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黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，保障黨員的主體地位和民主權(quán)利是發(fā)展黨內(nèi)民主的必然要求。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，要保障黨員主體地位和民主權(quán)利，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。貫徹落實(shí)《決定》精神，可以把保障黨員在選舉、創(chuàng)新、監(jiān)督中的主體地位作為著力點(diǎn)。

一、保障黨員在選舉中的主體地位

選舉權(quán)和被選舉權(quán)是黨員享有的基本權(quán)利，落實(shí)選舉權(quán)和被選舉權(quán)是發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員主體地位的基本途徑。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》對(duì)完善黨內(nèi)選舉制度作出了一系列規(guī)定，對(duì)于保障黨員在黨內(nèi)選舉中的主體地位具有重要意義，應(yīng)切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。比如，應(yīng)完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法，使廣大黨員能夠更加自由、真實(shí)地表達(dá)自己的意愿，使候選人更容易為廣大黨員所了解，從而保障廣大黨員充分行使自己的權(quán)利，體現(xiàn)在黨內(nèi)選舉中的主體地位；推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)黨的任何組織和個(gè)人以任何形式妨礙黨員依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，確保黨員自主行使選舉權(quán)。

二、保障黨員在創(chuàng)新中的主體地位

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。黨的事業(yè)是全體黨員的事業(yè)，黨的工作和黨的建設(shè)創(chuàng)新離不開(kāi)廣大黨員的參與。因此，必須充分發(fā)揮廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使廣大黨員成為創(chuàng)新的主體。保障黨員在創(chuàng)新中的主體地位，一方面，應(yīng)切實(shí)保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度。黨員只有充分參與黨內(nèi)事務(wù)，才能不斷增強(qiáng)主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷增進(jìn)榮譽(yù)感、歸屬感，進(jìn)而為了黨的事業(yè)發(fā)展不斷創(chuàng)新。為此，必須進(jìn)一步為黨員參與黨內(nèi)事務(wù)創(chuàng)造良好條件。另一方面，應(yīng)通過(guò)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，不斷提升黨員的創(chuàng)新能力。黨員的創(chuàng)新能力主要來(lái)自學(xué)習(xí)。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》提出要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，這對(duì)于提高黨員的創(chuàng)新能力具有重要意義。應(yīng)按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，為廣大黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。

三、保障黨員在監(jiān)督中的主體地位

黨員的監(jiān)督權(quán)是黨員權(quán)利體系中的重要構(gòu)成要素，黨員監(jiān)督與組織監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督和專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督等一樣，都是黨內(nèi)監(jiān)督體系的有機(jī)組成部分。切實(shí)尊重和保障黨員的監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，對(duì)于防范黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，推動(dòng)黨內(nèi)民主發(fā)展，保障黨員主體地位，具有重要作用。保障黨員在監(jiān)督中的主體地位，一方面要求廣大黨員自覺(jué)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)、提高監(jiān)督能力。廣大黨員應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到，監(jiān)督既是自己的權(quán)利，也是自己的責(zé)任，從思想上解決不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問(wèn)題；深入學(xué)習(xí)中央有關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定，在實(shí)踐中不斷提升監(jiān)督能力。另一方面應(yīng)建立健全有利于黨員監(jiān)督的體制機(jī)制。近年來(lái)，我們黨對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、保障黨員的監(jiān)督權(quán)作出了一系列規(guī)定。同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制”。在監(jiān)督制度建設(shè)中，應(yīng)著眼于保障黨員的監(jiān)督權(quán)，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建保障黨員監(jiān)督主體地位的長(zhǎng)效機(jī)制。