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在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是黨中央根據(jù)新形勢和新任務作出的一項重大戰(zhàn)略決策。作為國稅部門，我們一定要緊密聯(lián)系自身實際，始終堅持以開展先進性教育活動總攬各項國稅工作，用推動國稅事業(yè)全面發(fā)展的實際成果來檢驗和體現(xiàn)先進性教育活動的成效。

一、切實增強大局觀念，高起點把握先進性教育活動

黨的先進性是黨安身立命的根本，也是國家興旺發(fā)達的關鍵。能否始終保持先進性，決定著黨能否在歷史舞臺上發(fā)揮領導核心作用，決定著黨所領導的國家和人民能否不斷地走向興旺發(fā)達，也決定著國稅事業(yè)能否不斷實現(xiàn)新的發(fā)展。近年來，在市委、市政府和省國稅局的正確領導下，全市國稅事業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，不僅得到了包括廣大納稅人在內(nèi)的社會各界的高度評價，也得到了各級領導的充分肯定。面對新的形勢和新的任務，如何進一步做好國稅工作，是擺在全市國稅干部面前的一個重大課題。目前，全市國稅系統(tǒng)現(xiàn)有在職干部1654人，其中黨員1327人，占80.23%，黨員干部的先進性能否保持，直接關系到國稅事業(yè)的興衰。因此，我們只有大力加強先進性教育，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，才能確保各項國稅工作目標任務的圓滿完成，才能進一步推進國稅事業(yè)的不斷發(fā)展。

二、切實增強責任觀念，高質(zhì)量開展先進性教育活動

對開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，我們既要從總體上去把握，力求走在全市的前列，又要結合系統(tǒng)實際，注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以每一名共產(chǎn)黨員的先進性帶動全系統(tǒng)的先進性。一是堅持以與時俱進的科學理論武裝頭腦，在思想上保持先進性。思想上的先進是其他各方面先進的根基，思想不先進，保持先進性就無從談起。深入分析國稅機關黨員隊伍的思想狀況，緊密聯(lián)系黨員的思想和工作實際，有針對性地開展學習教育。既要搞好理論教育，引導機關黨員深入學習“三個代表”重要思想，做到真學真信真懂真用；又要搞好形勢教育，引導黨員聯(lián)系經(jīng)濟發(fā)展和國稅工作實踐，加深對做好國稅工作目標任務的理解，自覺投身服務經(jīng)濟發(fā)展的大局。二是堅持理想信念、組織紀律和民主集中制原則，在政治上保持先進性。通過先進性教育活動的開展，使每一名黨員進一步堅定中國特色社會主義和共產(chǎn)主義理想信念，進一步增強組織觀念，嚴守黨的紀律，進一步堅持民主集中制原則，維護黨的團結和統(tǒng)一，從而腳踏實地地為推進國稅事業(yè)全面發(fā)展貢獻力量。三是堅持推進社會發(fā)展和全心全意為人民服務，在工作上保持先進性。堅持把聚財為國、執(zhí)法為民作為國稅工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力提高“服務經(jīng)濟、服務基層、服務納稅人”的工作水平。堅持把群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準，大力開展載體活動，不斷提高稅收服務的質(zhì)量和效率。四是堅持開拓創(chuàng)新、廉潔奉公和艱苦奮斗，在作風上保持先進性。從實踐“三個代表”重要思想的高度，以解決作風問題為突破口，堅決革除衙門作風，建設人民滿意的服務型國稅機關，以更加務實高效的作風為“兩個率先”提供一流的服務。

三、切實增強總攬觀念，高質(zhì)量推進先進性教育活動

黨的先進性不是空洞的、抽象的，而是具體的、實在的。先進性教育的最終目的還是為了推動國稅工作；檢驗先進性教育活動的成效，最終還是要看全系統(tǒng)黨組織和廣大黨員能否把學習成果轉化為實踐成果，真正用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐，全面提高稅務行政能力，促進國稅工作水平的提高。2005年，我們將以開展先進性教育活動為總攬，牢牢把握新時期稅收工作的宗旨和主題，以“管理規(guī)范年”為主線，以加強能力建設為保證，大力開展“建陽光國稅、塑文明形象”活動，全面實施收入、隊伍、執(zhí)法、改革、科技、服務的規(guī)范管理，推進“五型”國稅系統(tǒng)和“五個基層”的建設，努力實現(xiàn)全市國稅工作新的發(fā)展。

1．以實現(xiàn)應收盡收為目標，著力規(guī)范收入管理。通過先進性教育活動，牢固樹立全體黨員干部的發(fā)展意識，始終堅持把聚財為國作為做好國稅工作的中心任務。堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，加強與工商、地稅、銀行、海關、外匯管理等部門的聯(lián)系協(xié)作，建立健全重點稅源監(jiān)控管理體系，積極探索增值稅、所得稅、車輛購置稅等各稅種管理的方式方法，進一步細化責任區(qū)管理的對象、內(nèi)容、手段、辦法、架構和考核，大力推行效益型納稅評估新機制，加強組織收入的分析與預測，不斷規(guī)范組織收入管理，確保圓滿完成各項收入任務。

2、以構建和諧國稅為目標，著力規(guī)范隊伍管理。通過先進性教育活動，牢固樹立全體黨員干部的人本意識，始終堅持把提高黨員干部素質(zhì)作為做好國稅工作的根本保證。繼續(xù)開展創(chuàng)建先進縣（市、區(qū)）局領導班子活動，并向基層分局延伸，進一步激發(fā)各級領導班子的活力；廣泛開展崗位練兵、技術比武和能手競賽活動，培養(yǎng)學習工作化和工作學習化的良好氛圍；積極構建以組織文化、管理文化、行為文化和形象文化為重點的先進國稅文化體系，努力建設和諧國稅；積極做好能級制的試點推行工作，不斷規(guī)范激勵機制建設；建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，最大限度地預防職務犯罪的發(fā)生。

3、以實現(xiàn)依法行政為目標，著力規(guī)范執(zhí)法管理。通過先進性教育活動，牢固樹立全體黨員干部的法治意識，始終堅持把依法治稅作為做好國稅工作的靈魂核心。完善并推行稅收執(zhí)法責任制、重大案件集體審理制、稽查工作反饋制、執(zhí)法檢查制、執(zhí)法過錯責任追究制等制度，實現(xiàn)執(zhí)法過程的制度化、標準化和透明化；切實規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，杜絕或減少違法裁量、隨意裁量、濫用執(zhí)法自由裁量權的現(xiàn)象；創(chuàng)新稽查思路，大力推行威懾稽查、效益稽查、責任稽查、規(guī)范稽查、陽光稽查和文明稽查；加強稅收政策、稅收執(zhí)法和典型案例的研究，從政策、機制、體制上防止稅收流失，防范執(zhí)法風險和執(zhí)法事故。

4．以推動持續(xù)發(fā)展為目標，著力規(guī)范改革管理。通過先進性教育活動，牢固樹立全體黨員干部的創(chuàng)新意識，始終堅持把創(chuàng)新發(fā)展作為做好國稅工作的強大動力。以法治、效率為前提，進一步規(guī)范市、縣局的機構設置和職能配置、進一步規(guī)范各系列、各機構的職能分工和業(yè)務銜接，并按照“簡化環(huán)節(jié)、加強銜接、暢通流程”的要求，進一步優(yōu)化征管人力資源的配置，不斷提高稅收征管效率；繼續(xù)開展創(chuàng)新發(fā)展工作，加大鼓勵創(chuàng)新的政策力度，對創(chuàng)新人才實行重獎；進一步改進管理方式，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

5、以強化信息應用為目標，著力規(guī)范科技管理。通過先進性教育活動，牢固樹立全體黨員干部的科技意識，始終堅持把科技興稅作為做好國稅工作的根本途徑。加強全市硬件配置一體化安排，對各類設備采購和網(wǎng)絡建設實行統(tǒng)一管理；嚴格實行軟件開發(fā)備案核準管理制度，防止重復、多頭開發(fā)造成浪費；通過抓基礎信息質(zhì)量、抓征管質(zhì)量和會計報表評析、抓升級維護，不斷提高征管軟件的應用質(zhì)量，確保金稅“三率”始終保持100%；完善數(shù)據(jù)機制，深化征管數(shù)據(jù)分析應用，構筑市、縣數(shù)據(jù)處理網(wǎng)絡，實現(xiàn)數(shù)據(jù)應用水平質(zhì)的飛躍；拓寬網(wǎng)上辦稅范圍和內(nèi)容，為廣大納稅人提供更為便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務。

6．以建設陽光國稅為目標，著力規(guī)范服務管理。通過先進性教育活動，牢固樹立全體黨員干部的服務意識，始終堅持把執(zhí)法為民作為做好國稅工作的必然要求。大力開展“建陽光國稅、塑文明形象”活動，建立政務公開規(guī)范，對公開的內(nèi)容、時間、方法和要求進行全面的規(guī)范統(tǒng)一，推行陽光執(zhí)法，保證稅收執(zhí)法的公開、公正，開展陽光服務，對稅收工作各環(huán)節(jié)，提出明確的服務標準及時限，實現(xiàn)稅收服務的標準化和法治化，實行陽光管理。突出人、財、物和事前、事中、事后的陽光管理，建立健全科學民主的決策機制、公開透明的監(jiān)督機制和規(guī)范公正的考評機制；認真落實出口退稅政策和其他各項稅收優(yōu)惠政策，保證政策及時、足額落實到位；堅持把稅收宣傳作為優(yōu)化稅收環(huán)境、提升國稅形象的重要措施來抓，進一步增強稅收宣傳的影響力和滲透力；繼續(xù)積極推進納稅信用等級評定工作，不斷提高納稅人的稅法遵從度，促進社會信用體系的建設。