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——對××區(qū)失業(yè)職工幫扶工作的思考

近年來，××區(qū)經(jīng)濟社會全面進步，呈現(xiàn)出跨越式超高速發(fā)展勢頭，成就鼓舞人心。“十五”期間，××區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力明顯增強。

今后幾年，××經(jīng)濟社會發(fā)展將繼續(xù)步入超高速、跨越式、可持續(xù)發(fā)展時期，同時也是社會各種矛盾的凸顯期。隨著企業(yè)改組、改制，使一部分職工分流到社會，成為失業(yè)職工，同時也成為社會不穩(wěn)定因素之一。

為給失業(yè)職工提供一個與社會對話的機會和社會對他們進行幫扶的平臺，××區(qū)總工會于2004年8月4日正式成立了全國首家失業(yè)職工工會，并在全區(qū)鎮(zhèn)、街道辦事處設立分會16個，到目前為止共吸納會員1340人。重點為全區(qū)失業(yè)職工開展“六送”服務，即，送信息，送政策，送資金，送保險，送崗位，送技能，并將失業(yè)困難職工納入到全區(qū)“兩節(jié)”送溫暖范疇中?！痢羺^(qū)失業(yè)職工工會成立一年多以來，免費為失業(yè)會員送去17個工種、6976個空缺崗位信息；免費為55名失業(yè)職工會員提供電腦基礎知識、電工等技能培訓；幫扶88名會員重新走上工作崗位；為5名特困會員送去10000元慰問金，切實為會員辦實事、辦好事。

為及時了解和掌握失業(yè)職工目前的思想狀況，有的放矢地做好失業(yè)職工的再就業(yè)和幫扶工作，××區(qū)總工會于2005年5月27日至6月3日針對失業(yè)職工的思想狀況進行了問卷調查。

一、調查范圍

此次調查范圍在××區(qū)失業(yè)職工工會下屬的16個分會、27個工會小組進行。涉及失業(yè)會員1340人，發(fā)放調查問卷1340份，收回問卷886份。

二、調查結果及分析

（一）對黨委、政府的工作評價結果。滿意率達42.5%，感到一般的占46.8%，不滿意的占10.7%。結果表明，近年來黨委、政府在幫扶失業(yè)職工再就業(yè)工作中做了很多有成效的工作，付出很大努力。先后出臺了與之相配套的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，得到廣大失業(yè)職工的認可。但從評價結果中也可以看出，黨委、政府的工作仍有不盡如人意的地方，需要進一步完善和解決。

（二）對勞動保障部門及社保所的工作評價結果。滿意率達到42%，感到一般的占50%，不滿意的占8%。勞動保障部門尤其是基層社保所是政府與失業(yè)職工近距離接觸的重要部門，國家促進再就業(yè)工作的各項法律法規(guī)、政策都是通過他們具體貫徹落實的，失業(yè)職工的切身利益與勞動保障部門的工作息息相關。通過評價結果，可以看出失業(yè)職工對勞動部門的工作總體上還是滿意的，但是在服務態(tài)度等方面還需要進一步提高。

（三）對工會工作的評價結果。滿意率達到49.5%，感到一般的占43.7%，不滿意的占6.8%。評價結果表明，工會作為廣大職工的群眾組織，能夠深入基層，了解失業(yè)職工的所需所想，積極發(fā)揮協(xié)調和維護職能，為他們辦實事、干好事。如，在解決職工的困難、幫助失業(yè)職工尋找再就業(yè)崗位、推薦就業(yè)等工作中得到職工的認可。

（四）失業(yè)職工認為目前實現(xiàn)再就業(yè)的最大困難。認為選擇崗位少的占43.7%，自身條件欠缺的占23.4%，政府幫助不夠的占32.9%。結果表明：1.失業(yè)職工存在著觀念舊、年齡大、技能弱、家庭負擔重的特點，目前適合失業(yè)職工的崗位單一、數(shù)量少的問題已經(jīng)成為制約再就業(yè)的重要原因，政府相關部門必須在拓寬就業(yè)渠道上下功夫；2.失業(yè)職工的就業(yè)觀念仍需轉變。目前失業(yè)職工中大部分人在思想上還存在著“等、靠、要”的舊觀念，這與當今社會激烈的就業(yè)競爭形勢相脫節(jié)，很大程度上阻礙了再就業(yè)的實現(xiàn)。這些問題應成為各級黨委、政府、群團組織和勞動部門工作的重點，如不從思想觀念上解決問題、進行更新，失業(yè)職工很難擺脫目前的生活狀況。

三、失業(yè)職工目前最為關注的社會熱點和難點問題

根據(jù)調查問卷所反映出的情況來看，失業(yè)職工目前最為關注的社會熱點和難點問題集中表現(xiàn)在就業(yè)、日常生活和社會問題三個方面。

（一）就業(yè)難的問題成為失業(yè)職工所關注的焦點問題。盡管在政府的大力幫扶下，已經(jīng)有部分失業(yè)職工走上了再就業(yè)的道路，但仍有相當一部分的失業(yè)職工失業(yè)在家，沒有勞動收入。這當中存在著諸多原因，如，失業(yè)職工觀念舊、年齡大、技能弱、家庭負擔重等自身因素制約就業(yè)；政府提供的適合失業(yè)職工的崗位少、就業(yè)渠道單一，無法滿足求職需要。

另外，在失業(yè)職工再就業(yè)過程中還存在著工資低、待遇差、用工不規(guī)范的問題，造成部分失業(yè)職工寧肯從事開黑出租車、蹬三輪車等臨時性、不固定的工作，也不愿意到企業(yè)工作。

（二）涉及失業(yè)職工日常生活方面的問題受到極大關注。

1.醫(yī)藥費問題。失業(yè)職工勞動收入少，家庭負擔重，一旦遭受意外傷害或患重病就會把家庭帶入困境，致貧致困。因此，希望政府相關部門能夠考慮到失業(yè)職工的實際情況，在失業(yè)職工就醫(yī)用藥方面上給予適當?shù)膬?yōu)惠。

2.教育費用過高的問題。對于失業(yè)職工家庭來說，如何解決子女的教育費用成為他們擺在面前的一大難題，希望政府能夠幫助更多的困難家庭子女順利完成學業(yè)。

3.另外，食品安全、房價過高、小區(qū)治安等問題也成為失業(yè)職工目前所關注的熱點問題。

（三）失業(yè)職工目前普遍關注的社會問題。失業(yè)職工目前關注的社會問題集中表現(xiàn)在國際形勢、社會穩(wěn)定和黨風廉政建設三方面。反映出失業(yè)職工關心國家大事，心系國家安危，對社會上存在的貪污腐敗、違法亂紀的現(xiàn)象深惡痛絕。希望黨委、政府能夠立黨為公、執(zhí)政為民，依法辦事，加強整治力度，維護職工群眾的合法權益不受侵害。

四、失業(yè)職工對黨委、政府的建議和要求。

（一）加大促進再就業(yè)工作的力度。

1.希望政府能夠拓寬再就業(yè)渠道，為失業(yè)職工開拓更多的就業(yè)崗位；加強失業(yè)職工的技能培訓。開展培訓的項目務必與就業(yè)崗位銜接起來，實現(xiàn)培訓、就業(yè)一條龍服務，保障失業(yè)職工能夠學以致用，學有所長。

2.建議政府相關部門能夠推出適合失業(yè)職工自主創(chuàng)業(yè)的項目，撥出專項扶持資金，同時簡化與創(chuàng)業(yè)相關的行政審批手續(xù)，為失業(yè)職工創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道。

3.加強有關失業(yè)職工社會保險繳納、再就業(yè)優(yōu)惠政策等方面法律法規(guī)的宣傳力度，方便失業(yè)職工辦理相關事宜的同時，促使用人單位能夠明確政策要求，避免產(chǎn)生不必要的麻煩，為再就業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（二）希望政府職能部門能夠深入基層，為群眾辦實事。及時了解困難群體的生活狀況，把幫扶濟困工作融入到日常的工作中，變以往送錢送物單一的幫扶形式為解決就業(yè)等問題的實效機制。

（三）期望國家加強黨風廉政建設。嚴懲各種違規(guī)違紀人員，打擊不正之風，在職工群眾中樹立良好的政府形象、黨員形象。

（四）建議政府采取切實可行的措施，減輕獨生子女養(yǎng)老負擔。隨著我國老齡化社會的到來，獨生子女的養(yǎng)老問題越來越受到關注，建議政府采取切實可行的措施減輕獨生子女養(yǎng)老負擔。

（五）建議政府加強環(huán)境整治力度。2008年奧運會即將在北京舉辦，為辦好此次奧運盛會，建議政府加大環(huán)境整治力度，尤其是城市周邊地區(qū)的美化、綠化建設；加強輿論宣傳，引導居民愛護環(huán)境，改變以往的生活陋習。

五、工會組織要切實履行幫扶職責，為構建和諧社會做貢獻

近年來，黨委、政府在幫扶失業(yè)職工再就業(yè)等各項工作中做了很多卓有成效的工作，付出了很大努力，并先后出臺了與之相配套的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，得到了廣大失業(yè)職工的認可。但也有些方面需要完善。工會組織有責任、有義務協(xié)助政府搞好困難群體的救助，切實履行幫扶職責，在構建和諧社會進程中發(fā)揮更大作用。工會組織應當在以下幾個方面加大工作力度，為失業(yè)職工辦好事、辦實事。

1.加大失業(yè)職工思想教育工作力度。以失業(yè)職工工會為工作平臺，聯(lián)合勞動保障部門和其他組織，采取有力措施，開展多種多樣形式的思想教育活動，重點在于轉變就業(yè)觀念，擺脫以往“等、靠、要”的思想禁錮。同時加強失業(yè)職工的技能培訓，鼓勵他們依靠自己的勤勞和智慧，實現(xiàn)再就業(yè)。

2.要進一步健全困難職工幫扶機制。完善黨委領導、政府大力支持、有關部門共同參與、工會有效運作的失業(yè)職工幫扶長效機制。在積極爭取政府幫扶資金的基礎上，擴展送溫暖基金，健全募集基金的長效機制。

3.繼續(xù)組織實施好兩節(jié)期間的送溫暖活動。要根據(jù)形勢發(fā)展不斷創(chuàng)新，從就業(yè)援助、醫(yī)療救助、技能培訓、生活幫助和政策指導等方面全面展開，將送溫暖活動發(fā)展為惠及更多失業(yè)職工的經(jīng)常性的扶貧濟困活動，切實做到“不讓一個困難職工，包括失業(yè)職工和非公企業(yè)職工家庭生活過不下去”。

4.繼續(xù)深入開展“金秋助學”活動。進一步建立和完善各項助學制度和助學形式，切實解決失業(yè)職工特別是單親困難女職工子女入學難的問題，把這項活動辦成“叫得響、得人心、見實效”的精品工程。

5.繼續(xù)深入開展“六送”服務。區(qū)失業(yè)職工工會需要把為失業(yè)職工開展的“六送”服務做細、做透、做實，要在工作機制和運行方式上不斷完善。

6.加強職工互助保險工作。通過加大宣傳力度，把失業(yè)職工納入?yún)⒈７秶?，為他們抵御風險構筑保障。