導(dǎo)語：加強(qiáng)政府制度建設(shè)體會(huì)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志指出，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政，關(guān)鍵是要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，抓住制度建設(shè)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的法律化、制度化。近幾年來，**市人民政府通過加強(qiáng)政府制度建設(shè)，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了政府科學(xué)行政、民主行政、依法行政，提高了政府行政的效率和能力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

規(guī)范政府管理制度，實(shí)現(xiàn)政府管理程序化。為實(shí)現(xiàn)政府管理的規(guī)范化、程序化，我們逐步建立了社情民意反饋制度，健全了重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽證制度，完善了專家咨詢制度、決策論證制度和合法性審查制度。我們?nèi)嫱菩行姓栘?zé)制，將行政問責(zé)落實(shí)到行政權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)上。市政府制定并報(bào)請市人大批準(zhǔn)出臺(tái)了《**市人民政府工作規(guī)則》，對(duì)政府公共權(quán)力運(yùn)行中涉及的重大事項(xiàng)決策、政策文件制定、會(huì)議議事、行政監(jiān)督、工作安排布局、依法行政、勤政廉政等各個(gè)方面作出了具體規(guī)定，使政府工作實(shí)行制度化管理、流程化操作，形成了比較完善的政府工作規(guī)范體系。通過制度規(guī)范，進(jìn)一步改進(jìn)了管理方式和工作作風(fēng)，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，提高了行政質(zhì)量和執(zhí)政為民的水平。

建立政府決策制度，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化。為了進(jìn)一步完善了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化，我們針對(duì)政府行政過程中的重大問題和事項(xiàng)，從決策的內(nèi)容、依據(jù)、提出、論證、咨詢、決定和批準(zhǔn)、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)提出了具體要求。突出政府決策參謀機(jī)構(gòu)、研究咨詢機(jī)構(gòu)以及群眾的論證、評(píng)估和分析的作用。通過向社會(huì)公示，召開市民座談會(huì)、聽證會(huì)，進(jìn)行民意測驗(yàn)等形式，廣泛聽取各方面的意見，提高了重大決策的科學(xué)性和民主性。實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策制度，由市政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議依法依程序作出決定，并強(qiáng)化對(duì)決策執(zhí)行的督查。

改革行政審批制度，實(shí)現(xiàn)行政審批簡約化。改革行政審批制度是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能的突破口。我市除對(duì)關(guān)系國家安全、影響環(huán)境資源、涉及整體布局的重大項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審批外，其他項(xiàng)目只需備案。自**年以來，先后三次清理審批項(xiàng)目，共減少各類審批事項(xiàng)1137項(xiàng)。以市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于建立健全行政審批程序性規(guī)定和責(zé)任追究辦法的意見》，對(duì)296個(gè)審批項(xiàng)目的程序性規(guī)定進(jìn)行了審核，并面向社會(huì)公布。制定了《**市市級(jí)行政許可項(xiàng)目聯(lián)合辦理工作暫行辦法》和《**市建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批簡化程序》，設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，將行政許可項(xiàng)目納入服務(wù)中心，權(quán)力下放到窗口，實(shí)行窗口服務(wù)，對(duì)簡單項(xiàng)目當(dāng)即辦理，復(fù)雜項(xiàng)目承諾辦理，特殊項(xiàng)目特殊辦理，多家審批聯(lián)合辦理，規(guī)模項(xiàng)目全程代辦，重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，建立審批“綠色通道”，做到窗口受理、全程代辦、承諾服務(wù)、及時(shí)回復(fù)環(huán)環(huán)相扣，使絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)能在窗口完成審批并辦結(jié)。通過審批方式改革，變?nèi)罕娕転楦刹颗埽兌啻无k為一次辦，變拖著辦為快速辦，變隨意辦為規(guī)范辦，提高了審批效率和服務(wù)水平。

完善財(cái)政管理制度，實(shí)現(xiàn)政府投資效益化。我們以提高政府投資效益為核心，改革政府財(cái)政資金管理制度，建立公共財(cái)政管理框架。相繼出臺(tái)了投融資體制、財(cái)政投資評(píng)審、政府采購、集中支付、會(huì)計(jì)委派等管理制度。對(duì)政府投資的各類項(xiàng)目進(jìn)行基礎(chǔ)性、技術(shù)性評(píng)審，節(jié)減了財(cái)政資金，提高了政府投資效益。市財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)成立六年來，累計(jì)完成1911個(gè)工程概、預(yù)算項(xiàng)目的評(píng)審，評(píng)審金額86億元，核減32億元，有效地解決了財(cái)政投資項(xiàng)目尤其是重點(diǎn)工程項(xiàng)目預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算、決算超結(jié)算的現(xiàn)象。落實(shí)政府統(tǒng)一采購制度。成立了政府采購中心，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購招標(biāo)紀(jì)律，實(shí)行采購項(xiàng)目、用戶要求、采購方式和投票結(jié)果“四公開”，確保政府采購“陽光操作”。規(guī)范集中支付制度。我市自2001年起，將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算權(quán)統(tǒng)一上收財(cái)政，對(duì)財(cái)務(wù)比較簡單的單位，實(shí)行集中核算。在此基礎(chǔ)上，推行國庫集中支付，構(gòu)建會(huì)計(jì)集中核算與國庫集中支付并軌運(yùn)行的新模式，增強(qiáng)了財(cái)政資金的調(diào)控能力，規(guī)范了支出行為，提高了財(cái)政資金使用的透明度。

健全行政監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)行政行為規(guī)范化。將政府及其各部門的行政行為置于全社會(huì)的監(jiān)督之中，有利于政府公共權(quán)力的公正運(yùn)用。為此，我們在行政過程中，始終注重法律監(jiān)督與民主監(jiān)督相結(jié)合、外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合、新聞輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，依法依程序、多途徑進(jìn)行行政監(jiān)督。市政府自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，定期報(bào)告工作、接受質(zhì)詢，主動(dòng)聽取市政協(xié)的意見和建議。要求政府各部門嚴(yán)格按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，自覺接受司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。建立精干的政府督查班子，督促工作落實(shí)，檢查工作效果，考核工作績效，推進(jìn)政府工作的高效運(yùn)行。對(duì)政府部門及公務(wù)員的行政行為實(shí)行嚴(yán)格的行政問責(zé)制度，制定了《**市人民政府行政問責(zé)制暫行辦法》，對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府各職能部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位及各區(qū)、縣（市）政府不履行法定職責(zé)或損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，給行政機(jī)關(guān)造成不良后果的行為，嚴(yán)格進(jìn)行行政問責(zé)，追究行政責(zé)任，并根據(jù)所認(rèn)定的責(zé)任，給予相應(yīng)的處分。

實(shí)踐中我們體會(huì)到，搞好政府制度建設(shè)要堅(jiān)持做好以下幾點(diǎn)：

把握基本原則。一是統(tǒng)一性原則。政府制度要與法律法規(guī)相一致，既不能與國家法律法規(guī)相沖突，也不能與地方法規(guī)相抵觸。要切實(shí)執(zhí)行規(guī)章和規(guī)范性文件備案制度，地方法規(guī)草案要按要求提請人大常委會(huì)審議。政府制度要與黨的規(guī)章制度相一致，尤其是涉及廉政建設(shè)、行政問責(zé)、責(zé)任追究、選人用人的制度，不能與黨的規(guī)章制度相矛盾。二是人民參與原則。要充分尊重人民主體地位，尊重群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮他們在政府制度建設(shè)上的積極性和創(chuàng)造力。堅(jiān)持以人為本，著眼于保障人民群眾的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，創(chuàng)造有利于人的全面發(fā)展的制度環(huán)境。三是與時(shí)俱進(jìn)原則。既要保持政府制度的相對(duì)穩(wěn)定性，又要適應(yīng)形勢要求適時(shí)修改完善，努力做到政府制度與改革發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng)。四是貫徹落實(shí)原則。既要重視政府制度的制訂，更要重視政府制度的貫徹落實(shí)。要建立健全檢查監(jiān)督制度，切實(shí)提高各項(xiàng)制度的實(shí)施率。

健全制度體系。圍繞建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和陽光政府，進(jìn)一步健全政府制度體系。建立注重競爭與效率、促進(jìn)公平與正義、提倡諒解與寬容的和諧社會(huì)制度。在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管等方面制度建設(shè)的同時(shí)，要更加重視社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的制度建設(shè)，高度重視人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的制度建設(shè)。特別要做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件、保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、完善社會(huì)保障，以及科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的制度建設(shè)。既要重視主源頭制度建設(shè)，又要重視支源頭制度建設(shè)，擴(kuò)大制度的覆蓋面；既要重視實(shí)體性制度建設(shè)，又要重視程序性制度建設(shè)，增強(qiáng)制度的操作性；既要重視單體性制度建設(shè)，又要重視系統(tǒng)性制度建設(shè)，形成完備、周密、健全的政府制度網(wǎng)絡(luò)體系。

強(qiáng)化保障措施。一是要用市場的力量來改造政府的行政管理模式，調(diào)整政府的職能結(jié)構(gòu)。要按照黨的十六大提出的“形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制目標(biāo)，調(diào)整政府的職能結(jié)構(gòu)，解決好經(jīng)濟(jì)職能強(qiáng)，社會(huì)職能弱；社會(huì)管制功能強(qiáng)，社會(huì)服務(wù)功能弱等問題。把不該由政府承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)出去，由社會(huì)主體來承接。把必須由政府承擔(dān)的維護(hù)公共利益、組織公共服務(wù)、提供公共產(chǎn)品、進(jìn)行公共監(jiān)督等職能進(jìn)行分解和分權(quán)。二是完善績效評(píng)價(jià)。由注重行政投入評(píng)估向注重行政產(chǎn)出評(píng)估轉(zhuǎn)變。突出建立符合科學(xué)發(fā)展觀的考核體系，堅(jiān)決糾正以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)、不計(jì)經(jīng)濟(jì)成本、低水平重復(fù)建設(shè)的發(fā)展觀。推行綜合考核評(píng)估，用績效評(píng)價(jià)來引導(dǎo)各級(jí)政府以最少的資源投入，最低的運(yùn)行成本，最大程度地為市場主體服務(wù)，為廣大人民服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是提高公務(wù)員管理經(jīng)濟(jì)和服務(wù)社會(huì)的能力。要著力培養(yǎng)公務(wù)員的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神以及廉潔自律、勤政敬業(yè)的意識(shí)和道德覺悟，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。創(chuàng)新激勵(lì)手段，推行績效工資制、結(jié)果取向預(yù)算制、功績制和卓越獎(jiǎng)勵(lì)制。完善考試錄用、競爭上崗、業(yè)績評(píng)估等制度。