導(dǎo)語：牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀——實現(xiàn)旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大提出，“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”。這一科學(xué)發(fā)展觀，為我們在新世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會和推進現(xiàn)代化事業(yè)，提供了正確的指導(dǎo)思想和根本指針。旅游業(yè)是四川省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。旅游業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動性強，發(fā)展旅游業(yè)對于推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、擴大國內(nèi)需求、促進就業(yè)和增加居民收入以及推進國內(nèi)外的交流與合作等具有重大意義。因此，進一步加快旅游業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然選擇。那么，如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)旅游業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展呢？

大力實施“五個統(tǒng)籌”，開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展的新路子

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展旅游業(yè)，要按照“五個統(tǒng)籌”的要求，走出一條旅游業(yè)發(fā)展的新路子。一是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在大力推進城市旅游發(fā)展的同時，更加重視發(fā)展農(nóng)村旅游，擴大城鄉(xiāng)旅游交流，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。四川省旅游景點主要分布在經(jīng)濟欠發(fā)達的盆周山區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)，開發(fā)旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)，有助于加快這些地區(qū)脫貧致富、全面建設(shè)小康社會的步伐。二是按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，在開發(fā)各具特色的旅游資源的同時，更加重視推動區(qū)域旅游聯(lián)合，逐步實現(xiàn)不同區(qū)域旅游業(yè)的共同發(fā)展。一方面，加強省內(nèi)各旅游區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破行政區(qū)劃限制，根據(jù)旅游資源的特點、分布狀況和市場需求，對全省旅游景區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一宣傳促銷；另一方面，加強與周邊地區(qū)的旅游合作，整合旅游資源，拓展旅游業(yè)的發(fā)展空間。三是按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，在充分發(fā)揮旅游業(yè)對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、拉動消費、吸引投資、增加收入等方面作用的同時，更加重視發(fā)揮旅游業(yè)在促進就業(yè)、提高人民生活質(zhì)量、弘揚民族文化、建設(shè)社會主義精神文明等社會事業(yè)方面的作用，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟加快發(fā)展和社會全面進步并重。四是按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，在加快發(fā)展旅游業(yè)這一國民經(jīng)濟新的增長點的同時，更加重視保護自然生態(tài)環(huán)境，逐步實現(xiàn)旅游業(yè)與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展。五是按照統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，在積極發(fā)展國內(nèi)旅游的同時，更加重視大力發(fā)展入境旅游，更好地利用國內(nèi)外兩種旅游資源、兩個旅游市場，逐步實現(xiàn)國內(nèi)外旅游的良性互動。

充分發(fā)揮市場機制作用，推動旅游業(yè)再上新臺階

加快旅游業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于激活各種旅游生產(chǎn)要素，整合和優(yōu)化配置各類旅游資源，根本途徑是充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，大力推進以下幾個轉(zhuǎn)變。

推進旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變，這是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。實現(xiàn)旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變，就是要充分發(fā)揮市場機制的作用，將各種有形資源和無形資源進行有效整合和優(yōu)化配置，使之更好地滿足游客的多種需要。近年來，四川省緊緊圍繞自然生態(tài)、歷史文化兩條主線，充分發(fā)揮豐富多彩、特色鮮明的旅游資源優(yōu)勢，有力地推動了旅游資源的開發(fā)向廣度拓展、向深度推進。實踐證明，推進旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變，是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。與此同時，旅游業(yè)的發(fā)展又為實現(xiàn)旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變搭建了平臺，提供了契機。

推進民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變，這是加快旅游業(yè)發(fā)展的有力保障。資金短缺是發(fā)展旅游業(yè)面臨的最大瓶頸。解決資金問題的途徑是創(chuàng)新投融資體制，建立投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。民間資本是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要資金來源，蓬勃發(fā)展的民營企業(yè)是發(fā)展旅游業(yè)重要的投資經(jīng)營主體。旅游業(yè)的發(fā)展，為民間資金轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g資本、參與旅游業(yè)的開發(fā)和經(jīng)營開辟了新天地，為民營企業(yè)的發(fā)展打開了新的通道。

促進人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變，這是加快旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。要實現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，必須把握人力資源這個關(guān)鍵，抓住人才資本這個根本，實現(xiàn)旅游人力資源市場化配置和向人才資本轉(zhuǎn)化，為推進旅游業(yè)的跨越式發(fā)展提供強有力的人力資源保障和人才支撐。

拓寬發(fā)展思路，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展新跨越

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的新跨越，必須拓寬發(fā)展思路，堅持以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化運作的原則，深化改革，擴大開放，走可持續(xù)發(fā)展之路；圍繞自然生態(tài)和歷史文化兩條主線，加強基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造旅游精品，發(fā)展綜合型旅游和特色旅游，實現(xiàn)國內(nèi)游與入境游并重和旅游經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游發(fā)展環(huán)境，促進旅游業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

在旅游業(yè)發(fā)展的理念上大膽創(chuàng)新，充分認(rèn)識旅游業(yè)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。一是樹立全局的理念，打破條塊分割、部門分割，實現(xiàn)各地區(qū)、各行業(yè)、各相關(guān)部門之間的密切配合與協(xié)作，形成全社會發(fā)展大旅游的良好局面。二是樹立開放的理念。放開市場，大力推進旅游投資開發(fā)體制和經(jīng)營管理機制的創(chuàng)新，為旅游業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供不竭的動力。三是樹立優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)理念。在推行規(guī)范化服務(wù)、個性化服務(wù)、感情化服務(wù)上下功夫、見實效。四是樹立建設(shè)精品的理念。著眼世界旅游的發(fā)展趨勢，在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、景區(qū)建設(shè)、管理模式和服務(wù)質(zhì)量上與國際接軌，按國際標(biāo)準(zhǔn)打造國際一流的旅游精品。五是樹立可持續(xù)發(fā)展的理念。堅持旅游資源合理開發(fā)與生態(tài)環(huán)境有效保護并重，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的有機結(jié)合。

在調(diào)整優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上大膽創(chuàng)新，推出全面提高旅游經(jīng)濟發(fā)展水平的新舉措。一是切實加強規(guī)劃工作，按照大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的理念，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量地做好旅游規(guī)劃編制工作，力求富有創(chuàng)意、突出特色、體現(xiàn)個性、展示文化。二是大力發(fā)展入境旅游，積極發(fā)展國內(nèi)旅游，實現(xiàn)旅游市場結(jié)構(gòu)由國內(nèi)游為主向國內(nèi)游、入境游均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。三是實施精品戰(zhàn)略，加快重點景區(qū)建設(shè)步伐。四是進一步促進旅游要素協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一觀光游向商務(wù)、會議、度假、休閑游的轉(zhuǎn)變。

在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用上大膽創(chuàng)新，構(gòu)建整合優(yōu)化旅游資源的新機制。加快旅游市場開放步伐，在嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定的前提下，采取多種方式，出讓開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)，鼓勵支持海內(nèi)外大企業(yè)、大財團特別是國內(nèi)民營企業(yè)投資開發(fā)旅游業(yè)，合資興辦旅行社，整合優(yōu)化旅游資源，形成市場配置旅游資源的新機制。

在旅游宣傳促銷的內(nèi)容和手段上大膽創(chuàng)新，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的旅游產(chǎn)品市場。一是全面創(chuàng)新市場營銷模式和手段。制定科學(xué)的營銷計劃和市場拓展戰(zhàn)略，加快旅游信息化建設(shè)步伐，運用現(xiàn)代信息手段進行宣傳促銷。二是大力開拓客源市場。采取靈活多樣的形式，“走出去、請進來”，在穩(wěn)定和挖掘省內(nèi)客源的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)省外國外客源市場。三是推進“依法治旅”。把加強執(zhí)法監(jiān)督與建立健全旅游法規(guī)體系結(jié)合起來，實現(xiàn)對旅游市場從部門分頭管理向行政聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，建立健全綜合治理的長效機制。

在培育旅游市場主體上大膽創(chuàng)新，形成多元主體辦旅游的新格局。一是鼓勵民間資金和外資投資開發(fā)旅游業(yè)，支持民營旅游企業(yè)做大做強，成為推動旅游業(yè)發(fā)展的生力軍。二是按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、優(yōu)勢互補、效益優(yōu)先”的原則，大力推進國有旅游企業(yè)改革，通過聯(lián)合、兼并、收購和股份制改造，促進國有旅游企業(yè)向市場化、規(guī)模化、品牌化和國際化方向發(fā)展，成為推動旅游業(yè)發(fā)展的主力軍。三是按照所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”的原則，大膽創(chuàng)新投融資體制，以項目為載體，以企業(yè)為平臺，以資本為紐帶，建立全方位的旅游開放體系。