導語：貫徹落實科學發展觀 推動依法治市新發展一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

貫徹落實科學發展觀對推進依法治市有重要意義。我們要深入學習和領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，用科學發展觀理論指導依法治市工作，推動依法治市工作新發展。結合我市依法治市工作情況，就如何貫徹落實好科學發展觀，談兩點體會。

一、深刻理解科學發展觀的內涵和精神實質，聯系實際，找準問題，增強推進依法治市工作的信心

科學發展觀的第一要義是發展。科學發展觀揭示了我國經濟社會又好又快發展的正確道路，是指導我們認識和推進發展的根本觀點和方法。科學發展觀的核心是以人為本。堅持以人為本，就是堅持以最廣大人民的根本利益為本，就是堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。以人為本體現了立黨為公、執政為民的本質要求，即堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，把人民群眾的經濟、政治、文化權益實現好、維護好、發展好。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展。就是要全面推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，實現經濟發展和社會全面進步；做到經濟與政治文化的各個環節協調發展，注重優勢互補，良性互動；促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口資源環境相互協調，良性循環。科學發展的根本方法是統籌兼顧。在大力推進經濟發展的同時，兼顧社會各個方面的發展，實現經濟社會各個要素的優化整合，在統籌兼顧中求發展，以發展促進更好的統籌協調。科學發展觀的四個方面是相互聯系、有機統一的整體。它的思想內涵和精神實質體現了發展本質與發展動力的統一，發展目標與發展方式的統一，發展要求與發展方法的統一，深刻反映了我們黨在發展問題上的新認識，是我們黨執政理念的新飛躍，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。

多年來，我市依法治市工作堅持以科學發展觀為指導，在市委、市人大的正確領導下，在不斷探索中前進，在不斷創新中發展，一步一個腳印逐步向前推進，積累了一定的經驗。如2000年至2001年在市、縣行政部門和鎮（鄉）建立行政執法責任制，2004年推行“村（居）民小組議事規則”，2005年、2006年制訂依法治鎮（鄉）工作指導綱要和考核驗收標準（試行），2007年推行“四民工作法”和召開依法治鎮工作經驗交流會，部署依法治鎮工作考核驗收等。此外，還包括建立縣、鎮、村、組“四級”大調解工作網絡、開辦“行風熱線”節目和舉辦“萬眾評公務”活動、構建懲防腐敗體系的經驗做法等等，形成了一批具有惠州特色的“惠州經驗”，有效地推進了我市基層民主法治建設和依法治市工作向縱深發展。其中有不少做法和經驗先后得到了省有關領導和部門的充分肯定，引起《人民日報》、中央電視臺和《南方日報》等中央、省主要新聞媒體的關注并作了充分報道，在省內外形成一定的影響。市委書記黃業斌同志將我市開展依法治市工作經驗總結為“五個堅持”，即：堅持服從和服務于經濟建設大局，促進經濟建設與法治建設協調發展；堅持抓好以國家機關工作人員特別是領導干部為重點的公民法律素質的提高，努力夯實依法治市工作的基礎；堅持突出重點，分類指導，全方位推進依法治市工作；堅持以人為本，充分發揮人民群眾參與民主政治建設的積極性、主動性、創造性；堅持與時俱進，開拓創新，促進依法治市工作不斷取得新進步。他還將抓具體工作總結為“八個抓”，即：抓依法執政、抓依法行政、抓司法公正、抓社會管理、抓基礎、抓調處、抓基層、抓監督落實等。實踐證明“五個堅持”和“八個抓”仍適合指導依法治市工作。

在總結經驗、肯定成績、增強信心的同時，我們必須清醒地看到，我市依法治市工作還存在著一些不容忽視和亟待解決的問題，還有一些薄弱環節需要加強。一是實施依法治市戰略的措施有待完善。二是依法治市工作發展不平衡問題有待解決。三是對依法治市工作的督促檢查有待加強。四是各級黨委、人大、政府是重視依法治市工作的，但有些領導對依法治市工作重要性和必要性的認識有待提高，依法治市工作任務有待強化。五是依法治市工作有部署、有總結，但工作不夠落實，缺乏硬措施。六是建立了依法治市、治縣（區）工作領導小組及其辦公室，但辦公室職級和職能任務不夠明確，人員編制不足，隊伍不強，運作不適應形勢發展和工作需要。等。

我們一定要堅持和發展惠州經驗，樹立信心和求更大發展的觀念，增強推進工作的動力，在思想上高度重視存在問題，用科學發展觀理論指導破解工作中存在的突出問題和薄弱環節，推進法治建設，為我市經濟發展和社會和諧提供更好的法治環境。

二、深入貫徹落實科學發展觀，與時俱進，開拓創新，推動依法治市工作新發展

深入貫徹落實科學發展觀要求我們始終堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線，要求我們積極構建社會主義和諧社會，要求我們繼續深化改革開放，要求我們切實加強和改善黨的建設。我們要圍繞貫徹落實科學發展觀的要求，把科學發展觀的內涵和精神實質貫穿于依法治市工作之中，著力轉變不適應不符合科學發展觀的觀念，著力解決影響和制約依法治市工作的突出問題。不斷探索和創新推進依法執政、依法行政、公正司法、法制宣傳教育、基層民主法治建設、綜治維穩、監督機制等方面工作的新路子和新方法，推動我市依法治市工作新發展。

（一）要緊緊圍繞全市工作大局創新依法治市工作。依法治市工作必須服從、服務于全市工作大局。今年初，市九次黨代會第二次會議就學習貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會精神，對全市工作進行了部署：繼續推進“六大戰略”、“十大建設”和“五個行動綱要”的實施，按照“一二三四五”的總體發展思路，進一步解放思想，銳意改革創新，以推進城鄉協調發展為抓手，扎實開展“思想解放年”、“效能建設年”、“文明城市創建年”、“基層建設年”、“交通建設年”和“生態建設年”等六個年活動，著力做好十項重點工作，不斷開創全市經濟、政治、文化、社會和黨的建設各項工作新局面。這就是全市的工作大局，從大的方面來講，就是發展和穩定。依法治市工作創新要緊緊圍繞這一大局展開，自覺地把依法治市工作融入到這個工作中心和工作大局之中來思考、謀劃和部署，使各項工作切實體現服務大局的要求。要選好切入點，找好結合點，根據本地區、本部門的實際情況，研究工作思路，確定工作重點，創新工作舉措，求得突破發展，保障全市中心工作任務目標全面完成。

（二）充分發揮人民群眾在依法治理中的積極性和創造性。發動廣大干部群眾積極參與依法治市，是推進依法治市工作的基礎和源泉。市委決定開展全面推進依法治市工作以來，廣大干部群眾響應市委的號召，積極投身到依法治市實踐，積極為推進依法治市建言獻策，在全市培育出“村（居）民小組議事規則”、“四民工作法”、“村官向村民述職述廉”、農村法律服務室等一批基層依法治理典型經驗，促進了依法治市工作的深入開展。實踐證明，沒有廣大干部、群眾的大力支持、積極參與，依法治市工作就成為無源之水，無本之木。因此，我們要尊重人民群眾的首創精神，一方面通過大力發展社會主義民主，調動各縣（區）、鎮（鄉、街道辦）、村、企業等基層單位干部群眾參與依法治理的積極性和創造性；一方面要善于發現、培植和總結好的經驗做法，樹立典型，創造更多更好的“惠州品牌”和“惠州經驗”，為推進我市依法治市工作不斷提供新的動力。依法治市辦要經常深入基層調研，注意發現和培植好典型和好經驗，并及時向市委匯報，及時總結和推廣。

（三）更加關注民生。更加關注民生、改善民生是黨的十七大重點強調的內容，也是貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會重大舉措。依法治市工作一定要按照黨的十七大報告提出的“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的要求，以維護社會的公平正義、保護人民的合法權益為重點，以保障民生、改善民生作為依法治市工作的出發點和落腳點，認真做好幾件事：第一，要加大對涉及民生問題法律法規的宣傳力度。緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加大力度宣傳安全生產、權益保障、社會救助、財產保護等與人民群眾生產生活密切相關的法律法規，宣傳與城鎮房屋拆遷、農村土地征用和土地承包流轉、教育、就業、收入分配制度改革、社會保障體系建設、基本醫療衛生制度建設和社會治安管理、國企改制等群眾普遍關心的社會熱點問題相關的法律法規。要切實保障失地農民、下崗職工、農村外嫁女、外來務工人員等特殊困難群體的合法權益，不斷滿足群眾日益增長的法律需求，增強群眾依法維護自身合法權益的意識和能力。第二，要開展民生問題專項治理。工商、衛生、質監等有關部門要圍繞群眾關心、社會關注的熱點、難點問題進行專項治理，加大整治力度，集中力量抓幾件實事，維護群眾的根本利益。第三，要加大法律援助力度。要切實加大對困難群眾的法律援助力度，進一步擴大法律援助的受援范圍，維護社會公平正義。

（四）建立健全監督機制。加強對依法治市工作的監督，是保障依法治市戰略有效實施的重要舉措。要在各級黨委的統一領導下，進一步建立健全監督機制，創新監督制度和方式方法，加強對公共權力的制約和監督，不斷增強監督制約的實際效果。一是要進一步加強黨內監督。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，加強黨內詢問和質詢、述職和述廉制度建設，探索建立黨內罷免和撤換機制，堅決查處黨內違紀違法案件，切實糾正各種不正之風，以黨內監督帶動社會監督、黨內和諧帶動社會和諧。二是要進一步加強人大監督。充分發揮各級人大及其常委會對憲法及法律實施情況和對“一府兩院”工作情況的監督作用。三是要進一步發揮人民政協的民主監督作用。四是要進一步加強檢察院的法律監督。增強法律監督意識，全面履行法律監督職責，不斷提高法律監督效力。五是要進一步加強社會監督。進一步暢通社會監督渠道，切實保障公民的知情權、參與權和監督權。各級政府部門和公共服務行業只要不是涉及國家安全、商業機密以及私人隱私的信息，都有義務向社會、向群眾公開，接受社會監督。接受群眾監督的形式和途徑應多樣化，注重實效。我們要堅持發揮好“萬眾評公務”活動、“行風熱線面對面”節目、市長電話熱線、民生熱線、人大代表活動日、舉報電話、檢舉信箱等形式的作用，不斷完善信訪、政務公開、人民監督員等監督機制，做到多渠道、多途徑地接受人民群眾的監督，并要在此基礎上，進一步創新機制，不斷拓寬人民群眾監督的渠道，確保權力在陽光下運行和正確行使。六是要進一步加強輿論監督。充分發揮輿論監督在促進民主決策、推進依法行政、維護司法公正和社會公平正義等方面的積極作用。支持報刊、電視臺、廣播電臺等新聞媒體和互聯網對公共權力的監督，保障依法治市工作的健康發展。要把人大對“一府兩院”的監督和上級行政、司法機關對下級行政、司法機關的監督以及人民群眾、新聞媒體和其他社會組織、人民團體的監督統一起來，形成有效的監督工作機制。要重視加強政府系統的內部監督。健全行政決策監督和責任追究制度，認真實行行政復議制度，加強審計、監察等專門行政監督，確保人民賦予的權力真正用來為人民謀利益，建設為民、廉潔、務實的政府。

（五）加強領導和機構隊伍建設，強化任務措施，為促進依法治市工作落實提供有力保障。各級領導干部要高度重視依法治市工作，要建立工作目標、工作措施、工作責任和獎懲機制，不要說起來重要，做起來次要，忙起來不要。要不斷探索和完善依法治市工作的領導體制和工作機制，加強機構隊伍建設，明確機構職級和職能任務，按工作單位規范機構運作，統一機構行政單位性質，按工作需要充實人員編制，建立適應形勢發展和工作需要的機構隊伍，為扎實有效推進依法治市工作提供有力保障。