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黨的十七大指出，科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。這一精辟論述，為西部后發地區駛入科學發展軌道指明了方向。南川2006年10月撤市設區，是一個富有增長潛力的西部后發地區。如何把加快發展的強烈沖動變為科學發展的自覺行動，是我們必須認真回答的問題。

一、堅持思想解放，沖破阻礙科學發展的思維定勢

只有思想上領先，才能行動中率先。后發地區要以新一輪解放思想為契機，扎實開展“解放思想、擴大開放”大討論，深入剖析影響科學發展的“疼點”、“難點”，切實找準推動科學發展的“著力點”、“增長點”，形成新的生產力和創造力。

辨證看待機遇。機遇是一種潛在的優勢，具有隱蔽性、流動性、不可逆轉性。南川地上有“五項國家級桂冠”的金佛山，地下有高品位的鋁土礦、煤礦，森林覆蓋率達43%。得天獨厚的旅游資源、礦產資源、生態資源，是上天賜予的寶貴財富。我們要按照資源節約型、環境友好型的要求，既要喚醒沉睡的資源，更要堅守環境的底線，打好“資源牌”、“生態牌”，增強可持續發展能力。

準確把握方位。西部后發地區基礎差、底子薄、實力弱，實現科學發展要走的路還很長。要清醒看到當前所處的歷史方位和發展坐標，自覺遵循自然規律、發展規律、執政規律，既不能妄自菲薄、自甘落后，也不能脫離實際、急于求成。南川既是重慶市的新區、貧困區，也是資源富集區、后發優勢區，有基礎、有條件在新一輪發展中謀求更大作為。

確立更高目標。西部后發地區要“提速”、“追趕”、“跨越”發展，要向發達地區看齊，敢于同高手過招，在更大的市場發現更多的機會，在更高水平的競爭中確立更高層次的目標。我們抓住撤市設區和高速公路開通的歷史性機遇，確立了“打造渝南黔北地區經濟高地和區域性中心城市”的奮斗目標，堅定不移地走“實干興區、實業興區、實力興區”的發展路子，確保在重慶區級單元中升級升位，在渝南黔北地區領頭領跑。

二、堅持發展為要，拓展科學發展的路徑選擇

發展是解決所有問題的根本，對西部后發地區具有決定性意義。后發地區應按照科學發展觀要求，處理好“質”與“量”、“遠”與“近”、“人”與“物”等關系，推動經濟社會又好又快發展。

強化又好又快理念。科學發展觀所倡導的發展，絕不只是經濟總量的增長，更不是片面、不計代價、竭澤而漁式的發展，而是經濟、政治、文化、社會全面協調發展，是人與人、人與社會、人與自然相和諧的可持續發展。我們把發展作為最大的政治、最硬的道理，在突出經濟建設中心、做大經濟總量、提升整體實力的同時，堅持“好”字當頭、“好”中求“快”，注意“粘貼”先發地區的經驗，避免“復制”別人走過的彎路，努力把后發優勢體現在又好又快發展的成果上來。

轉變經濟發展方式。轉變經濟發展方式是貫徹落實科學發展觀的內在要求，無異于一場深刻的革命。長期以來，西部后發地區經濟增長方式粗放，在帶來經濟一時增長的同時，也導致資源難以為繼、環境不堪重負、生態脆弱退化。面對“增長的誘惑”、“發展的沖動”、“追趕的壓力”，必須轉變經濟發展方式，變革傳統發展模式，從資源濫采、環境污染、效益低下的惡性循環中擺脫出來。

致力破解發展難題。資金不足、土地緊張、人才匱乏，是擺在西部后發地區面前的三只“攔路虎”。要有逢山開路、遇水架橋的勇氣，用市場運作、統籌兼顧的方法，建立科學規范、長效管用的機制，化解前進道路上的困難，開辟科學發展的廣闊空間。要采取“市場引、向上爭、銀行貸、民間籌、財政補”等辦法，破解資金難題；采取“整理土地、補償耕地、集約用地、置換宅基地”等手段，盡力保證必需的建設用地；采取“解除束縛釋放、不惜重金引進、多種渠道培育、展其所長使用”等措施，營造識才用才的良好氛圍。

三、堅持民生為本，共享科學發展的現實成果

貫徹落實科學發展觀，必須把提高人民生活水平作為發展的根本目的和歸宿。西部后發地區經濟總量不大、自身財力不足、社會事業滯后，更要在改善民生上用真心、動真情、出真招，下大力氣解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，積極推進財富共創、成果共享、和諧共建。

推動全民創業，在“富民”上下功夫。就業是民生之本，“富起來”是西部后發地區廣大群眾的強烈愿望。要全面落實擴大就業政策，建立健全城鄉就業服務體系，消除城鎮“零就業”和農村富余勞動力“零轉移”家庭。提供更加有利創業的稅費、土地、融資政策，營造尊重創業、引導創業、保護創業的社會環境，最大限度地幫助城鄉居民實現就業、做大產業、干成事業。

優先發展教育，在“強民”上下功夫。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。這些年，國家對西部地區教育投入非常大，“義務教育免學費、困難家庭有補助、危舊校舍全改造、教師待遇提高快”，是西部地區教育的真實寫照。要堅持教育的公益性和普惠性，進一步健全教育體系，完善助學機制，優化教育結構，提升教師素質，辦好人民滿意的教育，不能讓西部地區的孩子輸在“起跑線”上。

加強社會保障，在“惠民”上下功夫。社會保障是社會安定和諧的“減壓閥”，是“花小錢、辦大事”的惠民之舉。要以社會保障、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快建立完善社會保障體系。

四、堅持改革開放，集聚科學發展的強大動力

改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力。在工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的大背景下，西部后發地區要實現新的跨越，推動科學發展，必須打開山門、擴大開放、借力發展。

用寬廣博大的眼界觀察世界。后發地區要在吃透本地實情、找準自身優勢的基礎上，面向市場、面向全國、面向世界，以海納百川的胸懷、“拿來主義”的勇氣、全球戰略的視野，大力吸引區域外各類資源向“我”靠攏、為“我”所用。

用內外兼容的舉措激發活力。一方面，要大膽走出去。另一方面，要熱情請進來。走出去是途徑，引進來才是目的。在招商引資這場沒有硝煙的戰爭中，既要有優惠的政策，更要有優質的服務，用廣闊的市場吸引人，用真誠的感情留住人，以精誠所至、金石為開的精神，成批地引進發達地區有實力的大集團、大企業，借資借智借力發展自己。

用寬松高效的環境筑巢引鳳。近年來，我們堅持用“硬”措施整治“軟”環境，千方百計打造優惠、寬松、透明的政策環境，廉潔、高效、務實的政務環境，誠信、開放、有序的市場環境，安全、穩定、和諧的社會環境，綠色、生態、宜居的生活環境，文明、健康、友善的人文環境，南川正在成為投資、創業、居家的“強大磁場”。

五、堅持效能為上，打造科學發展的優良作風

激情干事。差距催生動力，心動激發行動。保持工作激情，就是面對機遇敢于爭先，面對艱險敢于探索，面對落后敢于奮起，面對競爭敢于比拼，始終保持一顆不斷進取之心、一股激情勃勃之氣。

高效工作。人可以平凡，但不能平庸。我們在全區各級機關和廣大干部中推行“治庸”計劃，探索建立部門責任公示制、績效公開評估制、行政監督溝通協作制、失職瀆職公開道歉制，對那些不作為、亂作為、不會作為的單位和人員問責，向干部的平庸行為開刀。

崇尚實干。事業是干出來的，政績是做出來的。我們有幸處于這樣一個干事創業的時代，理應保持想事、干事的激情，學會運用科學、務實的方法，真正干成事。