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——西部地區貫徹西部大開發戰略述評（下）

從雪域高原到塞上江南，從大漠戈壁到茫茫草原，西部以其神奇壯麗令人神往。

然而，由于長期以來自然因素和人類活動的共同作用，西部日漸突出的生態問題引起廣泛關注，沙塵暴、石漠化，水土流失、草原退縮……對此人們不再陌生。

西部地區是長江、黃河等大江大河的發源地，也是我國生態環境保護和生態安全的關鍵地區。按照全面協調可持續發展的要求，近年來，西部各地更加重視改善生態環境，努力探索經濟發展和生態保護相協調的道路。

退，還后代水草豐美

甘肅民勤縣曾流行一句民諺：“民勤有天下，天下無民勤。”說的是各地都有民勤人，而民勤卻沒有外地人，皆因民勤生存環境過于惡劣，其荒漠化面積已占土地面積的94.5%。

生存條件差，促使人們向自然過度索取；而過度的索取，更加劇了生態惡化。這樣的惡性循環，曾是西部一些地方面臨的現實。

要改變類似的現狀，必須高度重視生態治理，奠定區域良性發展的基礎。加強生態建設和環境保護，正是西部大開發戰略賦予的重要任務。2002年以來，中央財政已累計投入2000多億元支持西部地區改善生態，先后啟動天然林保護工程和退耕還林、還草工程。

“退耕還林，封山綠化”，“誰退耕、誰造林，誰經營、誰受益”……西部各地因地制宜推出了生態建設的新舉措。長江上游、黃河上中游的天然林中，斧鋸之聲遠去，伐木變成護林。

近年來，新疆已完成退牧還草9020萬畝，占全區天然草原面積近1/7；青海投入7.8億元保護三江源生態環境，完成退牧還草禁牧7663萬畝。從2004年起，西藏計劃用6年左右時間，投資64億元，規劃禁牧休牧1.12億畝。截至目前，西部地區累計退牧還草2.9億畝，完成造林面積6億多畝。

隨著天然林保護工程和退耕還林、還草工程的實施，西部地區生態呈現良性發展趨勢。統計表明，新疆的林草覆蓋率比10年前增加1倍多，降雨量比1990年的平均值增加了10%。四川省控制水土流失面積6萬多平方公里，現有森林資源涵養水源能力相當于三峽工程防洪庫容量的3倍。陜西省實施退耕還林以來，年均輸入黃河的泥沙量減少1.3億噸。內蒙古鄂爾多斯高原自2000年禁牧休牧以來，植被覆蓋率達到了70％，再現草綠牛羊肥秀麗風光。

變，生態效益成經濟效益

防治水土流失和土地沙化是西部地區改善生態的重點。然而，保植被還是保“吃飯”，一度困擾西部不少地方。近年來，這一難題逐步破解。破解之道，就是轉變發展思路，著力發展生態農業、生態旅游；轉變傳統生產方式，發展飼草基地，推廣舍飼圈養。

貴州省把石漠化治理與區域脫貧相結合，蓄水、保土、造林和種草多頭并進，發展生態農業和混農林業，有效控制了水土流失。黔西南石漠化嚴重的山區，種植了30萬畝金銀花，去年4萬余畝進入產花期，總產值1440萬元。

實施天然林保護工程后，四川林區的林竹培育業發揮支撐作用，林竹加工業逐步發展壯大，以生態旅游業為主的第三產業異軍突起。

甘肅省玉門市年均降水量僅55毫米，蒸發量卻高達2500多毫米。這里其他作物難以生存，卻是世界最好的苜蓿種植地帶。目前，玉門市已建成萬畝飼草鄉鎮5個，發展標準化飼草基地3萬畝，成為我國目前最大的飼草生產基地之一。

內蒙古在造林種草工程治理區內全面推行禁牧。目前，內蒙古101個旗縣生態項目區全面禁牧、休牧和輪牧的草原面積已達7.5億畝。禁牧后，全區牲畜總量卻由2000年的7500萬頭（只）增至目前的1.1億頭（只）。

調，綠色之路謀發展

既要開發資源發展經濟致富一方，又要保護生態環境謀求持續發展。近年來，西部各地遵循科學發展觀的要求，積極發展循環經濟，嚴格項目審批環評，控制污染排放，合理利用資源，改善能源結構，努力追求綠色GDP。

內蒙古呼倫貝爾市提出“實現美麗與發展雙贏”的構想，支持環保部門行使“第一審批權”和“一票否決權”，清理整頓高耗能、高污染的小煤炭、小冶煉、小水泥等企業，逐步淘汰落后生產能力。2006年，該市空氣良好及以上天數達95％。

云南省玉溪市全面治理珠江源頭第一大湖撫仙湖流域環境，對排污企業限期治理達標，使撫仙湖水質由Ⅱ類恢復為Ⅰ類，水體能見度由3.41米增至5.51米。

為保護三峽庫區的生態環境，重慶市已建成33座城市污水處理廠和17座小城鎮污水處理廠，城市生活污水集中處理率超過65％。2003年以來，“全國環境保護模范城區”——重慶市北碚區先后關停41家高耗能、高污染、低附加值的企業，并以高新技術改造污染企業100家。

改變傳統能源結構，推廣應用新能源和可再生資源，是西部改善生態的另一亮點。新疆風能裝機總容量目前已達15.8萬千瓦，其中，達坂城風力發電廠年發電量達9500萬千瓦時，每年可節約標準煤3萬多噸，減少二氧化碳排放量8萬噸。

在地熱資源總量居全國首位的西藏，目前已經建成羊八井、那曲和郎久三個地熱發電廠，最大的羊八井電廠每年發電1億千瓦時以上。

清潔能源的開發利用，既保護了生態環境，提高了群眾生活質量，也帶動了民族地區的經濟發展。