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黨的十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會作為黨執政的一個目標提了出來。這是我們黨執政理念的一個重大發展和升華，又是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求。當前，深入探討、正確把握構建社會主義和諧社會之要點，具有重大現實意義。

一、激發社會活力是構建社會主義和諧社會的根本任務

構建社會主義和諧社會，首先要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，從政策上促進、從制度上保證整個社會的創造活力。中國特色社會主義事業，是人民群眾自己的事業，要充分發揮全體人民的積極性、主動性和創造性。黨的十六屆四中全會把“四個尊重”作為“不斷增強全社會的創造活力”的前提，進一步突出了“四個尊重”在構建社會主義和諧社會中的重要性。促進社會和諧，最重要的是最廣泛最充分地調動一切積極因素，化消極因素為積極因素。要進一步認識社會財富是在勞動、技術、管理、資本等各種要素相結合過程中創造的，確立勞動、知識、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制，努力營造人人想干事、人人能干事、人人干成事的社會環境。要堅決破除各種障礙，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定。

發展是激發社會活力、實現社會和諧的根本，也是解決當代中國面臨的所有問題的關鍵。事實證明，貧困是產生社會不和諧的一個重要原因。只有最大限度地消除貧困，才能有效地避免和消除社會裂痕。而發展是消除貧困的根本途徑。改革開放20多年來，我國經濟社會有了巨大發展，貧困人口和貧困現象大為減少，這為我國實現社會和諧奠定了較好的物質基礎。但對于13億人口的大國來說，這個基礎還不能滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，必須長期堅持發展這個第一要務不動搖，樹立和落實科學發展觀，促進社會的全面、協調、可持續發展。所謂可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

要激發社會活力、實現社會和諧還必須在全社會大力提倡團結互助、扶貧濟困的風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環境。要通過發展來不斷增強社會和諧的物質基礎，通過法制建設來為社會和諧提供法制保障，通過文化建設來不斷構筑社會和諧的精神支柱，也要通過群眾工作來不斷協調關系、凝聚人心。要堅持解決思想問題和解決實際問題相結合，運用說服教育、分類指導、典型示范和提供服務等方法來做好群眾工作，做到既聯系群眾、服務群眾，又宣傳群眾、教育群眾，使思想政治工作真正起到凝聚人心、理順情緒、化解矛盾、穩定社會的作用。

二、構建社會主義和諧社會要協調社會關系

在全面建設小康社會的歷史進程中，我國經濟社會關系日益復雜和多樣化。能不能協調各種錯綜復雜的社會關系，關系到我們黨能不能團結和帶領全國各族人民沿著中國特色社會主義道路奮勇前進。

近年來，隨著改革開放的深入，我國社會階層出現了一些新變化，產生了新的社會群體和社會組織，同時也出現了社會利益主體多樣化的趨勢。一是出現了一些新的社會群體，比如：私營企業主、城鎮待業下崗人員及自謀職業者、農民工群體等。不同的利益群體，由于其經濟地位的變化，政治思想觀念、價值觀念也會發生變化，他們的利益要求也會不同。二是城鄉和區域分化，出現了城鄉二元結構和區域發展不均衡的矛盾。如不克服這種矛盾，就會從整體上影響我國經濟發展與社會穩定。三是同一社會階層內部也出現了新的變化，如工人階級、農民階級在改革開放的大潮中發生了巨大變化，他們中的一些人成為經濟組織的創業者和經營管理人員，一些人下崗失業或失去了賴以進行生產的土地，成為相對困難的群體。

面對社會階層結構出現的新變化、新問題，我們只有對其進行具體的分析研究，才能準確地了解不同階層的狀況和要求，協調他們之間的利益關系。協調社會階層的關系，就是要使社會各個階層“各盡所能、各得其所而又和諧相處”。因此，在協調社會階層關系時，就需要格外認真地對待以下四種情況：一是既要關愛窮者，又要善待富者，嫌貧愛富與殺富濟貧都不可取。二是既要扶助弱者，又要支持強者；既要訪貧問苦，又要訪賢問能。三是既要尊重人民群眾意愿，又要注意幫助人民群眾改造某些落后觀念。四是既要讓一部分地區發展快一些，又要把共同富裕的理念融于發展過程之中，最終實現全社會的協調發展。

三、妥善化解新形勢下的社會矛盾是構建社會主義和諧社會的前提

目前我國正處于全面建設小康社會的關鍵階段，這個階段是各種社會矛盾凸現的時期。在這個時期，我國如能妥善處理矛盾，保持穩定發展，就會順利實現宏偉目標，如果處理不妥，就會造成矛盾激化。因此，正確處理復雜的社會矛盾，乃是構建社會主義和諧社會的前提。但是，建立社會主義市場經濟體制，特別是在經濟結構調整、農村城市化、城市現代化過程中，一部分群體和個人利益受到影響甚至損害，社會矛盾呈現一些新的特點。一是社會矛盾呈現多元化、復雜化趨勢。隨著我國市場經濟的建立和逐步完善，越來越多的公民和經濟組織成為市場經濟的主要力量，在經濟利益發生沖突時，眾多經濟實體和行政組織及部門之間都可能出現矛盾。二是社會矛盾呈現群體化、多樣化。近年來在土地權益、拆遷安置、資產處理、勞資福利和社會保障等問題的處理上，很容易引發群體性矛盾，其中反映出了新舊體制交替過程中出現的結構性、體制性矛盾。這類矛盾的出現尤其需要引起警惕。三是社會矛盾糾紛的數量呈現擴大化、程度有時出現激烈化的趨勢。據統計，近年來，各級人民調解組織調處的社會糾紛年均增幅達10%以上，人民法院立案審理的民事、經濟、行政案件增長達7.5%以上。做好群眾工作，化解矛盾的任務十分艱巨。

為了預防和有效化解社會矛盾，就必須把帶領群眾致富與做好群眾工作，維護社會穩定作為領導干部的政治責任，把及時妥善化解人民內部矛盾作為構建社會主義和諧社會的一項重要內容。要高度關注“五個多樣化”趨勢給經濟生活和思想領域帶來的新情況；高度關注推進改革發展中由于利益關系調整引發的矛盾；高度關注經濟社會發展中公平與效率的關系；高度關注困難群體的生產生活問題。要自覺地把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，真正做到在社會穩定和諧中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定和諧。

正確處理新時期的社會矛盾是一項政策性很強的工作。努力化解社會矛盾，維護社會穩定，實現社會和諧，不僅是黨委、政府的事，也是社會各界的事，人人都應增強責任意識。基層組織在化解社會矛盾、維護社會穩定方面發揮著極其重要的作用。基層組織、基層干部處在改革發展穩定工作的第一線，對協調復雜的利益關系、化解矛盾糾紛、救助困難群體等工作，負有重要責任，我們必須緊緊依靠基層組織特別是基層黨組織和黨員干部。基層黨組織戰斗有力，能得到群眾信賴，就可以迅速了解群眾情緒，及時加以控制和引導，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化。

四、促進社會公平是構建社會主義和諧社會的基礎

公平是社會主義和諧社會的題中應有之義。要保護人民群眾的經濟、政治和文化權利，防止社會兩極分化。要調節不同社會階層間的利益關系，逐步縮小收入差距，努力實現公平與效率的統一。維護和實現社會公平，涉及最廣大人民群眾的根本利益，是我們黨立黨為公、執政為民的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的本質要求。社會主義社會是比以往任何社會形態都更加公平的社會。但是，在社會主義初級階段，又往往容易產生一些不公平的現象。一是城鄉差距擴大。城鄉居民收入差距由20世紀80年代的1.8?誜1，擴大到2003年的3.2?誜1。二是地區發展不平衡。在歷史上我國東西部發展就有差距，東部快于西部。在改革開放初期，東南沿海擁有政策、人才、資金等優勢，東西部發展的差距進一步擴大。三是同一地區的不同階層、同一階層的不同群體的收入差距增大。特別是在經濟結構調整過程中出現了相當數量的下崗失業工人，在城鎮化過程中出現了失去土地的農民，他們成為困難群體。歷史經驗表明，經濟發展絕不能以犧牲社會公平為代價。社會不公一旦超過了社會承受能力就會釀成社會動蕩，發展的成果也將毀于一旦。因此，我們要從鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力、完成黨的執政使命的高度，重視解決社會公平問題。

在現代社會，公平是一種社會契約，也是一種行為規范。維護和實現社會公平，不僅涉及收入分配、利益調節等經濟問題，而且涉及公民權利保障、政府施政、司法公正等政治社會問題。要從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環境，保證社會成員都能充分接受教育，都能夠有機會進行勞動創造，都能平等地參與市場競爭、廣泛參與政治生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的合法權益。總之，一個和諧的社會，必定是一個公平的社會。只有促進社會公平，各方面的社會關系才能融洽協調，人們的心情才會舒暢，人們的積極性、主動性和創造性才能得到充分的發揮，整個社會才能和諧穩定。