依法執(zhí)政:黨的執(zhí)政方式的科學(xué)選擇
時間:2022-12-06 04:42:00
導(dǎo)語:依法執(zhí)政:黨的執(zhí)政方式的科學(xué)選擇一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
黨的十六屆四中全會《決定》提出,“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是通過全黨共同努力,使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨,成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨”。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式,它是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的創(chuàng)新,是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),提高執(zhí)政能力,鞏固執(zhí)政地位的必然選擇。一個政黨選擇什么樣的執(zhí)政方式,是由這個政黨所處的社會歷史條件所決定的。面對執(zhí)政條件的深刻變化,面對國際環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn),我們黨必須用時展的要求審視自己,以改革的精神加強自身建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式必須與時俱進。明確提出依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的基本方式,這是黨堅持與時俱進,保持先進性,立黨為公、執(zhí)政為民的制度創(chuàng)新。
法治是現(xiàn)代社會文明程度的重要標(biāo)志,依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法與法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟文化事業(yè),管理社會事務(wù)。依法治國方略必然要求依法執(zhí)政,從而建立起科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的執(zhí)政機制。依法執(zhí)政是依法治國基本方略對黨的執(zhí)政活動的必然要求,它有利于貫徹黨的主張,體現(xiàn)人民的意愿,從制度和法律上保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行,保證人民當(dāng)家作主。制度化、規(guī)范化、法律化,對于貫徹依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大而深遠的意義。同時,依法執(zhí)政還能夠有效地保證立法機關(guān)依法立法、行政機關(guān)依法行政和司法機關(guān)司法公正,有助于在整個國家形成依法治國、依法行政、依法司法、依法辦事的政治文明生態(tài),形成全社會尊重法律、遵守法律、維護法律尊嚴和權(quán)威的文化氛圍。
在新的歷史條件下依法執(zhí)政,實現(xiàn)黨的執(zhí)政方式的變革,要在以下幾個方面努力。
首先,要牢固樹立法律至上的觀念。法治的基本含義,是法律主治,是對公民權(quán)利的保障和對政治權(quán)力的規(guī)制,是民主的制度化、法律化,其基本精神是法律的權(quán)威性和至高無上性。我國的社會主義法律是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下通過國家權(quán)力機關(guān)制定的,反映了全體人民的意志和要求,反映了社會發(fā)展的客觀規(guī)律,是黨的主張、人民的意愿和國家意志的有機統(tǒng)一和充分體現(xiàn),具有無可置疑的社會公正性和歷史合理性。同志指出:憲法以法律的形式確認了我國各族人民奮斗的成果,規(guī)定了國家的根本制度、根本任務(wù)和國家生活中最重要的原則,具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力。依法執(zhí)政,意味著憲法和法律的權(quán)威高于一切,人民的意志高于一切,執(zhí)政黨的行為依據(jù)和活動空間都必須符合憲法和法律的規(guī)范,黨的一切組織、一切成員、一切活動,都必須接受憲法和法律的約束,而不得謀求憲法和法律之外的任何特權(quán)。因此,各級黨組織、共產(chǎn)黨員,特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認真學(xué)習(xí)憲法和法律,維護憲法和法律尊嚴,堅持法律面前人人平等,牢固樹立法律至上的觀念,帶頭學(xué)法、懂法、用法,提高法律修養(yǎng),在實際工作中通過維護憲法和法律的權(quán)威來維護黨的權(quán)威,不斷提高依法授權(quán)、依法用權(quán)、依法監(jiān)督、依法辦事的能力。工作越是重要,事情越是緊急,矛盾越是突出,就越要堅持依法辦事,自覺而堅定地維護社會主義法律的至上性和權(quán)威性。
其次,要自覺在法律范圍內(nèi)活動。依法執(zhí)政,一方面意味著執(zhí)政具有堅實的法律根據(jù);另一方面意味著執(zhí)政必須符合憲法和法律的規(guī)定。而政黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動,是法治國家對政黨行為的基本要求。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律,也要領(lǐng)導(dǎo)人民遵守憲法和法律,黨的各項活動都應(yīng)該以憲法和法律為依據(jù)。這既是憲法的要求,同時也是黨章的規(guī)定。事實上,黨只有自身率先做到在法律范圍內(nèi)活動,才能有效地約束任何組織、任何團體和任何個人在法律范圍內(nèi)活動,才能在整個國家形成濃郁的法治氛圍。這就要求所有黨員尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,要模范遵守憲法和法律,自覺地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動,把自己置于憲法和法律的監(jiān)督之下,在憲法和法律允許的范圍內(nèi)行使權(quán)力,履行職責(zé),努力提高依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事的能力。
第三,切實加強黨的制度建設(shè)。依法執(zhí)政的關(guān)鍵在于制度設(shè)計和制度安排。從現(xiàn)實看,黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式還存在許多弊端,突出表現(xiàn)在缺乏制度化、規(guī)范化,許多重要關(guān)系的處理及其工作職能的分配缺乏制度和法律上的明確規(guī)定。鄧小平曾深刻指出:“我們過去發(fā)生的各種錯誤,固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān),但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗!薄安皇钦f個人沒有責(zé)任,而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性。”為此,一是要建立健全黨內(nèi)各項法規(guī)和制度,實現(xiàn)黨內(nèi)生活的規(guī)范化、程序化、制度化。要以法律的形式確定黨政關(guān)系、黨群關(guān)系,規(guī)范和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、組織形式、黨的選舉制度、監(jiān)督制度、各級黨委會的工作規(guī)則等,合理劃分執(zhí)政黨各級組織的職能,明確工作程序和要求,明晰執(zhí)政活動的責(zé)任歸屬,使黨的執(zhí)政資源的各要素實現(xiàn)有效配置,從而在法律層面上建立起黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、執(zhí)政體制和運行機制。二是要完善權(quán)力運行機制,規(guī)范黨的活動。要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督,加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督,建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運作機制,建立健全教育、制度、監(jiān)督三位一體的懲治和預(yù)防腐敗體系,使各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到依法授權(quán)、依法用權(quán)、依法監(jiān)督,保證黨的事業(yè)健康發(fā)展,使黨的工作充滿生機與活力。