發(fā)展社會主義民主法治構(gòu)建和諧社會
時間:2022-12-10 03:21:00
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黨的十六屆六中全會是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,科學(xué)回答了什么是和諧社會、為什么建設(shè)和諧社會、建設(shè)什么樣的和諧社會以及怎樣建設(shè)和諧社會等一系列具有全局性、根本性的重大問題,是確保國家長治久安、人民共同富裕的戰(zhàn)略決策,是對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性文件。總書記指出,實現(xiàn)社會和諧,建設(shè)美好社會,始終是人類孜孜以求的一個社會理想,也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性和重要特征。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗,根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點,我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會,是在中國特色社會主義道路上,我們黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會,是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。
社會公平正義是社會和諧的基本條件,制度是社會公平正義的根本保證??倳浽诘?2屆世界法律大會上指出:“法治是以和平理性的方式解決社會矛盾的最佳途徑。人與人的和睦相處,人與自然的和諧相處,國家與國家的和平共處,都需要法治加以規(guī)范和維護(hù)。”和諧社會首先是一個民主法治社會。民主法治既是構(gòu)建社會主義和諧社會的首要目標(biāo)和任務(wù),是構(gòu)建社會主義和諧社會必須遵循的一個重要原則,也是實現(xiàn)國家長治久安、社會公平正義與和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重要制度保障?!稕Q定》對發(fā)展社會主義民主法治的總體要求是,到2020年實現(xiàn)“社會主義民主法制更加完善,依法治國方略得到全面落實,人民的權(quán)益得到切實尊重和保障”的戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)《決定》對當(dāng)前和今后一個時期構(gòu)建社會主義和諧社會做出的部署,發(fā)展社會主義民主法治,實現(xiàn)社會公平正義,重點應(yīng)當(dāng)是建立健全對保障社會公平正義具有重大作用的制度,即“完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度”。
健全和完善民主權(quán)利保障制度,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)展社會主義民主政治,健全民主制度,豐富民主形式,在堅持和完善人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層民主等制度的基礎(chǔ)上,切實保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利和利益,從多層次、多途徑、多形式、多方面擴(kuò)大人民的依法有序參與,充分發(fā)揚決策民主,大力發(fā)展基層民主,依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,保障人民享有廣泛的民主權(quán)利,保證人民當(dāng)家作主。沒有無權(quán)利的義務(wù),也沒有無義務(wù)的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)堅持權(quán)利與義務(wù)、權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一,引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任,依法理性維權(quán)。
健全和完善法律制度。應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),樹立社會主義法制的極大權(quán)威,消除并防止部門保護(hù)主義、地方保護(hù)主義。重視和加強法律的“立、改、廢”工作,使之更好地適應(yīng)于、服務(wù)于和諧社會建設(shè)。大力加強社會立法,使社會立法與經(jīng)濟(jì)立法、行政立法協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)立法的民主化,采取“開門立法”、立法聽證會、座談會等多種形式保證人民對于立法的民主參與。不斷完善立法程序,提高立法技術(shù),強化立法質(zhì)量,增強立法實效,到2010年形成中國特色社會主義法律體系。全面推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,努力提高行政執(zhí)法的質(zhì)量、水平和效率。切實加強法律實施工作,努力提高法律實施的實效,把法治建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到法律實施上來,使法律實施與法律制定協(xié)調(diào)發(fā)展,切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、執(zhí)法為民。
健全和完善司法體制機制,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)司法體制和工作機制改革,規(guī)范司法行為,加強司法監(jiān)督,促進(jìn)司法公正,維護(hù)司法權(quán)威,建立公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度,充分發(fā)揮司法維護(hù)公平正義的重要作用。發(fā)揚司法民主,樹立司法為民和公正司法的社會主義法治理念,根據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,及時修改刑事、民事和行政“三大訴訟法”,進(jìn)一步改革和完善公開審判制度、審判監(jiān)督制度、檢察監(jiān)督制度、訴訟程序制度、證據(jù)制度、人民調(diào)解制度、仲裁與公證制度、律師與司法救助制度、違法行為教育矯治制度,完善司法機關(guān)的工作機制、通過法定渠道解決糾紛的各種機制等等。
健全和完善公共財政制度,應(yīng)當(dāng)通過制定、修改財政立法、教育立法、衛(wèi)生立法、文化立法、勞動就業(yè)立法、保護(hù)生態(tài)與環(huán)境資源等方面的立法,把更多的財政資金投向教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域,不斷提高政府提供公共產(chǎn)品的供給能力。
改革收入分配制度,應(yīng)當(dāng)根據(jù)憲法規(guī)定的社會主義分配制度的要求,按照“著力提高低收入者收入水平,擴(kuò)大中等收入者比重,有效調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入,努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢”的原則,強化分配制度的規(guī)范化、法治化,不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要,切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,通過政策和法律的調(diào)整、規(guī)范和保障,實現(xiàn)分配領(lǐng)域的公平正義。
健全和完善社會保障制度,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會發(fā)展的客觀趨勢,逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。盡快制定社會保障法,把社會保障納入法治化軌道;修改和完善稅法,適時開征遺產(chǎn)稅;盡快出臺社會救濟(jì)法、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法、捐贈法、慈善事業(yè)法、促進(jìn)就業(yè)法、平等就業(yè)保障法、勞工權(quán)利保護(hù)法、福利保障法(包括失業(yè)福利、老齡福利、工作事故和職業(yè)疾病福利、家庭福利、生育福利、因殘疾喪失工作能力的福利等內(nèi)容)、住房法、醫(yī)療保健法等法律。
《決定》深刻闡明了社會主義和諧社會的性質(zhì),指明了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則,提出了加強社會主義民主法治等制度建設(shè)的要求。我們應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究、積極宣傳、全面貫徹《決定》精神,為發(fā)展社會主義民主法治、構(gòu)建社會主義和諧社會努力奮斗。