導語：在鎮第十三次黨代會上的報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自強創新誠信務實為全面建設學習型、創新型、生態型三位一體的現代化新××而努力奮斗

——在中國共產黨××鎮第十三次代表大會上的報告

（20*年9月28日）

王軍

同志們：

中國共產黨××鎮第十三次代表大會，是全面建設小康社會關鍵時期召開的一次極為重要的會議。大會的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和樂清市委十一屆九次全會精神，回顧總結我鎮第十二次黨代會以來的工作，研究確定今后五年我鎮經濟社會發展的目標任務和工作措施，選舉產生中國共產黨××鎮第十三屆委員會和中國共產黨××鎮紀律檢查委員會，團結動員全鎮共產黨員和廣大人民群眾，更加堅定地貫徹落實科學發展觀，全面推進經濟社會又快又好發展。

現在，我代表中國共產黨××鎮第十二屆委員會向大會作報告，請代表們審議，并請列席同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

過去五年，在樂清市委的正確領導下，全鎮各級黨組織和共產黨員與廣大干部群眾一道解放思想，銳意進取，開拓創新，奮力拼搏，使得我鎮經濟實力顯著增強、城鄉面貌進一步改善、社會事業全面進步、民主法制建設扎實推進、黨的建設不斷加強，開創了××改革開放和現代化建設的新局面。

（一）經濟實力顯著增強。200*年，全鎮工業總產值達225億元，年均遞增21.5%；地方財力不斷增強，200*年財政總收入達9.01億元，年均遞增21.2%；農民人均純收入達15808元，年均遞增7.4%。獲得了“中國經濟強鎮”、“中國百強名鎮”、“中國小康建設十佳鎮”等稱號，綜合實力始終列全國千強和浙江強鎮前列，多年穩居溫州第一強鎮。農業經濟穩步發展，農業基礎設施建設力度不斷加大，農業科技不斷進步，創新農場獲國家級農業科技示范農場稱號。工業經濟實現新突破，規模以上企業產值占全鎮工業總產值的比重提高到82.7%；技術創新機構逐步增加，建成技術創新中心和研發機構5個；電器產業層次進一步提升，初步形成了輸、變、配電服務的產業鏈；工業品牌戰略深入實施，共獲中國馳名商標6個、中國名牌產品12個。第三產業發展水平進一步提高，商貿流通業保持較好的發展勢頭，資本、人才、技術、勞動力等要素市場逐步形成，會展等現代服公文寫作務業初見成效，成功地舉辦了第二至六屆中國電器文化節暨國際電工產品博覽會。

（二）城鄉面貌進一步改善。積極實施“五縱五橫”和“南北拉開”、“向西推進”的城市建設戰略，新的中心城區初步形成。城市基礎設施建設不斷完善，建成了市民休閑廣場和海關、商檢辦公大樓；完成了柳青路、柳黃路、進港大道、104國道改線、柳白公路、凌云路、環城東路的改造等工程，全面啟動了柳翁公路××段拓寬工程；城區主要道路硬化率達到100%，路燈亮化率達98%。社會投資項目蓬勃興起，建成了柳川大廈、華聯大廈、呂莊大廈、嘉鴻國際公寓等精品民居工程。舊村改造與環境整治深入實施，城鄉建設的檔次進一步提高。

（三）社會事業全面進步。教育事業加快發展，建成了××鎮八小，完成了××中學建設和實驗中學遷建及鎮四小、鎮五小遷建的前期工作；幼兒教育、九年義務教育、職業教育、成人教育協調發展，通過了省級教育強鎮復查驗收。公共衛生體系建設得到了全面加強，通過了省級衛生強鎮復查驗收，建立了鎮村聯動的食品安全監督防控網絡體系。社會保障水平不斷提高，建立了養老、失業、醫療、工傷等社會保障制度和社會福利、社會救濟、優扶安置體系。老齡工作穩步推進。精神文明建設不斷加強，“雙百結對、共建文明”和文明行業、文明單位、“文明百村行動”、文明社區等活動不斷深入，榮獲溫州市三星級文明鎮稱號。群眾文體活動蓬勃發展，成功舉辦了××鎮第一屆全民運動會，被評為“全國群眾體育工作先進單位”和“浙江省體育強鎮”。扎實有效開展人口和計生工作，建立了利益導向機制，強化了責任追究制度，完善了流動人口計生“一盤棋”管理機制，××鎮計生服務站被評為全國人口和計生工作先進集體。移風易俗和青山白化整治工作取得了一定的成績。統戰工作進一步加強，開展了非公有制企業統戰工作，得到了中央統戰部的肯定，榮獲了溫州市宗教管理先進單位稱號。黨管武裝工作卓有成效，開展非公有制企業人武部試點工作，保質保量完成征兵任務，被評為溫州市基層人武部標兵單位。較好的發揮了工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁和紐帶作用。積極開展扶貧工作，認真實施了“五動富民”計劃。

（四）民主法制建設扎實推進。鎮人大主席團緊緊圍繞鎮黨委的中心工作和人民群眾關注的熱點、難點問題，加大法律和工作監督力度，有力促進了各項工作的落實，不斷推進依法治鎮進程。積極推行政務公開，貫徹實施《行政許可法》，深入開展“四五”普法教育，依法治鎮逐步推進。成立了××鎮安全生產監察中隊，健全了安全生產監管網絡。進一步加強了社會治安綜合治理工作，全力打造“平安××”，深入開展“平安千村工程”活動，成立了綜合治理工作中心和外來人口管理服務站，健全了鎮、辦、村三級聯防體系。堅決貫徹“四鐵”方針，深化禁毒斗爭，連續3年保持實有吸毒成癮人員負增長。重視信訪工作，開展了“化糾紛、解難題、辦實事、促發展”活動。同時，積極開展打擊、整治賭博等違法活動，有力維護了政治安定和社會穩定。

（五）黨的建設不斷加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，高度重視基層組織建設和黨建工作。扎實推進“先鋒工程”建設，順利完成77個村黨支部和村民委員會換屆選舉工作，建立了6個社區居委會，完成了大部分村的辦公樓建設，建成了農村黨員干部現代遠程教育網絡。認真抓好黨員發展教育管理工作。積極開展保持共產黨員先進性教育活動，效果良好。非公有制企業黨建工作在構建和諧企業中不斷推進。全鎮已建立非公有制企業黨委5個，黨總支6個，黨支部87個，擁有黨員1707名。堅持一手抓非公有制企業黨建聯合共建，有效地擴大了非公有制企業黨建工作的覆蓋面；一手抓黨員人才工程，實現黨建與企業發展的聯動。大力落實黨風廉政建設責任制，建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工等制度，與鎮機關部門、有關單位及各村（居）簽訂黨風廉政建設責任書，建立縱向到底、橫向到邊的黨風廉政建設責任網。率先在全市建立了便民服務中心和招投標中心。健全了村帳鎮制度和村級規范化建設，通過了省級村務公開民主管理規范化建設示范鎮復查驗收。加大了案件查處力度，五年來共立案87件，處理黨員干部87人。同時，進一步加大反腐倡廉的宣傳教育力度，穩健推進廉政文化“六進”工作，建成了廉政文化一條街。

同志們，過去的五年，是我鎮經濟社會快速協調健康發展、黨的建設全面加強的五年，是××大地充滿生機活力，呈現一派蓬勃向上可喜景象的五年，圓滿完成了第十二次黨代會第一次會議確定的各項目標和任務，這些成績是在宏觀經濟環境發生重大變化，在臺風、非典等自然災害肆虐，新的矛盾不斷集中顯現的局面下取得的，凝聚著全鎮各級黨組織和廣大共產黨員、共青團員、干部群眾的辛勞和智慧，是樂清市委正確領導和直接關懷的結果，也是各派、人民團體、各界人士關心和支持的結果。在此，我謹代表中國共產黨××鎮第十二屆委員會向所有為××發展作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年的實踐證明，第十二次黨代會以來，鎮黨委作出的重大決策和部署是切合實際的，所做的工作是富有成效的，為今后發展提供了借鑒，奠定了基礎。回顧五年工作，值得總結的體會有：

第一，發展是第一要務，必須集中精力抓發展。面對復雜多變的宏觀形勢和艱巨繁重的發展任務，鎮黨委始終緊扣經濟中心，咬定發展目標不放松，堅定發展信心不動搖，以質量增后勁，使××的發展始終走在全市的前列。搶抓機遇，順勢而為，全力推進工業化和城市化，為××的長遠發展奠定了基礎。積極探索符合××實際的發展路子，鎮黨委站在全局和戰略的高度，把上級精神與××實際結合起來，創造性地開展工作，體現了思路的與時俱進，工作的務實創新，對××發展起到了重要的作用。

第二，穩定是第一職責，必須執政為民抓穩定。鎮黨委始終奉行保持社會穩定是實現發展的前提這一原則，時刻堅持發展速度與社會穩定程度相統一，堅持執政為民，做到親民、為民、富民。堅持以人為本，注重傾聽民聲、順應民意，關心困難群眾的生產生活，密切了同人民群眾的聯系，促使各項決策符合群眾愿望，并得到廣大群眾的理解、支持和配合。把不斷改善人民生活作為處理改革發展穩定關系的重要結合點，在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。

第三，黨的領導是保證，必須加強和改進黨的領導。鎮黨委緊緊圍繞中心任務和重要工作，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的核心領導作用。在領導體制上，妥善處理黨委、人大、政府的關系，分工協作，相互配合，增強了工作合力；在工作方法上，堅持總攬而不包攬，協調而不取代，集中精力謀大事、抓全局，發揮了各方積極性、主動性；在工作制度上，始終貫徹民主集中制原則，規范決策程序，完善決策規則，提高決策水平，推進了決策的科學化和民主化。

同志們，在肯定成績和總結成功經驗的同時，我們更要清醒地看到，這些成績只是階段性的，當前經濟社會發展和黨的建設中還存在著一些較為突出和不容忽視的矛盾與問題：在經濟發展方面，要素和環境制約加劇，產業層次不高，第三產業比重偏低；在城市建設方面，基礎設施建設步伐不快，城市管理機制不夠完善，城市化水平不高；在社會事業方面，社會事業發展滯后于經濟發展，人口和計劃生育工作壓力很大，人的素質提升尤為艱難；在社會穩定方面，影響社會穩定的各種隱患和因素不斷顯現，安全生產形勢不容樂觀，社會治安形勢嚴峻；在自身建設方面，工作作風需要進一步轉變，服務意識需要進一步加強，執政能力需要進一步提升，基層組織建設亟待加強，黨風廉政建設責任重于泰山。對此，我們必須高度重視，深刻剖析原因，采取有效措施，認真加以解決。

二、今后五年的指導思想和奮斗目標

今后五年，是實施《××鎮國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》的五年，是推進社會主義新農村建設，構建和諧××，實現全面小康的五年。我們一定要審時度勢，立足實際，搶抓新機遇、實施新舉措，實現新發展。

今后五年，我鎮工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和樂清市委十一屆九次全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真實施“十一五”發展規劃，自強爭先、善于創新、誠信和諧、務實高效，大力推進學習型、創新型、生態型三位一體的現代化城市建設，努力把我鎮建設成為經濟發達、政治民主、文化先進、社會和諧、環境友好的新××。

根據以上指導思想，今后五年，我鎮經濟社會發展和黨建工作的主要目標是：經濟實力更加強大。“十一五”期末，全鎮工業總產值突破450億元，年均遞增15%；財政總收入達到17億元，年均遞增13.5%。城鄉建設更加完善。加快新中心城區的建設和舊城區的改造；扎實推進社會主義新農村建設，到2010年，80%的行政村達到既定的建設目標。社會發展更加全面。人均受教育年限大有提高，高中入學率達到100%；加大社會保障和福利的財政支出比重；新型農村合作醫療覆蓋率達90%以上。人民生活更加殷實。確保2010年率先基本實現全面小康社會。農村居民人均純收入達23228元，年均遞增8%；人口自然增長率控制在8‰以內。民主法制更加健全。基本建立規范、高效、透明的服務型政府，依法執政水平進一步提高，基層民主政治建設日益完善，社會更加穩定有序。黨的建設更加堅實。黨的思想政治建設和基層組織建設得到進一步的加強，黨的作風建設得到進一步的改進，黨同人民群眾的血肉聯系更加密切。

為了實現今后五年的奮斗目標，我們要始終堅持以科學發展觀統領全局，牢牢把握以下四大原則：

第一，必須自強爭先，開拓進取。面對加快發展的戰略機遇期，經濟增長的轉型提升期，矛盾凸現的克難闖關期，我們必須進一步增強機遇意識、憂患意識和前列意識，要理智地抓住機遇，勇敢地面對挑戰，自強不息，力爭上游，突破地域限制，日益融入全國市場之中，而且使××區域經濟的國際化程度日漸提高。進一步擴大對外開放，不斷提高國際化水平，進一步加強國內經濟合作與交流，拓展發展空間，實現優勢互補、合作共贏，努力開創新的局面。

第二，必須善于創新，凝聚合力。××發展要取得新的競爭優勢，必須解放思想，實事求是，善于創新，凝聚合力，要正視××原有的先發性優勢正在弱化的現實，正視××與發達地區的真正差距，把善于創新真正落實到社會主義新農村建設和和諧××構建的各項具體工作中去。堅持一切從實際出發，尊重群眾的首創精神，使人民群眾充滿創業激情，充分調動一切積極因素，形成發展的強大合力。

第三，必須誠信和諧，以人為本。要使誠信成為公民安身立命之本、企業興旺發展之道、政府公正公信之源；積極培育寬容精神、感恩之心，培育尊重觀念、合作理念，培育節儉習慣、責任意識，進一步推動人與自我、人與人、人與社會、人與自然的全面和諧。堅持以人為本，高度關注民生，加快建立為民辦實事的長效機制，辦好一批順民意、解民憂、謀民利、得民心的實事。妥善協調各方面的利益關系，加強社會管理，規范社會秩序，更加關心困難群體，切實化解人民內部矛盾，讓全鎮人民共享改革和發展的成果。

第四，必須務實高效，真抓實干。要堅持尊重實際、注重實干、講求實效，提高發展的效率。面對難得的歷史機遇、艱巨的發展任務，我們要始終保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風，切實做到自信而不自滿，昂揚而不張揚，務實而不浮躁，兢兢業業干工作，克難攻堅抓落實，以科學務實的態度、敢抓敢管的勇氣、雷厲風行的作風、真抓實干的精神，創造無愧于時代、無愧于××人民的業績。

三、堅持科學發展，認真實施十一五規劃

以科學發展觀統領全局，以優化產業結構為主線，以自主創新為動力，強化要素資源、基礎設施、生態環境三大支撐，加快電器產業升級，做強電器產業集群，建設文化大鎮和社會主義新農村，切實增強公共服務能力，加快建設“平安××”，努力提高人民群眾生活質量，認真實施“十一五”規劃。

（一）優化結構，推動經濟快速健康發展。一是培育電器產業集群。以提高綜合競爭力為核心，以技術創新為動力，以中國電器產業發展基地建設為契機，創建共性技術平臺，打造全國電器產業平臺，培育國際性電器產業集群，加快電器產業集群升級。“十一五”期間，電器產業應重點進行結構調整，優先發展技術水平高、市場前景好、對行業發展有較大帶動作用的產業。同時，大力扶持中、小企業發展，積極引導其主動加入產業集群，以優化集群內部結構和分工體系。通過浙江省電器產業共性技術支撐平臺建設，全面提高電器產業的自主創新能力和科技服務能力。進一步加強知識產權管理，做好知識產權保護工作。加強區域經濟合作，提升電器產業發展空間。充分利用溫州都市經濟圈戰略的實施和各城鎮間的資源交流、聯動發展與合作的機遇，加強與周邊鄉鎮的合作，按照優勢互補原則，充分發揮××鎮產業和經濟優勢，拓展××鎮電器產業發展空間。實施品牌戰略，拓展電器產業國內和國際市場。大力支持企業開展創名牌、發展名牌、保護名牌的品牌戰略，在鞏固發展國內市場的同時，進一步拓展國際市場，提升我鎮電器產業國際化水平。二是發展現代服務業。改造商貿流通業，提升商品交易市場，將服務業作為新的經濟增長點和擴大就業、增加稅源的戰略重點，大力發展生產性服務業和現代物流產業，加快物流中心建設。同時，引進發展新型服務業。三是開發現代城市農業。在確保糧食綜合生產能力的前提下，積極發展為城市消費配套的城市高效生態農業，建立優質、無公害蔬菜基地，樹立××鎮精品蔬菜品牌。同時，扶持培育部分農業龍頭企業，提高全鎮的農業產業化水平。

（二）關注民生，加大城市化建設力度。按照“南北拉開、向西推進”的城市建設戰略，以新城區建設為契機，加大城市基礎設施建設力度，加快舊城改造，形成以交通、給排水、能源、信息等基礎設施網絡為支撐和保障的布局合理、設施先進、功能齊全的基礎設施體系，提高基礎設施的網絡化和現代化水平，增強城市功能。一是加強交通道路建設。“十一五”期間，進一步完善“五縱五橫”道路網絡框架的建設，建設柳翁西路延伸段、柳翁東路、甬臺溫鐵路附屬道路、高速公路××出口和城市中心大道××段等工程。完成老104國道景觀大道、環城東路、新光環島的改造；建設柳青南路、溪橋路、長江路南段延伸、環城北路等道路；深入實施“鄉村康居工程”，加大舊城改造和舊村改造工作力度。二是加快市政設施體系建設。構建以污水處理、垃圾處理、綠化景觀、信息網絡等為主的市政設施網絡體系。加快會展中心、××車站、新民公園等項目的建設。新建兩座污水處理泵站，與樂清污水處理廠接軌，完善排污網絡。加快城鄉垃圾和固體廢棄物處理設施建設，重點建設××鎮垃圾焚燒發電工程。重點完成西岸變電所和柳北變電所建設。三是強化城市管理。以創建省級文明鎮、全國文明鎮為契機，樹立以人為本的城市管理新理念，加強環境工程、暢通工程和亮麗工程建設。加強城市管理執法隊伍的建設，提高城市管理水平。同時，努力解決交通秩序問題。四是推進生態型節約型城鎮建設。搞好道路綠化、村莊綠化和家庭綠化，逐步實現道路景觀化、公園敞開化、庭院花園化。全面實施河道疏浚、駁坎、病險水庫加固、防洪排澇等工程建設。強化廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等綜合整治，進一步加大對電鍍行業的整治力度，全面推進生態鎮建設。深入開展節水、節能、節材、節地工作，大力發展循環經濟，倡導節約資源的消費方式，提高資源節約利用水平，全面啟動節約鎮建設。

（三）強化機制，全面建設社會主義新農村。堅持“工業反哺農業”的方針，全面實施村莊環境整治，加大結對共建力度，加強農村民主政治建設，扎實穩步推進社會主義新農村建設。一是全面實施村莊環境整治和村容整潔工程。加快村莊自來水、污水和垃圾處理設施建設，加大工業污染源廢水治理力度，逐步實現垃圾無害化處理，加快農村改廁步伐。大力開展沿國道、高速公路和中心大道兩側以及城市入口處的整治與改造。同時，實施農村“路面硬化”工程和“路燈亮化”工程。二是加大工業反哺農業和結對共建力度。提升工業經濟層次，打造好服務平臺，實現工業經濟持續快速發展，為社會主義新農村建設提供堅強經濟后盾。扎實推進村與村、村與企事業單位和有關部門的全方位共建活動。三是加強基層民主政治建設。以“四民主、三公開、一承諾”為抓手，全面加強民主政治建設。健全村黨支部領導的村民自治機制，搞好村務公開、財務公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度。讓農民群眾真正享有知情權、決策權、參與權、管理權和監督權。同時，積極培育各類經濟合作協會，推動農村志愿服務活動。四是增強農村公共服務能力。加大財政對農村科技、教育、文化、衛生、醫療、體育等公共事業的傾斜和投入，擴大財政對農村的覆蓋面，實現市、鎮兩級財政向農村轉移支付，支持新農村建設。五是深入開展農民素質工程。加強新型農民科技培訓，提高農民科技素質，開展農民普法教育，提高農民的法制素質。倡導農民尊老愛幼、愛護公共衛生，提高農民的道德文化素質和健康素質。

（四）以人為本，大力發展社會事業。進一步提高發展先進文化的能力，努力構建與和諧社會相適應的文化格局，加快文化大鎮建設步伐，推進社會事業全面發展。一是加強精神文明建設。大力開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，切實加強未成年人思想道德建設。以創建省級文明鎮為載體，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，不斷加強精神文明建設力度。繼續開展“雙百結對、共建文明”和“文明百村行動”。同時，進一步加強社區工作，積極開展文明社區、平安社區建設等活動。加強移風易俗工作，倡導文明新風尚，深化殯葬改革，建立青山白化治理長效機制，消除喪葬陋習，不斷提高社會文明程度。實施文化兩大工程，即實施“文化精品工程”，扶持和推動文化產品的創作、生產和傳播，鼓勵創作一批反映××特色和人文精神的文化作品。全面啟動以建一批文化設施、推一批品牌文化活動、創一批文化特色村、樹一批文化名人、亮一批文化企業為主題的“五個一批”活動。積極開展文化“三下鄉”活動，活躍鄉村文化。實施“文化陣地工程”，在完善公共文化設施布局的基礎上，集中力量建設好文化中心和體育館等一批鎮重點文化體育設施。抓好社區、農村文化設施建設，重視傳統文化的挖掘。二是加快教育衛生體育等事業發展。大力推進素質教育，高標準、高質量普及九年義務教育，擴大高中段教育，全面提高教育質量。重視解決外來務工子女的義務教育問題，將其納入義務教育發展規劃。積極穩妥推進校網布局調整，完成鎮四小、鎮五小、鎮二中、××中學、職業中學的遷建工程，擴大優質教育資源，推動城鄉教育公平、均衡發展。同時，加強職業教育、繼續教育和成人教育，努力打造學習型城市。加強衛生基礎設施建設。完成市三醫的整體遷建工程，全面提高市級醫療機構的醫療救護能力，使之成為本地區醫療救護和健康教育中心。建立健全公共衛生體系，完善衛生防疫網絡，增強重大疫情的預防控制能力和突發性公共衛生事件的應急處理能力。以開展全民健身活動為基礎，以建設體育設施、繁榮農村體育為中心，以增強人民體質為根本任務，努力爭創國家級體育強鎮。三是認真抓好人口和計生工作。圍繞基層基礎管理、出生人口性別比、流動人口計生管理、社會撫養費征收等難題，扎實開展各項整治活動，堅持以人為本，優化服務，強化動態管理，進一步完善利益導向機制和責任追究制度。四是認真抓好統戰、群團、武裝等工作。加強與各派、各人民團體和各界人士的合作共事，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。認真做好宗教工作，高度重視老干部工作，充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體的職能作用。加強黨管武裝工作，不斷提高全民國防意識。

（五）依法治鎮，加強民主法制建設。一是全面推進依法行政。要適應新形勢新任務的要求，不斷加強和改善黨對人大工作的領導，重視人大建設，支持鎮人大及其主席團依法行使職權，充分發揮人大在建設和諧××中的積極作用。推進民主法治村建設，推行政務公開、村務公開，完善村民自治，發揮農民群眾的主體作用。健全村黨組織領導的村民自治機制。推進科學民主決策，建立健全決策失誤追究責任和糾錯改正機制。認真開展“五五”普法教育，重視司法救助和法律援助制度建設，強化行政執法檢查和監督。二是完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面。健全基本養老保險制度，建立健全全鎮養老保障體系，積極探索失地農民基本養老保險模式。積極建立以城鎮居民最低生活保障、農村特困戶救助、醫療救助、城鎮救助、教育救助、再就業援助、養老救助、社會互助、自然災害救助等為內容的新型社會救助體系。加快建設養老、助老服務中心，發展社會養老事業。同時，建立健全社會福利體系。三是努力建設“平安××”。增強安全生產工作的針對性和實效性，健全各類事故突發的應急機制，經常開展安全生產大檢查，努力實現安全生產形勢穩定好轉。全力維護社會安全穩定。進一步加強對外來務工人員的管理和服務，切實維護好他們的合法權益，積極為他們創造良好的工作和生活條件，促進本土××人和“新××人”的融合。加強矛盾糾紛排查調處工作的制度化、規范化建設，進一步完善鎮村調解委員會和企事業、流動人口等各類調解委員會組織網絡建設，對矛盾糾紛排查調處實行分級負責。加強社會治安綜合治理，集中開展“嚴打”斗爭，嚴厲打擊黑惡勢力和賭博等違法活動。深化禁毒斗爭，加強“打、防、控”一體化建設，建立健全責任追究機制，繼續保持實有吸毒成癮人員負增長。逐步健全社會公共安全網絡視頻監控系統，完善人防、物防、技防三結合的防控體系，逐年降低刑事發案率。同時，進一步加大政法隊伍自身建設力度，努力創造一個安全的居住環境，實現“平安××”的建設目標。

四、切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，為科學發展提供強有力的政治保障

事業成敗，關鍵在黨，關鍵在人。今后五年，必須深入貫徹“三個代表”重要思想，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，以黨的先進性建設為主線，從加強黨的執政能力著手，把各級黨組織建設好，把各級班子建設好，把廣大黨員的先鋒模范作用發揮好。

（一）以“三個代表”重要思想為指導，切實加強黨的思想政治建設。思想政治建設是黨的建設的靈魂，是黨保持先進性的根本保證。要深入學習“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中、五中全會精神和《文選》，廣泛開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育，深刻領會其中的新觀點、新論斷、新精神，統一思想，凝聚力量，統攬全局，把學習的收獲轉化為推動全鎮工作的動力和良策。按照加強黨的執政能力建設的要求，堅持和完善各項學習制度，加強和改進黨委中心組學習，強化基層黨校對基層黨員、干部教育培訓，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質。

（二）以鞏固執政基礎為目標，切實加強黨的基層組織建設。繼續深入開展農村組織“先鋒工程”建設，著力提升農村基層黨建工作水平。加強對村兩委換屆工作的領導，進一步優化村兩委班子結構，把“政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展”作為選拔干部的標準，切實選準配強村兩委一把手。進一步完善村務公開與民主管理，健全村賬鎮、村財務審計等制度，不斷提高群眾對村兩委工作的信任度。以構建和諧企業為抓手，推進非公有制企業黨建再上臺階。要按照“以價值取向認同為核心，以優化資源整合為根本，以提高業主政治素質為關鍵，以利益關系協調為重點，以創新工作機制為保障”的工作思路，深入開展“抓黨建、筑和諧、促發展”活動，繼續探索黨組織在構建和諧企業中發揮作用的途徑和渠道，力求非公有制企業黨建工作有新的拓展。積極探索農村外出人員黨建工作和社區黨建工作，不斷開辟黨建工作新領域。

（三）以規范制度建設為抓手，切實加強和改進黨的作風建設。執政黨的黨風，就是執政黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡和國家的前途命運。要以建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系為重點，進一步抓好黨員干部的廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業不正之風等工作。堅持立黨為公、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。要使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立服務之風，積極研究并把握新形勢下群眾工作的特點、規律和方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。加大執紀辦案力度，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加大反腐力度，認真落實黨風廉政建設責任制，真正形成以制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。針對我鎮黨員、干部的思想、工作、生活作風等方面的實際，加大教育力度，督促全鎮黨員干部加強黨性修養，自覺經受改革開放和發展社會主義市場經濟條件下長期執政的考驗。

（四）以建立健全長效機制為舉措，鞏固和擴大先進性教育活動成果。加強黨員經常性教育是不斷提高黨員素質、保持共產黨員先進性的根本途徑；密切聯系群眾、踐行黨的宗旨是保持共產黨員先進性的本質要求；加強流動黨員管理是黨員隊伍建設的迫切需要；建立健全黨委抓基層黨建工作責任制是落實黨要管黨、從嚴治黨方針的重要措施。我們一定要認真貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》、《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，著眼于解決當前我鎮黨建工作中的重點難點問題，著眼于總結和運用先進性教育活動的成功經驗，著眼于堅持不懈地推進黨的先進性建設。進一步鞏固和擴大我鎮先進性教育活動成果，更好地落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持不懈地加強黨的執政能力建設和先進性建設。深入實施以“三培養”為主要內容的“黨員人才工程”，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；建立健全黨內關懷機制，激勵黨員發揮先鋒模范作用；認真抓好農村黨員干部現代遠程教育，進一步提升黨員總體素質，為全面構建和諧××提供堅強的政治和組織保證。

（五）以提高執政能力為重點，切實加強黨委班子自身建設。我鎮黨委是個下轄5個黨委、19個總支，296個支部，4956名黨員的基層組織，肩負的使命重大。因此，本屆班子要高度重視自身建設，堅持民主集中制，完善黨委議事規則和決策程序，發揮領導班子整體功能，努力形成政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的堅強領導集體。堅持勤政為民，把精力和心思放在黨和人民的事業上，放在推動××的發展上，放在狠抓各項工作的落實上，堅決反對坐而論道、華而不實的不良作風，堅決克服為圖虛名、勞民傷財的不良行為，以埋頭苦干的精神，一抓到底的韌勁，成為學習理論的模范、團結共事的模范、開拓創新的模范、求真務實的模范、聯系群眾的模范、廉潔自律的模范。從而在全鎮上下樹立良好的形象，形成強大的召號力，開創良好的工作局面，把發展的目標付諸實施，把理想的藍圖變為現實。

各位代表，同志們，未來五年我們的目標宏偉，任務艱巨，責任重大，全鎮人民對我們寄予厚望，我們不能有絲毫的懈怠。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在中共樂清市委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為統領，自強爭先、善于創新、誠信和諧、務實高效，為全面建設經濟發達、政治民主、文化先進、社會和諧、環境友好的現代化新××而努力奮斗！