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小康社會在整個社會主義初級階段中處于什么樣的歷史地位呢？中央黨校教授呂書正這樣闡述：

十六大報告中明確指出，它是社會主義初級階段的一個重要發展階段，是鄧小平三步走發展戰略的一個樞紐。可以講，前兩步戰略目標是圍繞著建立小康社會而言的。第三步戰略目標則是講通過建設小康社會走上現代化。從1949年建國到1990年實現第一步戰略目標，基本解決溫飽問題的四十年，可以說是小康社會的奠基階段。從1990年開始實施第二步戰略部署到2000年底，是小康社會的建立階段。從1991年開始，人民生活總體達到了小康水平，當代中國基本進入了小康社會。進入小康社會，現代化建設也就進入了一個新的發展階段。

全面建設小康社會對我國來講是一個非常重要的歷史時期，這個歷史時期就是新世紀的二十年。戰略機遇期的提出，是十六大報告的一個新觀點。我們要緊緊抓住這個大有作為的戰略機遇期。

第一，這是我們弘揚與時俱進精神、推進理論創新的重要戰略機遇期。黨的事業要發展，理論上就不能停頓，這二十年中，我們能不能在政治方面、經濟方面、思想文化方面繼續推進理論創新，可以說對我國的前途命運非常重要。我們面臨的理論疑惑還非常多，如果抓住這個機遇期，將對我國的改革開放和發展起到十分關鍵的作用。

第二，這是我國經濟和社會發展的重要戰略機遇期。改革開放以來的二十六年，我國經濟和社會發展的面貌是二十六年前難以想象的，今后的二十年，如果我們繼續保持這樣的發展勢頭，就像十六大報告所談到的，經濟總量可以翻兩番。我們增長了二十年仍然是一個發展中國家，如果發展速度上不去，一系列問題都會出現。從研究角度講，國內學者都認為，再保持二十年的高速增長仍然可能，但能否達到這樣一個高速增長，對我們來講就是一個戰略機遇。這是從經濟和社會發展水平來講的。

從人民生活來講，我們的小康標準是中國標準，而貧困標準在國際上有統一的規定：世界銀行把每天人均生活費不足1美元或2美元，作為國際貧困線。按此標準，我國有22．2％或57％的人口在國際貧困線以下。相對講，生活水平較低。所以，今后如果能抓住20年的戰略機遇期，實現經濟的發展和人民生活水平的進一步提高，就可以為實現第三步戰略目標打下基礎。

第三，這是我國經濟結構調整的重要戰略機遇期。從世界各國的發展來講，經濟發展落后了就要挨打，經濟調整被動了同樣也要挨打。我們強調結構調整是主線，因為目前是經濟結構大調整的歷史機遇，如果抓住它，通過信息化帶動工業化，實現傳統產業的升級，發展高新技術產業，就可以為經濟發展提供充足的后勁。如果錯過它，可能從此一蹶不振。結構的調整有三方面內容：產業結構、地區結構、城鄉結構。產業結構調整用高新技術產業發展帶動傳統產業發展，這是生產力跨越式發展的歷史機遇。能否抓住這個機遇，對我們講至關重要。城鄉結構調整也是一個歷史機遇，城鎮化水平的提高可以說是今后中國經濟發展的重要動力源。農村與城鎮生活水平差距非常大，而這時出現了買方市場，如果把農村的廣闊市場開發出來的話，對整個經濟的拉動作用還是相當大的。還有西部開發，對西部發展是一個歷史機遇，對東部同樣也是一個歷史機遇，所以抓住機遇實現產業結構調整，對今后經濟增長將起到極其重大的推動作用。

第四，這是我們改革全面攻堅，推進制度創新的重要戰略機遇期。在經濟體制改革方面，公有制和市場經濟相結合的歷史難題，我們還未解決，集中體現在國企改革方面，如果這個難題解決了，對經濟增長的推動作用會非常大。從政治體制方面，可以說還沒有完全破題，政治體制改革對整個社會發展的推動作用是好多人看不到的，常被誤認為政治體制改革一搞就亂，實則不然，因為現在經濟領域的好多問題都是由政治體制改革的深層障礙引起的。通過改革的進一步深化，推進制度創新，創造一個經濟發展良好的環境，會為今后二十年發展奠定非常好的基礎。

第五，這是融入經濟全球化大潮，全面提高對外開放水平的重要戰略機遇期。二十六年的對外開放走上了全面開放的發展軌道。前十年的對外開放只是局部開放。從加入WTO開始，今后的對外開放則是真正意義上的對外開放，也就是說，國內經濟和國際經濟將融為一體，由此所帶來的安全問題、經濟問題、發展機遇都是難以估量的。所以，在這方面要培養大批人才，真正應對全球化所帶來的挑戰。

第六，這是全面貫徹"三個代表"重要思想要求，全面推進黨的建設偉大工程的重要戰略機遇期。黨的建設的一切挑戰都來自于現代化的轉型，這要求政黨前進的腳步要跟上社會發展的腳步，這是一個政黨現代化與社會現代化互動的關系。社會現代化推動政黨現代化，政黨必須實現自身現代化，才會實現社會現代化。如果抓住二十年戰略機遇期，在黨的建設方面取得大的進步，相信我們的社會主義事業就會興旺發達。如果失去機遇，就會像東歐國家一樣出現我們栽樹別人乘涼的局面。

第七，這是我們全面提升中國的國際地位，推動世界和平與發展的重要戰略機遇期。從國際環境和國際戰略來看，今后二十年對我國發展也至關重要。可以講，機遇到處存在，只有我們好好把握。

總之，我們現在只是個政治大國，恐怕今后我們在國際戰略目標的定位上，首先是成為一個經濟大國，再成為經濟強國，然后才成為世界強國。所以，緊緊抓住二十年戰略機遇期并深刻理解這一觀點，就能夠深刻理解報告中為什么提出用二十年的時間來全面建設小康社會。