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以科學發展觀為指導保持物價穩定促進我市經濟社會全面發展

一、加強價格監測預警確保市場物價基本穩定

價格關系千家萬戶，與廣大人民群眾的利益息息相關，價格總水平的大幅度波動，就會使經濟發展受到嚴重干擾，人民實際生活水平受到影響，社會不穩定因素就容易滋生并顯現出來。因此，我們必須具有高度的政治敏銳性，始終把確實保持物價穩定作為第一位的任務，千方百計保持人民生活必需品價格的基本穩定，努力維護人民群眾的價格權益。目前，雖然價格監測與宏觀調控在保持市場價格總水平基本穩定方面取得了明顯成效，但也仍需密切關注市場物價變動趨勢。一是嚴格控制調價項目出臺，同時加強內部調定價管理，不越權出臺定價批費項目：二是加強對市場價格的監測與分析，重點突出糧、棉、油等主要農副產品和鋼材、水電、煤炭及重要農業生產資料價格的走勢預測。在此基礎上，完善市場價格測報網絡，做好價格信息服務，引導企業和農民形成合理的價格預期；三是強化對市場價格的緊急干預措施，建立健全價格異動預警機制與應急機制，確保價格應急預案的正常運作與落實，提高對突發市場價格上漲事件的應急處理能力。四是通過召開價格形勢分析聯席會、深入基層調查了解市場供求及價格動態等方式，努力提高價格形勢的分析、判斷和應對水平，做好價格總水平的分析報告工作，為當地政府和上級主管部門提供決策參考據。2003年上半年，我市和全國一樣突發非典疫情，抗非典藥品及相關商品價格出現大幅度上漲，對經濟和社會穩定造成不利影響。面臨嚴峻形勢，全市物價部門采取了一系列行之有效的措施，嚴厲打擊了各種價格違法行為，穩定了市場物價，贏得了社會各界的廣泛贊譽和好評。去年以來，我市又先后制定和完善了價格異常波動及化肥等農資、糧食作物種子、主要糧食銷售價格等四個干預預案，加強了價格監督檢查，堅決打擊各種價格違法行為，維護了廣大消費者的利益，保持了市場物價的基本穩定。

二、完善價格形成機制促進經濟結構調整

改革開放20多年來，價格改革不斷深化，改革成果有目共睹，價格杠桿在促進經濟社會發展進程中作用凸顯。到2004年，我國實行政府定價和指導價商品的比重只占4%，絕大多數商品價格放開由市場調節，建立了適應社會主義市場經濟體制需要的由市場形成價格為主的價格體制框架。今后價格工作的重點：一是放活價格，打破壟斷。堅決破除妨礙市場形成價格的制度障礙，價格該放開的堅決放開、放活，真正把定價權交給企業、交給市場，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，維護公平、公正、公開的競爭環境；二是積極導價格矛盾，緩解資源約束瓶頸。尤其是要協調煤電油運等能源運輸價格，堅決執行國家煤電聯動等相關改革配套措施，建立和完善資源和要素價格形成機制，合理利用資源和生產要素，促進經濟增長方式的轉變。三是擴大地方價格管理權限，支持縣域經濟發展。近年來，我市先后實施了糧食購銷價格、城市公交運輸價格和城市自來水價格、城鄉電價、郵政通訊資費、藥品價格入醫療服務價格等數十項價格改革。尤其是市委、市政府提出"一個目標、三個加快"發展戰略后，全市農村電價和城市公用、公益事業價格改革步伐明顯加快。今年我們對大部分縣市電網電價進行調整，除了農業、中小化肥生產、居民生活用電外，其他用電價格提高了2-3.9分/千瓦時，從而緩解了價格矛盾，使價格體系更趨合理，有力地促進了我市經濟結構的調整，推動了我市的"三化"進程。

三、規范市場價格秩序優化經濟發展環境

價格作為宏觀調控重要經濟杠桿之一，在優化經濟發展環境，規范經濟秩序中有著不可替代的重要作用。價格主管部門要發揮好價格職能作用，大力整頓和規范價格秩序，著力解決廣大人民群眾反映突出的價格問題，千方百計體現好、維護好、發展好群眾的利益。首先，從源頭上對價格政策進行清理和規范。按照《行政許可法》的要求，對制約經濟發展的價格和收費政策進行清理，減輕企業和群眾負擔。全面清理涉農收費，取消農民跨地區就業、進城務工的歧視性規定和不合理收費。其次，加強和改進重要價格和收費的管理。當前醫療服務、教育、電信、房地產和物業管理等價格和收費，是群眾反映比較強烈的熱點問題。物價部門將進一步加大價格監管力度，始終保持對價格違法行為的高壓態勢，并且積極探索新形勢下行之有效的價格管理辦法。再次，開展好價格執法，強化價格監督職能。加大對重要商品、重點領域、壟斷行業的價格檢查力度。開展教育、醫療收費和房地產行業的價格檢查，著力解決群眾反映強烈的"讀書貴"、"看病貴"、"住房貴"的問題，依法查處價格欺詐、價格串通、哄抬價格等不正當價格行為。自《價格法》頒布實施七年來，我市三次大規模全面清理收費，取消、降低和規范了一大批收費項目和標準，累計取消637項，降標405項，減輕企業和群眾負擔2.5億多元。據統計，僅今年1-8月，全市共查處違價案件451起，查處價格違法金額1279.76萬元。通過強化價格執法，有效地打擊了價格違法行為，使我市經濟領域的價費秩序有了明顯好轉，經濟發展環境得到進一步優化。

四、建立價格誠信體系努力構建和諧社會

加強價格誠信體系建設，不僅是新時期物價部門的一項重要職責，也是構建和諧社會的一個重要組成部分。物價部門不僅要規范自身的行政行為，樹立誠信政府的良好形象，取信于民，同時也要建立健全價格誠信體系，促進全社會的價格誠信建設。第一，建立農村價格監督網絡，充分發揮社會監督的作用。經過近幾年的建設。目前，我市十三個縣（市、區）所有的農村鄉鎮，都建立了農村物價監督站，與農村的"七站八所"和村委簽訂了《農民負擔監督管理工作目標責任書》，對農村的農資價格、糧食收購等，進行了有效的監測，收集反饋農產品價格信息。第二，全面推行價費公示制度，實施"陽光收費"。到目前為止，全市已有323個鄉（鎮）和4085個行政村樹立了涉農收費公示牌7315塊，覆蓋了全市98%以上的鄉（鎮）、村，大部分縣[本文轉載自（市、區）基本上消滅了公示空白村。初步估算，三年來通過推行涉農價費公示制，全市東計直接或間接減輕農民負擔8996萬元，人平減負23.5元。由農村鋪開的價費公示現在已推廣到城市，去年以來我們主要抓了城市部門價費公示和價格公示進社區的工作，重點是醫院、學校、電信服務單位以及建設、房地產、工商等行政執法部門的價費公示。目前我市城市部門價費公示率基本上達到了100%。第三，切實落實價費優惠政策。今年以來，我們組織力量，牽頭相關部門對全市低保戶、下崗職工及特困戶享受價費優惠政策情況進行督查。關注進城務工農民的切身利益，對農村勞動力轉移過程中的培訓、發證、推薦上崗等各種收費行為進行全過程監督，形成農民進城務工收費的"綠色通道"。第四，進一步推廣明碼標價工作。目前，我市的大型超市、藥店、商場，都實行了明碼標價，提高了這些行業的價格自律意識，價格行為得到規范。近幾年來，我們還把物價隊伍的教育、學習與培訓，作為提高物價工作水平的重要措施來抓，取得了較好的成效。我們每年都在全市物價系統開展一次物價業務知識培訓，共培訓物價干部300多人，大大提高了全市物價干部的業務素質。2003年，市物價局全局干部努力拼搏，開拓創新，一連奪取了國家、省、市、區各類獎牌榮譽共達十七項，先后被國家發改委授予價格誰先進單位；被省物價局授予價格調節基金征收管理、價格成本調查、價格監督檢查、價格信息監測先進單位等光榮稱號；去年，我局又被國家授予全國成本調查先進單位等獎勵，這對我們進一步做好全市的價格工作，不斷推動我市經濟社會的全面發展既是一種鼓勵，更是一種鞭策。