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總書記曾在中央黨校發表重要講話時第一次提出“反腐倡廉建設”概念。把“反腐倡廉工作”提升為“反腐倡廉建設”，是我黨對反腐倡廉的新定位，表明黨中央對反腐倡廉規律性的認識達到了新高度。2007年10月15日，同志在黨的十七大報告中第一次系統論述了反腐倡廉建設，并且把反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列起來，作為黨的五大建設的重要組成部分。2008年1月15日，同志在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表的重要講話中又進一步指出：“把反腐倡廉建設貫穿于社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域，體現在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設各個方面，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入?！痹鯓硬拍馨逊锤ㄔO體現在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設各個方面呢?

一、把反腐倡廉建設體現在思想建設之中，必須用馬克思主義的反腐倡廉思想教育全體黨員干部，形成全黨重視全黨參與的反腐倡廉建設的新局面?！拔尹h歷來重視思想建設。把思想建設放在首要位置，是我黨的優點和特點之一。隨著反腐倡廉建設的不斷加強，必須把反腐倡廉的內容充實到思想建設之中，通過多種形式的宣傳教育，使全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗”。(十七大語)必須在黨員干部中每年進行一次以廉潔自律為主要內容的自我剖析，形成文字，在相應的黨組織范圍內進行交流，談認識，談體會，使全黨在思想上時刻繃緊反腐倡廉這根弦。尤其是在黨校、行政學院和干部學院的干部教育培訓中，必須開設反腐倡廉課程，讓學員積極參與反腐倡廉的理論學習與理論探討；必須充分重視以反腐倡廉為主要內容的黨性鍛煉，專門開設黨性鍛煉課程，創新黨性鍛煉的形式與內容，使黨員干部通過正面典型受到教育，通過反面典型受到震動，從而自覺抵制與我黨性質“水火不相容”的腐敗現象，堅決清除我黨機體上的“腐敗”毒瘤；必須使黨員干部了解我黨反對腐敗的歷史進程和堅強決心，積極投入到反腐倡廉建設之中，形成全黨重視全黨參與的反腐倡廉建設的新局面。

二、把反腐倡廉建設體現在組織建設之中，必須不斷深化干部人事制度改革和組織制度創新，使黨的領導權始終掌握在忠于馬克思主義的干部手中。組織建設中的反腐倡廉問題主要是干部選拔任用過程中的賣官鬻爵、權錢交易．這一問題的深層原因是干部人事制度和組織制度，突出表現是少數人決定干部的升遷．這一問題的解決，最終必須通過嚴格貫徹黨的組織原則與組織紀律，通過干部人事制度改革和組織制度創新。正如黨的十七大報告所指出的那樣：堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優，形成干部選拔任用科學機制。規范干部任用提名制度，完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法。擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性。加強干部選拔任用工作全過程監督。健全領導干部職務任期、回避、交流制度，完善公務員制度。健全干部雙重管理體制。推進國有企業和事業單位人事制度改革，完善適合國有企業特點的領導人員管理辦法。使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，使黨的領導權始終掌握在忠于馬克思主義的干部手中。

三、把反腐倡廉建設體現在作風建設之中，必須保持黨同人民群眾的血肉聯系，建立以廉政勤政為重要內容、以“由下而上”為主的雙向干部作風評價制度。加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。失去了人民群眾的擁護和支持，黨的事業和一切工作就無從談起。人民群眾之所以擁護與支持我們黨，就是因為我們黨具有“廉潔從政、執政為民”的好作風。黨要經受住長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，就必須“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干，務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康?！秉h員干部的廉潔從政，直接關系人心向背和黨的執政地位的鞏固．我們是立黨為公、執政為民的黨，是全心全意為人民服務的黨，必須圍繞為人民掌好權、用好權這個根本問題，堅持標本兼治、綜合治理，注重從源頭上預防和解決腐敗問題，進一步推進黨風廉政建設。廉潔從政是當前新形勢下人民群眾評判黨風的重要內容。黨員干部是否做到了廉潔從政、執政為民，不僅要上級領導進行評價，更重要的是由人民群眾來評價。人民群眾的評價渠道需要進一步暢通，評價制度需要進一步健全。尤其需要盡快建立與完善“由下而上”為主的雙向干部作風評價制度。

四、把反腐倡廉建設體現在制度建設之中，必須扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，逐步形成完善的制度，使黨員干部真正做到不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。黨的十七大報吿指出：“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”。按照這一方針，我們要逐步做到：第一，逐步形成完善的思想政治教育制度。我們要不斷探索思想政治教育的規律，通過大量的切實有效的思想政治教育，使黨員干部認識到腐敗的危害性和反腐倡廉的重要性，從而真正做到不想腐敗。第二，逐步形成完善的監督制度。既有上下級之間的雙向監督，又有平行部門之間的相互監督。通過建立科學有效的網絡監督制度，使每個黨員干部時刻處于有效的監督之中，從而形成不能腐敗的良好社會氛圍。第三，加強嚴厲打擊腐敗的制度建設。在由計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，有許多領域需要我們去認識，有許多規律需要我們去探索，有許多制度需要我們去建設、去完善。在這種不確定因素眾多的社會氛圍里，容易引發社會性的僥幸心理和效仿心理。因此，我們必須通過嚴厲的制度建設，提高腐敗成本、增加腐敗風險、加大嚴懲威懾，使一些黨員干部在打擊腐敗的高壓態勢下遏制貪欲、不敢腐敗。