質量振興與社會和諧

時間:2022-12-11 02:28:00

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質量振興與社會和諧

主要觀點

●《質量振興綱要》頒布10年來,我國質量總體水平穩步提高,沒有發生一些國家在經濟高速發展時期曾出現過的嚴重質量問題,也沒有重復我國上世紀80年代初期經濟過熱導致質量下滑的現象,形成了質量提升與經濟發展相互推動的良好局面。

●在構建社會主義和諧社會的進程中,必須堅持以科學發展觀為指導,抓住加快經濟結構調整、轉變經濟增長方式這條主線做好質量振興工作,促進國民經濟又好又快發展,不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎。

●加快實施以質取勝戰略,提高質量整體水平,是提高我國企業和產品國際競爭力的重要手段,也是實現速度、質量、效益相協調的重要途徑。

今年是國務院頒布實施《質量振興綱要》10周年。10年來,在《質量振興綱要》(以下簡稱《綱要》)指導下,伴隨著經濟持續快速增長,我國質量總體水平穩步提高,沒有發生一些國家在經濟高速發展時期曾出現過的嚴重質量問題,也沒有重復我國上世紀80年代初期經濟過熱導致質量下滑的現象,為和諧社會建設創造了有利條件。黨的十六屆六中全會《決定》對構建社會主義和諧社會作了全面部署。做好質量振興工作,促進經濟社會發展質量和人民群眾生活質量不斷提高,是構建社會主義和諧社會的題中應有之義。

質量振興事業成果豐碩

《綱要》頒布10年來,我國質量振興事業取得了豐碩成果。

質量總體水平穩步提升,產品競爭力明顯提高。原材料產品質量大幅度提升,已經達到《綱要》規定的2010年的目標。基礎元器件的質量水平明顯改善,電子元器件的安全性、電磁兼容性均符合國家或行業強制性標準。裝備類產品整機質量、可靠性和國產化水平進一步提高。消費類產品品種豐富、檔次提高,較好地滿足了人民群眾的物質文化生活需要。高新技術產品發展迅速、質量提高,競爭力明顯增強。同時,按照《綱要》的要求實施名牌戰略,有力地推動了生產要素向名牌產品和優勢企業集中,提高了企業的自主創新能力和產品質量水平,帶動了優勢產業的發展和壯大,增強了我國產品的國際競爭力。

工程質量明顯改善,服務質量不斷提高。建筑工程質量有了明顯改善,長江三峽大壩、西氣東輸、南水北調、青藏鐵路等工程質量和建造技術達到或超過國際先進水平。服務業結構不斷優化、領域不斷擴展,基礎設施和服務質量有了長足進步。以超市、大型百貨商店和連鎖店為代表的商業服務業質量提升;旅游業通過改善設施、提高標準、規范市場,進一步提高了服務質量;民航、鐵路、公路、水路等交通基礎設施不斷完善,服務功能不斷提升,呈現出多樣化快速發展的態勢;金融、保險、計算機服務以及咨詢業、文化產業等現代服務業迅速發展,顧客滿意度不斷提高。

依法治質局面初步形成,有效地維護了市場經濟秩序。經過不懈努力,以《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《進出口商品檢驗法》等法律為主體,以《認證認可條例》、《生產許可證管理條例》、《特種設備安全監察條例》等行政法規為基礎,以一大批部門規章和地方性法規為配套的質量法律法規體系基本形成,為依法治質奠定了良好基礎。同時,初步建立了完善企業自律、強化政府監管、發揮市場引導作用“三管齊下”的質量監管工作格局。社會各界對質量問題的關注度越來越高,輿論監督不斷加強;消費者的質量維權意識顯著增強,全民質量法制觀念顯著提高,質量振興的社會環境明顯改善。

各地質量水平大幅度提高,促進了區域經濟發展。各級地方政府根據《綱要》要求,積極開展質量興省、興市、興業和名牌興企活動,推動了本地質量水平的提高。近年來,西部、中部地區和東北老工業基地把質量振興納入當地國民經濟和社會發展規劃,形成了“政府推動、部門聯動、企業主動、科技帶動、社會互動”的工作機制。通過開展質量振興活動,有力地推動了區域經濟社會的發展。

以質量振興促進社會和諧

社會要和諧,首先要發展。質量反映生產力發展水平,是綜合國力的重要標志之一。在構建社會主義和諧社會的進程中,必須堅持以科學發展觀為指導,抓住加快經濟結構調整、轉變經濟增長方式這條主線做好質量振興工作,促進國民經濟又好又快發展,不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎。

促進現代農業發展,扎實推進新農村建設。在以發展現代農業為著力點推進新農村建設的過程中,“質量興農”、“質量促農”意義重大,對于切實保護農民利益、扶持特色農業發展、加快農業標準化建設、健全農產品質量安全監測體系、健全動植物病蟲害防控體系、促進優勢農產品擴大市場占有率、增加農民收入等,將發揮不可替代的保障作用。

推動建設資源節約型、環境友好型社會,促進人與自然和諧相處。提高質量是最大的節約。充分發揮名牌戰略的引導作用、標準化的規范作用、計量的保障作用、質量管理的促進作用、監督執法的扶優治劣作用、產業政策的淘汰作用,有利于實現以低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環為特征的經濟可持續發展。

維護市場經濟秩序,保障社會公平正義。質量涉及社會各個領域、各個層面,涉及廣大人民群眾的切身利益,關系社會的安定和諧。構建和諧社會,必然要求我們堅決打擊制售假劣產品行為,加快建立質量信用體系和失信懲戒制度,強化企業安全生產責任,健全安全生產監管體制,嚴格安全執法,強化食品質量安全監管,保障人民群眾生命健康安全,維護優勝劣汰的市場環境,保障社會公平正義。

提高質量競爭力,增強參與經濟全球化的能力。在經濟全球化趨勢不斷發展的形勢下,我們面臨的國際競爭日益激烈。推進質量振興,不斷提高我國產品質量的總體水平,將有助于我們抓住經濟全球化和國際產業調整轉移的機遇,增強參與經濟全球化的能力。

加快實施以質取勝戰略

加快實施以質取勝戰略,提高質量整體水平,是提高我國企業和產品國際競爭力的重要手段,也是實現速度、質量、效益相協調的重要途徑。根據《綱要》和“十一五”規劃綱要的要求,“十一五”時期質量振興工作的目標是:主要產業的整體素質基本適應國際經濟競爭的需要;主要工業產品85%以上按照國際標準或國外先進標準組織生產;國家重點產品可比性跟蹤監督抽查的合格率穩定在95%以上;主要產業的產品質量和服務水平接近或達到國際先進水平;在高新技術產業、先進制造業、支農產業、節能環保產業等國家鼓勵發展的重點產業和優勢產業中,形成一批具有自主知識產權、國際競爭力較強的名牌產品和優勢企業。為了實現這些目標,質檢部門應大力加強以下幾項工作:

引導企業完善自律機制,提高自主創新能力。企業是提高質量的主體。應在引導企業牢固樹立“質量第一”思想的基礎上,推動企業學習和吸收先進的質量管理理念和方法,實現管理和技術的創新,將以質取勝戰略落實到生產經營活動的全過程,努力提高企業現代化管理水平和質量保證能力。

發揮市場機制作用,加強質量工作。一是加大扶優扶強力度。圍繞提高經濟增長的質量和效益,以高新技術產業、先進制造業、現代農業和節能環保產業等體現國家產業結構調整方向的產業為重點,以打造品牌為抓手,大力推進名牌戰略,深入開展產品質量國家免檢和免驗工作,進一步完善地理標志產品保護制度,培育一批擁有自主知識產權、具有較強國際競爭力的知名品牌。二是大力實施以質取勝戰略,深入開展“質量興市”活動,加強宏觀質量管理工作,推動產業結構調整和質量提升。三是推進質量信用體系建設。加強產品質量電子監管網建設,建立產品質量違法“黑名單”制度,建立和完善以產品質量為主要內容的企業信用體系。

完善質量監督機制,建立質量安全監管體系。加強食品安全生產源頭監管,完善食品安全法律法規和監管體制,強化生產企業的質量安全意識和責任意識,加強食品日常安全衛生監管。加強國門安全,防止有害商品進口,防止不合格商品出口,保護我國的經濟安全、生態安全和環境安全。強化特種設備安全,加快構建特種設備法規標準體系、動態監管體系、安全評價體系、安全責任體系和應急救援體系。貫徹實施國家產業政策,大力支持推廣節能、降耗、環保的先進技術和產品,強制淘汰落后的生產裝備、工藝和產品。嚴厲打擊假冒偽劣,整頓和規范市場經濟秩序,著力營造和諧的產品質量安全環境。

加強技術基礎性工作,為質量振興提供保障。實施技術標準戰略,加快采用國際標準和國外先進標準的步伐,推動具有我國自主知識產權的標準制定及采用,力爭將我國優勢技術領域的標準提升為國際標準。加強計量工作,全面實施民生計量放心工程、計量安全工程、計量服務工程和能源、資源計量工程。進一步完善認證認可工作,推動強制性產品認證以及質量管理體系、環境管理體系和職業健康安全管理體系認證,建立統一規范的食品、農產品和信息安全產品認證認可體系。

健全質量法制體系,提高依法行政水平。抓緊《計量法》、《國境衛生檢疫法》、《標準化法》等法律的修改工作,制定《食品安全法》、《特種設備安全法》、《產品質量監督條例》、《缺陷產品召回管理條例》、《國家質量獎勵條例》等法律法規。同時,加強行政執法監督檢查,堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,努力提高依法治理質量工作的水平。

動員全社會力量,推動質量振興事業發展。繼續組織開展好“質量月”、“質量萬里行”、“3•15消費者權益保護日”等活動,發揮輿論監督作用,動員全社會為質量振興作貢獻。