十六屆六中全會心得—城市管理篇
時間:2022-12-16 05:47:00
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黨的十六屆六中全會提出“落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會”的思想,是對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律逐步認(rèn)識和深化的過程,是我國社會主義建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略思想的重大提升,合乎中國現(xiàn)階段發(fā)展的時代要求。
如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)管理好城市,實現(xiàn)城市和諧發(fā)展,是城市政府必須認(rèn)真研究和解決的重要問題。海南省三亞市在推進(jìn)城鎮(zhèn)化和邁向現(xiàn)代化、國際化專業(yè)性旅游城市的進(jìn)程中,對此進(jìn)行了探索。
城市的和諧發(fā)展系于管理。社會和諧是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。一個和諧發(fā)展的城市,人與人的關(guān)系必然不斷改善,市民素質(zhì)必然不斷提高,城市資源得到合理的分配和利用,從而實現(xiàn)效益最大化。當(dāng)前在城市管理中存在的一些問題影響著城市的和諧發(fā)展:一方面,諸如違章建筑屢禁不止、交通營運混亂、市容市貌差、市場競爭無序、生態(tài)環(huán)境遭受破壞等問題,影響公務(wù)員之家版權(quán)所有了人與人、人與自然、人與環(huán)境的和諧;另一方面,社會信用缺失、困難群體擴大等問題,給城市管理帶來許多新難題和新挑戰(zhàn)。三亞的城市功能定位是國際性熱帶濱海旅游城市,這個定位對城市管理提出了很高的要求。城市管理水平的高低,體現(xiàn)著執(zhí)政能力的高低,體現(xiàn)著依法行政水平的高低。城市管理得越好,城市的文明程度就越高,城市的形象就越好,城市發(fā)展就越具活力和競爭力。因此,城市政府必須按科學(xué)發(fā)展觀的要求來管理城市,保證城市的高效運轉(zhuǎn)和有序發(fā)展,向管理要效益,在管理中求和諧,在和諧中求發(fā)展。
提高管理水平的出路在于改革。對于當(dāng)前城市管理中的問題,應(yīng)堅持通過深化改革的辦法來解決。首先,城市政府應(yīng)走出“重建設(shè)輕管理”、“先建設(shè)后管理”,重視經(jīng)濟效益、忽視社會效益,重視眼前利益、忽視長遠(yuǎn)利益的誤區(qū)。從城市規(guī)劃入手,提高城市規(guī)劃制定、調(diào)整與實施的法制化、科學(xué)化和民主化,加快培育現(xiàn)代城市的綜合服務(wù)功能。其次,應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)城市管理體制改革。在推進(jìn)城市管理體制改革中,重點把握好綜合化、規(guī)范化、市場化、社會化的改革方向,建立高效、長效的城市管理機制,形成城市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、城區(qū)政府具體實施、各部門齊抓共管、社會各界和市民群眾積極參與的城市管理新體制。突出重心下移,在事權(quán)、財力方面向基層傾斜;突出群眾參與,發(fā)揮基層社區(qū)的管理、服務(wù)功能;按照科學(xué)有序、協(xié)調(diào)高效的要求,成立統(tǒng)一的城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu),變多頭管理為統(tǒng)一管理,提高城市管理執(zhí)法效能。加快轉(zhuǎn)變政府職能,著力解決“越位”、“缺位”、“錯位”問題,把應(yīng)由市場和社會承擔(dān)的職能交給市場和社會,集中精力管好自己該管的事。此外,還應(yīng)建立和完善城市管理的法規(guī)制度體系,使城市管理工作有章可循、有法可依;加快推進(jìn)城市管理的信息化建設(shè),建立便捷、高效的城市管理信息系統(tǒng);建立可操作的城市管理考評、監(jiān)督體系,確保城市管理目標(biāo)的落實。
實現(xiàn)管理目標(biāo)的關(guān)鍵是標(biāo)本兼治。針對當(dāng)前嚴(yán)重影響城市管理和城市形象的幾大“頑癥”,城市政府應(yīng)加大綜合治理的力度。一是強化社會治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動,加快社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制建設(shè),提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力;二是采取有效措施,加強交通、市容市貌、市場秩序等專項整治,特別是抓好關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品、醫(yī)療等市場專項整治,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市、哄抬物價、商業(yè)欺詐等違法經(jīng)營行為。加強安全生產(chǎn)管理,預(yù)防和減少重大事故,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。公務(wù)員之家版權(quán)所有
為了進(jìn)一步實現(xiàn)城市管理目標(biāo),構(gòu)建和諧社會,我們堅持做到以下幾點:一是堅持市長接訪日制度,做好信訪工作,保證政府與市民溝通渠道的暢通,認(rèn)真處理群眾關(guān)心的熱點難點問題,把問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。二是加強廉政建設(shè),努力改善黨群、干群關(guān)系,多干暖民心、得民心、穩(wěn)民心的實事、好事。三是堅持德法并舉,著力提高市民的整體素質(zhì)。四是建設(shè)誠信政府、“誠信三亞”,使誠信成為一種有力的競爭手段。五是廣開就業(yè)門路,完善社會保障制度,扶助困難群眾。六是打造“美麗三亞”、“歡樂三亞”、“和諧三亞”的對外開放新形象。美麗也是一種和諧。在構(gòu)建和諧三亞的整體工程中,不僅要建設(shè)一個美麗的城市,還要發(fā)展好美麗事業(yè)和時尚事業(yè),高水平地辦好在國內(nèi)外具有重大影響的節(jié)慶活動和賽事。