導語：真抓實干 注重實效 推動依法治理工作向縱深發展一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

惠環街道辦事處面積36平方公里，下轄7個村（居）委會、33個村（居）民小組，常住人口1.2萬人，流動人口超過10萬人。多年來，我街道辦把依法治理工作擺在黨工委工作的突出位置，切實加強領導，認真抓好依法治理工作的基礎、機制建設，實行重心下移，有力地推動了依法治理工作深入開展，促進了經濟社會的快速協調發展。*年全街道辦工業總產值達104億元，實現多年年均遞增20%以上；本級財政收入5030萬元，超額完成任務的60%；村（居）委會集體總收入達2593.4萬元，人均年收入達7158元，在全市各鄉鎮、街道辦中排名前列；街道黨工委多次被授予市“先進基層黨組織”、“模范鎮黨委”等光榮稱號，街道辦先后榮獲省“依法治省工作先進單位”、“人民滿意的公務員集體”、“維護穩定及社會治安綜合治理先進單位”、“紀檢監察系統先進集體”、“*－*年全省法制宣傳教育先進集體”及市“依法行政工作先進單位”、“信訪工作先進單位”等榮譽稱號。*年，平南村被評為“全國農村集體財務管理規范化示范單位”及“全國民主法治示范村”。我們的主要做法和體會是：

一、提高認識，加強領導，突出一個“強”字

我們黨政領導班子通過認真學習依法治國、治市、治區的有關會議和文件精神，深刻認識到，要保障經濟社會又好又快發展，必須高度重視和大力推進依法治理工作，必須堅持把依法治村、村民自治作為依法治理的重要環節來抓，必須妥善解決好改革發展中出現的各類社會矛盾和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以實際工作成效取信于民，惠及于民?；诖苏J識，我們街道辦在實際工作中切實做到三個“強”：一是強機構。歷任街道辦黨工委書記都親自擔任依法治理工作領導小組組長，同時我們不斷加強辦公室建設，完善工作機制，配備了精干、能力強的辦公室工作人員，每年把依法治理經費列入年度財政預算；各村（居）委會、各部門也相應建立健全依法治理機構，保證了基層依法治理工作順利開展。二是強制度。我們結合本地的實際，堅持從完善制度入手，先后制訂完善了各類規章制度50多項，包括首創的《村（居）民小組議事規則》和《農村黨員監督實行<議事規則>落實村務工作責任制》等，確保基層依法治理工作的規范化運作。三是強責任。根據《惠州市依法治鎮（鄉）工作指導綱要》和《惠州市依法治鎮（鄉）工作考核驗收標準（試行）》的要求，我們把依法治理工作納入各有關部門、村（居）委會目標責任制考核指標，明確責任，分工負責落實，并加大督促檢查的力度，形成了各級領導帶頭抓、主動抓、務實抓的良好工作局面。

二、抓住重點，整體推進，突出一個“實”字

惠環街道辦事處地處城鄉結合部，且市仲愷高新區坐落在轄區內，外來務工人員多，人口流動性大。隨著本地經濟的快速發展，由此引發的各種利益關系和社會矛盾也相伴而生。如因征地引起的糾紛，村民聚眾鬧事，集體越級上訪等現象，影響了社會穩定，制約了街道辦經濟社會的健康穩定發展。為此，針對這些社會突出問題，我們采取了各種有力措施，積極開展依法治理工作。一是抓基礎工程，深入開展普法教育。街道辦成立了由主要領導任組長，司法、公安、工商、勞動等部門負責人共16人組成的普法宣講團，經常深入村（居）委會，大力宣傳黨的路線、方針、政策以及法律知識。同時，每個村（居）委會配備2—3名法制輔導員，每個村小組配備1名法制宣傳員，負責村（居）、組的法制宣傳工作。各部門利用街道辦黨校專題講座、法制宣傳欄、學校法制課、法制圖片展覽、法律進萬家活動等方式方法，有針對性地對機關干部、農村干部群眾、中小學生、流動人員進行普法教育。據統計，*年以來，共舉辦較大規模的法制宣傳活動80多場，宣傳法律法規20多部，人民群眾法治意識有了普遍提高，為全面開展依法治理工作打下了堅實的基礎。二是抓住重點，大力開展社會治安綜合治理。我們針對轄區企業工廠多、人員繁雜，打架斗毆、偷盜搶奪等治安刑事案件時常發生的情況，通過推行“三級聯防”、“政企聯動”、落實“出租屋房東責任制”和加強對刑釋解教人員的安置幫教等途徑，有效預防和遏制了違法犯罪現象的發生，促進了社會治安形勢的根本好轉，各類治安刑事案件保持逐年下降，轄區出現無黑惡勢力、無重大刑事案件、無重大責任事故、無重大惡性事件、無集體越級上訪、無練習者、無虐待和拐賣婦女兒童及買賣包辦婚姻、無常住人口吸販毒、無常住人口刑事犯罪的“九無”良好局面。三是健全化解人民內部矛盾糾紛網絡。不斷完善了以辦事處、職能部門、村（居）委會、村（居）民小組“四級調處機制”為基礎的人民內部矛盾排查調處網絡，先后成立了8個人民調解委員會，成員達50人，并聘請了38名治安信息員，做到及時發現苗頭，及時妥善處理，努力把各種矛盾化解在萌芽狀態。幾年來，辦事處調解可能引發集體上訪的事件20多起、勞資糾紛200多宗，處理率達100%；調解民事糾紛500多宗，調處率達100%，調處成功率達98%。同時，組織由專業法律工作者參加的工作組，進駐長期存在干群關系緊張、村民連年上訪等問題的村組，開展深入細致的教育疏導工作。*年以來，轄區沒有發生群體性越級上訪事件。*年，街道辦還被評為省“防止民間糾紛激化有功集體二等獎”。四是積極開展“民主法治示范村”創建活動。*年底，我們選擇條件較為成熟的平南村作為試點單位，在取得經驗的基礎上，*年在其余6個村（居）委會全面鋪開。我們按照“民主法治示范村”建設的九條標準制訂了實施方案，完善軟、硬件建設，大力開展創建活動，基本達到了“六有”要求。通過創建活動，正確引導廣大村（居）民積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務財務公開活動，有力地促進了基層民主政治發展和社會主義新農村建設。

三、建立機制，重心下移，突出一個“效”字

惠環各村民小組均擁有各自的經濟實體，涉及到村民權利和利益。由于過去種種原因，個別村出現了干群矛盾日益突出的現象，而現行法律對村民小組這一級還存在著管理盲點，法制教育與法治實踐在村小組難以實現有效結合，從而給農村民主法治建設進程帶來一定的制約。為解決這一問題，*年，在依法治市、治區工作領導小組和市、區人大常委會的指導下，我們根據《村民委員會組織法》等有關法律法規，積極探索創新，創造性地制訂并在33個村（居）民小組全面實施了《村（居）民小組議事規則》?！蹲h事規則》明確規定只要是涉及村民利益的事項，都要按照“擬訂方案——向黨支部報告——公布經黨支部和村（居）委會審批同意的方案——召開村（居）民會議表決——確定表決結果”五個程序進行議事，直接把村務管理重心下移到村民小組，大大增強了村組一級的民主管理、民主決策和民主監督，有力促進了村民自治，保障了村（居）民依法享有的知情權、參與權、決策權和監督權，密切了黨群、干群關系，推動了農村經濟和社會事業的健康發展。據統計，推行《議事規則》4年來，街道辦33個村小組先后議事500多件，有土地轉讓、廠房建設等經濟大事，也有收取衛生費、計劃生育、收入分紅等村務事項，沒有發生一起因村民不滿村務工作而引起的集體上訪事件。33個村（居）民小組集體經濟逐年增長，由原來年收入不足3萬元提高到10萬元以上，最多的年收入達130多萬元；農民人均收入由*年的5615元增長到*年的7158元，年均增幅達8%以上。

為保證《議事規則》貫徹落實好，進一步發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，*年，我們制訂了《農村黨員監督實行<議事規則>落實村務工作責任制》，將《議事規則》實施與黨員聯系村務工作責任制結合起來，規定了黨員自身建設的“十帶頭、十不準”，即黨員必須帶頭參與《議事規則》議事，不阻礙村務運作；帶頭遵紀守法，不參與“黃、賭、毒”；帶頭維護穩定，不違法參與上訪等。還規定了黨員在實行《議事規則》和監督、落實村務中的十大任務，并制訂成小冊子，發至每個黨員，提高了黨員落實村務工作的針對性和實效性。此外，我們還先后建立了領導干部掛鉤聯系村（居）委會工作責任制、月工作匯報會、半年專題匯報會、定期檢查、年終考核評比等一系列配套制度，將責任落實到位，確?！蹲h事規則》得到有效執行，保障村民民主自治權利的落實。目前，《議事規則》和《農村黨員監督實行<議事規則>落實村務工作責任制》已成為我街道辦推進基層民主政治建設、保障村民民主權利、發揮黨員先鋒模范作用的重要載體和基層依法治理工作的一大特色和亮點。

四、加強管理，完善監督，突出一個“真”字

村務、財務公開是民主管理、民主監督的主要形式，也是農村依法治理工作的重中之重。從*年起，我辦事處就全面實行了村務、財務公開。我們主要做好六個方面的工作：

一是認真抓好公開欄的建設。幾年來先后投入資金100多萬元，在7個村（居）委會及33個村（居）民小組建立了公開欄，實現了“一村一欄”。我們按照省、市、區有關要求，結合實際，將村務公開內容歸納為工作目標計劃、干部職工錄用交流、財務收支、工程招投標、計劃生育等八項；將辦事程序、社會承諾、政策法規等內容以及村民普遍關心的事項進行公布，接受群眾的監督，保障了群眾的知情權。

二是認真抓好規范化管理。我們先后建立健全了村務公開方面的《集體經濟的投資決策制度》等12項制度和財務公開方面的《財務機構人員管理制度》等6項制度，全面規范了政務、財務管理。*年，我街道辦以平南村被農業部批準為“全國首批農村集體財務管理規范化試點村”為契機，大力加強各村（居）委會財務陣地建設和農村財務人員培訓，全面推行農村財務電算化，不斷健全財務管理制度，嚴格規范財務處理程序，認真開展民主理財活動，堅持農村財務審計，有力地推動了各村（居）委會財務管理規范化、制度化。*年，平南村被評為“全國農村集體財務管理規范化示范單位”。

三是認真抓好監督管理。為了保證村務、財務公開內容的真實性，我們進一步完善村（居）民代表會議、村（居）民代表議事會，成立民主理財小組，確保這項工作有人管、有人做、有人監督。同時還經常定期或不定期地組織有關人員對各村組“兩務”公開情況進行監督檢查。此外，我們從駐惠環的區黨代表、人大代表、政協委員中選聘村務公開監督員，定期組織他們視察“兩務”公開工作情況；設立公開咨詢、投訴電話和舉報箱，方便群眾查詢和投訴，確?！皟蓜铡惫_正常運作。

四是認真抓好考核獎懲工作。我們制訂了《兩務公開工作和民主管理量化考評辦法》，把村務公開、民主管理工作納入各村和村干部的年度考核之中，考核的結果與干部的政治待遇和經濟利益掛鉤，促進工作任務的落實。

五是實行會計選聘制。在保證集體資產所有權、使用權、審批權、經營權“四權”不變的前提下，由辦事處選聘會計到各村（居）委會辦公，按照統一票據、統一憑證、統一會計科目、統一記賬方法、統一會計報表、統一公開時間和公開內容“六個統一”的標準規范農村集體財務管理。全面推行會計選聘制，增加了農村財務管理收支透明度，保證了財務公開的規范性、公正性和真實性，防止了暗箱操作。同時，還對農村歷年來的往來賬進行了徹底的清理。*年以來，各村（居）委會和各村（居）小組徹底消除了財務“白條單”現象。

六是全面推行審計公開。為了進一步確?！皟蓜铡惫_內容的真實性，我辦事處于*年成立審計站，配備了4名專職工作人員，建立了財務管理審計“八個一”制度，規定審計部門每年對村、組進行輪流審計至少一次。審計情況形成書面報告，向黨工委、街道辦及時匯報，并反饋給相關單位，張榜公開審計結果，這一做法取得了良好效果。在這以前，辦事處每年因財務問題而引發的信訪事件30多起，推行審計公開后，每年信訪事件僅有5、6起。此外，審計部門還積極配合街道辦，認真抓好群眾反映的農村熱點難點問題的審計及干部離任審計等工作。如*年審計站重點抓了村干部任期屆滿經濟責任審計，出具審計意見書33份，召開了5次審計結果征求意見座談會，向村、組干部反饋了審計情況，并在村務財務公開欄張榜公告。通過審計共為村組追回21萬元欠款，避免集體資產流失29萬元，有效地保護了農村集體經濟利益，保障了村組干部換屆選舉工作的順利進行。