導語：以科學發展觀為指導 堅持國防建設與經濟建設協調發展一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

-審議通過的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》指出，要根據維護國家安全統一和發展利益的要求，加強國防和軍隊現代化建設，形成國防建設和經濟建設協調發展的良好局面。這為我們在新的歷史條件下，以科學發展觀為指導，正確認識和把握國防建設與經濟建設的關系指明了方向。

一、兩個建設協調發展的方針，是總結歷史經驗得出的科學結論

在新中國成立以來的半個多世紀中，中國共產黨人為把握經濟建設與國防建設協調發展的客觀規律，進行了長期的艱苦探索，積累了豐富的實踐經驗，取得了豐碩的理論成果。早在新中國建立之初，同志就提出了一手抓國防建設，一手抓經濟建設的“兩手抓”思想。根據形勢的發展，同志在《論十大關系》中，對正確處理國防建設與經濟建設的關系問題，進行了系統闡述。他指出：“我們一定要加強國防，因此，一定要首先加強經濟建設。”“只有經濟建設發展得更快了，國防建設才能夠有更大的進步。”

黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志科學分析國際戰略總體形勢和我國國家安全環境的重大變化，強調要抓緊利用當前和平時期這個良機，先把經濟建設搞上去；同時，要不失時機地、認真地搞好以現代化為中心的國防和軍隊的長期性、根本性建設，為國家的經濟發展提供堅強有力的保證。他要求，國防和軍隊建設要服從和服務于整個國家建設這個大局，在這個大局下面行動。

進入20世紀90年代，以同志為核心的黨的第三代中央領導集體，對冷戰結束后世界形勢的新變化新趨勢進行了科學分析，在總結改革開放以來實踐經驗的基礎上，從戰略全局的高度統籌國防建設和經濟建設，把“以經濟建設為中心，經濟建設與國防現代化建設兩頭兼顧、協調發展”作為正確處理兩個建設關系的方針。

黨的十六大以后，以同志為總書記的黨中央，根據新世紀新階段面臨的新形勢新任務，總結了新中國建立以來，特別是改革開放以來社會主義現代化建設的實踐經驗，把實現國防建設與經濟建設的協調發展，提高到貫徹科學發展觀的認識層面，納入實現全面、協調、可持續發展的指導思想之中。同志指出：統籌好國防建設與經濟建設的關系，是貫徹科學發展觀的必然要求。在國防和軍隊建設中貫徹科學發展觀，必須堅持十六大提出的國防建設與經濟建設協調發展的方針，正確認識和把握國防建設與經濟建設的關系。他強調，這是一個帶有全局性的重大問題。

國防建設與經濟建設協調發展，是我國社會主義現代化建設規律的內在體現，是中國共產黨人在探索中國特色社會主義建設規律過程中得出的科學結論。只有堅定不移地貫徹國防建設與經濟建設協調發展的方針，才能完成社會主義現代化建設的歷史性任務，才能保障和平發展的道路越走越寬廣，才能實現近代以來中華民族“富國強軍”的百年夢想。

二、實現兩個建設協調發展，是把握重要戰略機遇期的緊迫要求

當前，我國正處于本世紀頭20年重要戰略機遇期中承前啟后的關鍵時期，實現兩個建設協調發展是緊迫的現實需要。安全和發展，是一個國家最基本的需求；“富國”和“強軍”，是一個國家發展強盛不可或缺的兩個基本條件，也是當前全面建設小康社會必須實現的兩大戰略目標。經濟建設是國家發展、強盛的基礎，國防建設是國家安全、穩定的保證。沒有雄厚的經濟實力，國防現代化就無從談起；沒有強大的國防力量，經濟建設的安全環境就無法保障。

改革開放以來，我國經濟建設取得了舉世矚目的巨大成就，國民經濟的總體實力和現代化水平迅速提高，但與發達國家相比，仍有很大差距。社會生產與人民群眾的物質文化需要之間的矛盾，仍然是我國社會的主要矛盾。西方發達國家在經濟技術方面占據的優勢地位，對我國構成的壓力將長期存在。解放和發展生產力，不斷壯大經濟實力，是解決我國社會主要矛盾的唯一正確選擇。按照科學發展觀的要求，實現國民經濟持續、快速、協調、健康發展，是實現全面建設小康社會目標的首要任務，也是夯實國防建設物質技術基礎的主要依托。因此，我們必須始終堅持以經濟建設為中心不動搖，抓住發展這個執政興國的第一要務不放松，牢牢把握當前發展的重要戰略機遇期，集中力量進行經濟建設。國防建設必須服從和服務于這個大局，軍隊必須在這個大局下謀劃自身的發展。

中國共產黨人已經向全世界宣示：中國將走和平發展的道路，實現中華民族的偉大復興，中國的發展不會對任何國家構成威脅。但是，我們必須清醒地認識到，中國能否實現和平發展，關鍵在于能否營造一個和平、安全、穩定的發展環境。歷史經驗證明，和平不可能依賴他人的賜予，只有建設強大的軍隊和鞏固的國防，才能筑就可靠的安全屏障，才能為發展提供可靠的戰略支撐，才能維護發展所需要的穩定的外部環境，才能爭取到盡可能長的和平建設時間。

當前，國際形勢繼續發生著深刻而復雜的變化，軍事因素對國際戰略格局的影響在上升，國防實力對保障國家安全和維護國家利益的作用進一步凸顯。和平與發展仍然是時代的主題，但影響和平發展的不穩定、不確定因素增多，對我國安全環境產生了重要影響，加大了我國維護國家安全的壓力。當前的戰略機遇期，既是可以大有作為的黃金發展期，同時又是面臨諸多安全威脅和挑戰的矛盾凸顯期。西方敵對勢力不愿看到一個強大的社會主義中國出現在世界東方，總是千方百計地妄圖牽制乃至遏制我國的發展。目前我國周邊地緣政治軍事環境相當復雜，不可預測性因素明顯增加。“臺獨”勢力頑固堅持分裂祖國的立場，已成為影響和威脅我國安全的重大隱患。我國參與經濟全球化進程和對外開放步伐的加快，對利用國際市場、國際資源和維護國家戰略利益的安全要求越來越高。新軍事變革迅猛發展，世界軍事強國的軍隊信息化優勢日益增強。面對當前復雜多變的外部安全環境以及日益增長的國防需求，中國作為奉行獨立自主和平外交政策的社會主義大國，具備強大的國防力量，是維護國家安全、保障社會主義現代化建設順利進行必不可少的條件。

國防和軍隊建設服務于整個國家建設大局，是以一定的國防實力為前提和基礎的。能戰方能言和。軍隊只有具備了相應的實戰和威懾能力，才能為國家的和平發展提供有效的安全保障，為把握重要戰略機遇期奠定堅實的國防基礎。目前，我軍建設的總體水平與世界先進水平相比，存在很大差距，亟待實現跨越式發展，提高現代高技術條件下防衛作戰的能力。實現國防建設與經濟建設協調發展，是軍隊履行新世紀新階段歷史使命的迫切要求。

“國富”要以“軍強”作保障，“軍強”要以“國富”作基礎。只有在經濟發展的基礎上，不斷加強國防和軍隊建設，實現國防建設與經濟建設協調發展，才能實現經濟發展戰略機遇期與國防建設戰略機遇期的有機結合，以“國富軍強”的綜合國力，從容應對各種風險和挑戰，始終把握戰略主動權。

三、以科學發展觀為指導，形成兩個建設相互促進、協調發展的體制機制

要形成國防建設與經濟建設相互促進的局面、實現兩個建設協調發展的目標，關鍵要從完善運行機制和加強制度建設入手，建立“寓軍于民、軍民兼容”的發展機制，促使兩個建設在結構、布局、技術、人才、信息等方面形成全方位、多層次的內在結合，從而使國防和軍隊建設更有效地依托國家經濟社會的總體發展，更充分地發揮國民經濟對國防建設的基礎性支撐作用，從體制機制上保障國防和軍隊建設融入社會主義現代化建設的全局之中。這是科學發展觀在實現國防建設與經濟建設協調發展中的重要體現和基本要求。

要注重通過實施具有經濟和軍事雙重效應的重大工程，帶動經濟建設與國防建設的整體躍升。我國的“兩彈一星”、載人航天工程等，有效地促進了兩個建設的互動發展。在當前新技術革命和新軍事變革的進程中，這類重大工程依托關鍵性尖端技術的突破，對國防建設和經濟建設的推動作用更趨顯著。

國家大型民用基礎設施建設應兼顧國防建設的需要，國防項目建設也要盡可能做到軍民共用。在國家的鐵路、公路、港口、機場、通信線路等重大工程建設中，要充分考慮戰時部隊機動、武器裝備調運、軍事通信，以及國防動員和人民防空的需要。國防項目建設也要盡量考慮經濟發展的需要，最大限度地提高和平時期國防資源的利用效率，充分發揮國防項目、軍事設施對經濟建設的服務支援作用。

要注重從國家戰略層面上規劃軍民兩用技術的發展，提高兩個建設協調發展的高技術推動力。現代科技尤其是信息技術的飛速發展，使許多民用技術成果具有很高的軍事應用價值，一些軍用技術對經濟發展也具有重要推動作用。這類兩用技術的發展正受到越來越多國家的高度關注。我們要從國家戰略層面，對軍民兩用技術的發展作出專項規劃；加快制定兩用技術標準；進一步完善兩用技術的投入政策，加大兩用技術的研發投入；健全兩用技術的管理體制，鼓勵非公有制企業參與軍民兩用高技術的開發及產業化運用，從而使兩用技術成為國防建設與經濟建設相互促進的技術支撐點和強大推動力。

實現國防科技工業從“橄欖型”向“啞鈴型”結構的轉變。將國防科技工業承擔的武器裝備生產流程中間階段的大量一般性加工任務，交由民用企業完成，使國防科技工業將主要力量集中于前期的研究開發和總體設計，以及末期的系統集成和總裝測試領域。這種“小核心，大協作”的“啞鈴型”結構，有利于國防科技工業更好地發揮自身優勢，也有利于其增強動員潛力，提高平戰轉換的能力和速度，使國防經濟體系在軍民結合的基礎上更富有運行彈性。

軍隊人才培養要依托國民教育，努力實現“寓才于民”。要充分利用國民教育系統，加強軍事人才基礎素質特別是科技素質的培養，拓寬軍地之間人才兼容、儲備、交流的渠道。

軍隊后勤保障要依托國民經濟體系，不斷提高后勤的社會化保障水平。減輕軍隊辦社會的負擔，使軍費投入更好地集中于軍隊承擔的主要職能上，提高軍費使用的功能性效益。

經濟布局要兼顧國防原則和經濟原則，努力構建有利于軍民產業之間互動的空間結構。特別是國防科技工業布局，既要注意形成縱深梯次配置，提高其戰時的安全性；又要與當前國家宏觀經濟布局向中西部縱深地區推進的幅度相銜接，注意與相應的民用產業群的布局聯系，提高軍民產業互動的布局效益。

主席指出：改革是國家發展的動力，也是軍隊發展的動力。改革同樣是建立和完善兩個建設相互促進、協調發展機制的重要推動力，這是貫徹落實科學發展觀的基本要求之一。當前國防建設領域改革的重點，是進一步增強市場機制在國防資源配置方面的基礎性調節作用。在軍工科研生產領域，要通過進一步完善軍品市場建設、深化軍品采購制度改革、健全相關的投融資體制、推進專業化能力重組等方面的改革措施，在整個國防科技工業中建立和完善競爭、評價、監督與激勵四個機制，增強國防科技工業的內生發展動力和自主創新活力，推動軍民結合、寓軍于民的國防科技工業新體系的形成。在軍品市場的準入方面，要在繼續深化軍工企業建立現代企業制度改革和推動集團化重組的基礎上，積極引導非公有制資本有序進入國防科技工業建設領域，鼓勵非公有制企業按有關規定參與軍工科研生產任務的競爭以及軍工企業的改組改制。通過深化改革，推動國防經濟領域所有制結構的多樣化，既有利于加速軍品市場主體培育的進程，使之增強對社會主義市場經濟大環境的適應能力；又有利于形成民用企業進入軍工科研生產領域的長效機制，使軍民結合、寓軍于民方針的貫徹具有體制性保障。