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**上，黨首次明確、完整地提出了構建社會主義和諧社會的要求。構建社會主義和諧社會，是黨從建設中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重要戰略任務，是深入貫徹“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀的重大戰略舉措。

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中提出，構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本。人是社會的主體，是社會之根本，以人的和諧為主導的人事人才工作是構建社會主義和諧社會的重要內容和重要保障，我們要從這一新的戰略高度，適應社會新形勢，自覺把人事人才工作放在構建社會主義和諧社會這一大局中定位，大力促進和諧社會建設。

一、人事人才工作要為和諧社會提供重要智力支撐

早在80年代，鄧小平同志就多次提出強調“貧窮不是社會主義”，同樣，貧窮不會是和諧社會。社會要和諧，首先必需要滿足人民“衣、食、住、行”等基本需要，若人民的溫飽得不到解決，構建和諧社會只能是空中樓閣，“和諧”二字無從談起。和諧社會建設事業，需要可持續的經濟發展提供堅實的物質基礎，不斷滿足人民群眾日益提高的物質文化需要。而現今，社會已進入信息萬變的知識經濟時代，人力資本超越物質資本和自然資本，成為一個國家或地區經濟發展的重要制約因素，因此，和諧社會需要經濟發展，經濟發展需要人才，建設和諧社會離不開人才。人事人才工作既是構建和諧社會的重要工作內容，也是構建和諧社會的重要智力支撐，各地要加大力度，認真做好人才引進、開發工作。

（一）提供強有力的政策、財政支持，大力引進高層次人才。改革開放以來，我國經濟蓬勃發展，各項事業欣欣向榮，人才成了經濟發展的最大支撐點，是實現工業化、產業化、國際化的關鍵因素。各地政府要進一步深刻認識人才的重要性，把人才引進開發工作當作和地方發展息息相關的重要工作來開展，特別是要制定相關引進高層次人才的優惠政策，從政策的高度明確、保障高層次人才所享受的待遇，積極幫助高層次人才解決配偶就業、子女就讀等問題，解除其后顧之憂，專心投入工作。除了政策支持，政府還要提供穩定、強大的財政支持，設立人才開發專項資金，專款專用，用于人才的培養、引進和獎勵，包括高層次人才引進的安家補貼、生活補貼、科研啟動經費等等。除此，各地要以長遠的發展眼光，結合地方特色，協助地方龍頭企業建設博士后工作站等一批高層次的科研工作站，并以此為依托，輻射聚集高層次人才，加快高層次人才隊伍建設，筑就人才新高地。

（二）發揮人才市場人才配置的基礎性作用，促進人才合理流動。雖然高層次人才在經濟發展中能起到巨大的推動作用，但在經濟建設中起到主力軍作用的是基礎性人才，因此，在大力引進高層次人才的同時，要注意深入發掘基礎性人才，滿足企業不同層次的用人需求。而強化人才市場服務體系建設，充分發揮人才市場人才配置的作用，正是促進人才的合理流動，優化地方人才結構的必要手段。其次，要適應信息時代的新形勢，積極發揮網絡平臺方便快捷、輻射面廣的優勢，打造有相當影響力的人才交流網絡平臺，及時招聘信息和求職信息，實現網上無障礙人才交流。從而，以無形的市場作補充，極大地擴展有形市場的服務范圍，更好地實現人才資源配置的職能。同時，為了使人才交流工作有序、高效地開展，要充分發揮政府宏觀調控的作用，根據地方自身實際情況和發展需要，科學制定好相關人才規劃，明確工作目標，為人才工作提供政策指引，防止人才交流工作無序、盲目進行。

（三）創新人才引進機制，柔性引進急需人才。以創新的思維，實行靈活創新的人才引進機制，制定《人才特聘證》制度，按“納天下英才，不求所有，但求所用”的原則，對不能或不想辦理調動手續的各類緊缺人才頒發《人才特聘證》，享受相應的待遇。除外，以政府顧問團的形式，邀請企業家、海外僑領和專家、學者等在各自領域取得突出成就的代表人士組成政府的官方高級智囊團，積極參加地方政策咨詢研究活動，專業、高質量地及時為地方的經濟和社會發展出謀劃策。

二、體現和諧社會的基本特征，共建和諧社會

社會主義和諧社會包含著六個基本特征：民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。人事人才工作要圍繞和諧社會的基本特征，體現及反映其本質要求，促進和諧社會建設工作的深入開展。

（一）人事人才工作要堅持民主法制，維護社會公平正義。民主法制是建設和諧社會的保證。人事人才工作要堅持科學化、法制化、規范化，嚴格遵循國家相關法規，要以落實《公務員法》為契機，完善公務員管理制度，嚴格規范工作程序和工作行為，形成依法辦事的有效機制。在人才的選用、提拔上貫徹“公平、平等、競爭、擇優”的原則，擴大民主，加強監督，始終堅持把公平正義這一核心價值和基本準則貫穿到整個人事人才工作中去，切實體現人事人才工作的公開、公平、公正。特別要認真對待處于風口浪尖上的公務員及事業單位人員的招錄問題，要堅持實行“凡進必考”的人事考試錄取制度，嚴格規范監控相關錄用考試，撤去人為故意提高的報考門檻，消除身高、年齡、地域等就業歧視，加大透明度，杜絕一切黑箱操作，真正實現公平的競爭上崗，為政府選拔各類優秀人才。以此作為人事部門的門窗，向群眾展示政府追求公平正義的決心和努力，實現以人事人才工作的小和諧促進社會的大和諧。

（二）人事人才工作要激發人的活力，增強社會活力。人才是社會創造活力的源泉，因此我們要以人為本，自覺以科學發展觀促進人的全面發展，充分調動激發各類人才的積極性和創造性，源源不斷地為社會注入新的活力，建設一個充滿活力的社會。

1、營造和諧的人事人才氛圍。和諧的人事人才氛圍能令人才如魚得水，有利于人才的成長發展。人事人才工作應大力宣傳科學人才觀，樹立人力資源是第一生產力的觀念，著力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會風氣，形成“器重人才、尊重人才，爭當人才”的良好氛圍。為了強化宣傳，擴大影響，人事人才部門要結合地方實際，開展“人事人才工作宣傳月”活動，集中宣傳人才典型，掀起向典型學習，追趕先進的熱潮。同時貼近群眾，宣傳、解答政府的相關人事人才政策，并以人事工作大家談的形式，熱情邀請群眾進言獻策，認真傾聽群眾的意見和訴求，形成政府和群眾的良好互動，營造出和諧的人事人才氛圍。

2、轉變觀念，確立人人皆可成才的新觀念。構建和諧社會是一項艱巨而偉大的任務，它不光需要黨政人才、經營管理人才、專業技術人才，還需要各類技能人才、農村實用人才等源源不斷地提供智力支撐。《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》中提出：“只要具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，為推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，在建設中國特色社會主義偉大事業中作出積極貢獻，都是黨和國家需要的人才。”破除以往對人才的界定唯學歷、唯職稱、唯資歷、唯身份的觀念，樹立起突出創造能力和業績的新型人才觀——只要通過努力，作出創造性勞動，為社會作出貢獻，人人都能成為有用的人才，受到社會的尊重。人事人才部門應積極以此作導向，大力倡導“人人能干事，人人能干成事”，鼓勵人人各盡其能，各展所長，激發人們的創造活力競相迸發，打造一個充滿活力的社會，開創社會主義現代化事業蓬勃開展的新局面。

3、破除束縛人的創造活力的體制弊端。充滿活力的社會不光需要充滿活力的人，還需要充滿活力的制度，有活力的制度能激發人的活力，解放人的創造性。但時至今日，影響廣大人才的積極性和創造活力的因素還相當程度地存在著，我們必須大力破除束縛人才的創造活力的體制弊端，不斷深化人事制度改革，形成“能上能下、能進能出、充滿活力”的用人機制，實現“能者上、庸者下”，打破“鐵飯碗”觀念，激活公務員及事業單位人員的創造活力。此外，要創新人才評價機制，因為只有在人們的創造成果能得到合理的評價、得到社會的尊重下，人們的積極性和創造性才能被充分調動，報以最大的熱情投入到工作中。我們必須要打破以往舊機制粗糙、籠統的評價方式，按不同的崗位特點細化、量化科學評價人才，提高人才評價工作的科學性、創新性和實操性。使黨政人才的評價重在群眾認可，企業經營管理人才的評價重在市場和出資人認可，專業技術人才、技能人才和農村實用人才的評價重在社會和業內認可，令人們的創造活動能得到社會的理解和包容，創造成果能得到社會的尊重。

4、創新人才培養機制。人事部門不僅僅要做好人才引進選用工作，還要認真做好人才培育工作。若把人才引進來后，不注意后期的繼續培養工作，在快節奏的工作下，人才的腦力會被壓干，活力會被磨滅。因此，我們要建立形式多樣的人才培訓機制，努力構建終身學習體系，鼓勵各類人才不斷自我增值，實現自身的全面發展。

（1）抓好黨政人才的培訓工作。嚴格執行《廣東省人才“十一五”規劃實施方案》，把握干部成長的規律，積極組織黨政人才參加思想政治素質和業務能力的各類培訓，確保黨政人才的培訓時間不少于省規劃方案要求的時間，切實在執政能力和服務能力的提高上取得實效。人事人才部門還要立足當前，著眼長遠，做好后備干部的培養工作，通過單位內部民主測評、領導考察等方式，推選出一批后備干部，有意識、有計劃地對他們進行鍛煉，打造一支“政治靠得住、工作有本事、作風過得硬、人民信得過”的接班人。

（2）抓好企業經營管理人才的培訓工作。由政府牽頭，完善企業高層次管理人才的培訓制度，提供系統的EMBA教育和短期的培訓班等各類培訓。探索“請進來，走出去”的國際化合作辦法，多渠道、多形式開展企業經營管理者培訓，定期聘請國內外專家和學者來講課，并組織企業經營管理人員走出國門，通過實地考察和親身體會，學習掌握更多新知識和先進的管理經驗，開拓國際視野，培養國際分析能力，提高決策前瞻性，增強經營管理者參與國際競爭的能力。

（3）抓好專業技術人員的繼續教育工作。利用專業技術人員參加職稱評定的機會，舉辦各類職稱考前培訓班，使專業技術人員在思想、業務、知識更新等方面得到較大的提高。

抓好技能人才、農村實用人才的能力培訓工作。依托有條件的技工學校或職業學院舉辦各項實用培訓，大力培養社會急需的生產開發型、科技應用型、能工巧匠型和復合型實用人才。

（三）人事人才工作要發揮維護社會安定有序的作用。社會安定有序是構建和諧社會的基礎，人事人才部門必須以改革的精神，發展的辦法，創新的思路研究和解決人事人才工作中的各種矛盾，確保社會的安定有序，促進社會和諧發展。

1、做好高校畢業生的就業指導和服務。隨著高校的不斷擴招，高校畢業生就業難的問題日益突出，關系著廣大人民群眾的切身利益，做好高校畢業生就業服務工作，對維護社會長治久安有著深遠的影響。人事人才部門要采取積極的就業政策，做好高校畢業生的就業指導和服務工作，促進高校畢業生的充分就業。

（1）把握宣傳導向，幫助畢業生樹立起正確的人生觀和就業觀。現時，普遍存在著高校畢業生就業難和基層人才匱乏的雙重矛盾，一方面，畢業生由于缺乏社會工作經驗，且自身對工作職位期望值過高，求職要求顯得有點不切實際；另一方面，企業對人才的要求高，而薪酬又沒有明顯的吸引力。畢業生就業問題不僅僅是個人擇業傾向問題，因此，人事人才部門必須正確把握輿論導向，要積極宣傳、引導畢業生樹立正確的人生觀、價值觀，更新擇業觀念，不再只盯著大城市、大企業，把目光放遠，走向基層，服務基層，為我國基層的發展發揮聰明才智，實現自身價值。同時，要鼓勵畢業生自主創業，政府要出臺配套相關優惠政策，為高校畢業生創業提供申請、登記、審批等服務的綠色通道，并提供創業咨詢、指導，給畢業生一個廣闊的干事舞臺。

（2）舉辦就業培訓班和講座。聘請職業專家、政府官員、公司經理等成功人士，為畢業生舉辦就業指導講座，提供完善的就業咨詢服務，重點幫助畢業生學會進行職業生涯設計，克服當下許多畢業生職業生涯缺少規劃，盲目求職的問題，使其對自身今后發展的方向有一個清晰、準確的認識，在求職中做到有的放矢，提高求職成功率。此外，還要提供必要的心理輔導，由于高校畢業生從較輕松的校園轉向激烈的社會求職競爭，壓力驟然加大，很容易出現各種心理問題，若不及時處理，嚴重的甚至會發生不可挽救的悲劇，所以人事人才部門要高度重視高校畢業生的心理輔導工作，提供耐心、細致的心理輔導，撫慰畢業生在找工作中產生的焦慮感和挫折感，幫助他們放下心理包袱，以輕松的心態面對求職之路。

（3）與企業合作建立高校畢業生實習基地，提供扎實的實習鍛煉機會。畢業生就業難，很大程度是因為高校畢業生社會實踐少，缺乏工作經驗，與用人單位需求不對稱。而部分畢業生雖然有參加實習，但實習卻流于形式，普遍缺少真正能學到東西的實習機會，競爭力弱，難以滿足用人單位的用人需求。政府牽頭與企業建立實習基地，能為畢業生提供真正的、扎扎實實的實習，有利于畢業生積累工作經驗，提高實際工作能力。

（4）突出做好特困家庭畢業生援助就業工作。特困家庭是社會的弱勢群體，特困家庭畢業生的就業情況密切關系到一個家庭以后的生活和發展，直接影響到社會的和諧和安定，人事人才部門要提高認識，本著“幫扶一人就業，解困一戶家庭，溫暖一方百姓”的思想，深入進行調查摸底，掌握地區特困家庭畢業生情況，了解每位特困畢業生的特長和求職意向，有針對地進行就業推薦，做好跟蹤服務，在每次推薦后都進行密切跟蹤，若推薦不成功的，要向企業和畢業生本人雙方了解情況，找出原因，幫助特困畢業生克服缺點，取得進步。并將之形成長效機制，推動特困畢業生的就業援助工作的深入開展。

2、做好軍轉干部的安置、維穩工作。軍轉干部是一個特殊的群體，極大地影響著社會的安定，人事人才部門要克服困難，完成上級下達的任務，妥善做好軍轉干部的接收工作，及時落實自主擇業干部的有關福利待遇，切實為他們提供生活保障。又要與相關部門保持密切聯系，及時掌握地區企業軍轉干部的思想動態，做好重點對象的排查和防控工作。認真對待軍轉干部的來信、來訪，對他們所反映的問題要認真調查，確定專人負責，制定相關措施和工作方案，確保信訪案件在地方內順利和妥善解決，不發生越級上訪等事件，切實維護社會的和諧和安定。

3、協調各方利益。人事人才工作關系著人民群眾的切身利益，人事人才部門要暢通申訴渠道，健全人才權益保障機制，成立人事仲裁委員會，嚴格按照《人事爭議處理暫行規定》、《人事爭議處理辦案規則》，依法妥善處理有關人事爭議。在深入推進人事制度改革的過程中，對容易造成各方利益關系緊張的問題，要小心處理，注意把改革的力度和社會的可承受度統一起來，穩步推進，切實維護安定團結的工作局面。

人事人才工作密切關系到我國構建和諧社會主義社會的偉大事業，任重而道遠，人事人才部門的同志要加強學習，提高認識，創新方法，充分發揮出人事人才部門的職能作用，為實現和諧社會提供堅實可靠的人事人才保障。