類型，與時俱進的創造新的活動模式和活動載體。比如為體現發展為第一要務，在基層黨組織中廣泛開展創業型黨組織創建活動；在黨員中開展星級創業型黨員創建活動。體現黨組織和黨員的先進性和帶頭作用，在黨中央開展了先進性教育活動的同時，廣泛開展“共富共建”活動、“掛鉤幫扶”活動、“四服務四促進”活動等等；體現黨組織在經濟社會發展中的作用，構建和諧社會方面，開展“五聯五幫”活動。以體現黨組織的戰斗力和凝聚力，可以開展“三強”型村黨支部活動。（政治素質強、個人致富能力強、帶領群眾共同致富能力強）；以體現基層黨員能力素質建設的，實施農村基層黨員干部“素質工程”，豐富培訓內容，延伸培訓層次，拓寬培訓渠道。二是要抓好基層干部培訓。本著“實際、實用、實效”的原則，可以開展以農業和農村經濟發展為主要內容的“村干部培訓工程”，采取集中培訓與分散培訓相結合、課堂教學與參觀考察相結合、請進來與送出去相結合、理論學習與實地培訓相結合等形式多樣的方式，充分利用鎮黨校和黨員電教等手段，根據各村的實際情況，分門別類，分期分批輪訓。通過上大課、觀看錄像、基地實踐、電化教學等多種形式開展培訓，讓黨員干部受到實實在在的教育從而努力改變村干部小農經濟思想的束縛，切實提高他們的自身致富能力和服務群眾的本領。

四是以黨員管理為重點。黨員是科學發展觀的實踐者和執行者。因此抓好黨員隊伍建設，對于貫徹落實好科學發展觀具有十分重要意義。首先是創新黨小組的設置，對不同是黨員類型進行分組，要把握好四個原則：一是服務經濟原則；二是行業相近的原則；三是地域相鄰的原則；四是便于活動的原則。針對不同類型的黨員要提出不同標準和要求。對于年輕黨員就是要求他們在當前招商引資、全民創業等經濟活動中發揮先鋒模范作用。對于流動黨員的管理要加強聯系和溝通，建立相應臺帳名冊，對去向、打工地點、外出時間、在外地活動情況、交納黨費等要素進行匯總。基層支部落實流動黨員聯系責任人，實行“定向式”管理；在長期外出流動黨員集聚地建立臨時黨組織，實行“跟蹤式”管理，這樣做目的只有一個，就是要流動黨員不脫離組織。對于農村年老體弱、難以發揮作用的老黨員，可以試行單列管理，建立相應的臺帳。對這些黨員一般不安排具體的工作任務，要求他們在建設新農村和構建和諧社會方面發揮作用。對于非公企業黨員，發揮他們在企業發展中中流砥柱作用。其次是結合靈活地組織活動方式，加強陣地建設。基層黨支部都要因地制宜逐步加強和改善黨員活動陣地建設，陣地設置要注意規范，各項制度要健全，掛牌、制度上墻要有規定的模式，注意配置好學習資料和電教設備。要把陣地建設與黨小組設置和黨組織活動方式有機結合起來，黨小組長可由支部委員、黨員村干部兼任，這樣把貫徹執行村黨組織意圖與開展黨小組活動有機結合起來，有利于將支部意圖直接貫徹到每個黨員。再次就是發展黨員工作。堅持發展的標準要求，嚴格把關，注重質量。面對當前發展黨員的源頭問題。要加大入黨積極分子的培養力度，各黨支部建黨積極分子要不少于3人，并建立臺帳。為擴充農村黨員發展的源頭，我們要求村黨支部成員每人要負責培養一名入黨積極分子，農村的正式黨員每人要負責啟蒙一名進步青年。在發展對象上，除堅持“一線”村干部、農民經濟人為主要發展對象外，要加大在青年、非公經濟組織、農村致富能人群體中發展黨員的力度，積極穩妥地推進新經濟組織、社會組織發展黨員工作。

以上是本人對如何在基層組織建設中落實好科學發展觀這一命題的一些膚淺的認識和并不成熟的看法,僅作拋磚引玉之用,不到之處敬請各位領導批評指正。