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供電公司黨委深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從公司整體發(fā)展的戰(zhàn)略高度，通過充分調(diào)查研究，全面審視縣級(jí)供電企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了突出“兩個(gè)重點(diǎn)”的工作思路，以加強(qiáng)縣公司隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范“三重一大”執(zhí)行情況為突出抓手，努力形成規(guī)范化的管理模式和制度化的運(yùn)轉(zhuǎn)流程，全力構(gòu)建體系完整的黨風(fēng)廉政建設(shè)大格局，促進(jìn)縣公司黨風(fēng)廉政建設(shè)上水平。

一、以縣公司領(lǐng)導(dǎo)人員為“重點(diǎn)對(duì)象”強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)活力因子

在縣級(jí)供電企業(yè)管理體制改革的進(jìn)程中，由于歷史原因，縣級(jí)供電企業(yè)在管理體制改革之前屬地方管理，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部管理隊(duì)伍普遍存在平均文化程度偏低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)水平不高、管理行為粗放、行政主要領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”等與現(xiàn)代企業(yè)管理不相符的問題。

公司在縣級(jí)供電企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際工作推進(jìn)中，采取了一系列有力措施，著力加強(qiáng)縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)“人”這一最大的活力因子，為縣公司黨風(fēng)廉政建設(shè)順利開展提供保障。

1、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部異地異崗制度，創(chuàng)造更優(yōu)的事業(yè)環(huán)境。在保持縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定的情況下，從開始，公司對(duì)在一個(gè)單位認(rèn)知時(shí)間較長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行異地異崗交流制度，這樣既可以使干部得到多崗位鍛煉，又避免形成關(guān)系網(wǎng)，有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理活力，更能有效防范不廉潔行為的發(fā)生。由最開始對(duì)縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)班子交流，到現(xiàn)在副職領(lǐng)導(dǎo)交流，所轄縣公司領(lǐng)導(dǎo)干部交流達(dá)80％以上，力度之大、范圍之廣都前所未有。通過這種大范圍的交流，一些單位隱性存在的管理問題很快“浮出水面”，為加快整改贏得了時(shí)間，掃清了障礙，黎川縣公司、樂安縣公司等單位經(jīng)營(yíng)管理問題就是在干部交流后得到更充分的暴露，并為現(xiàn)在加快整改創(chuàng)造了條件；同時(shí)，一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)被帶到了新單位，促進(jìn)各縣公司整體管理水平的提升，臨川區(qū)公司能從一個(gè)巨額虧損單位，通過干部交流以及省市公司的幫助扶持，一躍跨入了省公司一流縣級(jí)供電企業(yè)。

2、推行紀(jì)委書記異地交流，營(yíng)造“敢于監(jiān)督”的體制環(huán)境。最初，公司只是在嘗試著在金溪縣和臨川（區(qū)）兩個(gè)縣級(jí)公司試行紀(jì)委書記異地交流。金溪供電公司管理上水平，臨川（區(qū)）供電公司扭虧為盈，并分別在和被省公司授予“一流縣級(jí)供電企業(yè)”。兩個(gè)公司發(fā)生的喜人變化，與紀(jì)委書記真正行使了監(jiān)督權(quán)力，在企業(yè)內(nèi)部形成了廉明清正的體制環(huán)境是密不可分的。

在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)網(wǎng)公司提出的“依法治企年”活動(dòng)，今年3月，公司對(duì)12個(gè)縣（區(qū)）公司紀(jì)委書記全部實(shí)行異地交流，并把懂生產(chǎn)、懂經(jīng)營(yíng)管理的干部交流到紀(jì)委書記崗位。交流后的紀(jì)委書記真抓實(shí)干、敢于碰硬，在公司內(nèi)部引起很大反響。這些紀(jì)委書記都是從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線干起來的，又來到了一個(gè)清新和諧的新環(huán)境，更加激發(fā)了他們大干一場(chǎng)的事業(yè)激情，他們紛紛在營(yíng)銷、安全、生產(chǎn)等領(lǐng)域開展了效能監(jiān)察和違規(guī)違紀(jì)案件的查處，取得了階段性的成果。

3、健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，形成紀(jì)檢監(jiān)察常態(tài)化工作模式。縣級(jí)供電企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展，除了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力、紀(jì)委書記的真正履責(zé)以外，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身建設(shè)是重要的制約因素。于是，公司按照江西省公司黨組《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)供電有限責(zé)任公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見》，全部規(guī)范了12個(gè)縣（區(qū)）公司紀(jì)檢監(jiān)察人員配備，按照要求配備了2－3名紀(jì)檢監(jiān)察人員，為縣公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效開展提供了組織保障。

機(jī)構(gòu)健全了，人員配齊了，公司開始著力對(duì)縣公司隊(duì)伍進(jìn)行“傳幫帶”，使他們更快更好地勝任新時(shí)期供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。為增強(qiáng)縣公司紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合能力，公司舉辦了縣公司紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，為更快、更好地適應(yīng)新的崗位奠定了基礎(chǔ)；抽調(diào)縣公司紀(jì)檢監(jiān)察干部參與信訪調(diào)查和效能監(jiān)察交叉檢查等方式，提高縣公司紀(jì)檢人員的“實(shí)戰(zhàn)”水平；公司還開展了紀(jì)檢干部向王瑛同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢干部的黨性、職業(yè)道德修養(yǎng)；同時(shí)，選派縣公司紀(jì)檢干部到市公司進(jìn)行崗位鍛煉，不斷增強(qiáng)縣公司紀(jì)檢干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過一系列有效工作，從組織機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能上保證了縣公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利推進(jìn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、以縣公司“三重一大”執(zhí)行情況為“重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，筑牢內(nèi)控體系

加強(qiáng)縣公司的規(guī)章制度建設(shè)，是加強(qiáng)其人、財(cái)、物管理的主要抓手，是規(guī)范運(yùn)作的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。而規(guī)范縣公司“三重一大”執(zhí)行情況則是這一切的重中之重，是紀(jì)檢監(jiān)察部門體現(xiàn)作為的主要載體，更是促使其向現(xiàn)代企業(yè)治理邁進(jìn)的必由之路。

1、嚴(yán)格“三重一大”執(zhí)行，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。在管理實(shí)踐中，公司將效能監(jiān)察“管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督”的職能發(fā)揮得淋漓盡致。針對(duì)近年來縣公司舉報(bào)件較多，且大多數(shù)涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部“三重一大”制度執(zhí)行情況的問題，公司立即組織開展了“三重一大”執(zhí)行情況效能監(jiān)察。期間下發(fā)《效能監(jiān)察建議書》11份，建章立制9項(xiàng)。3月和6月，公司分別對(duì)南城、黎川縣公司行政主要負(fù)責(zé)人違反“三重一大”給予了免職的嚴(yán)肅處理，強(qiáng)化了制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，為其他單位嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度形成了警示效應(yīng)。目前，“三重一大”的嚴(yán)格執(zhí)行，為縣公司整體經(jīng)營(yíng)管理水平起到了重要的促進(jìn)作用。

同時(shí)，公司還扎實(shí)開展了用電抄核收、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、廢舊物資回收管理、不良資產(chǎn)管理、臺(tái)線績(jī)效考核等效能監(jiān)察工作。由于上述效能監(jiān)察活動(dòng)都將縣公司納入?yún)⑴c范圍，且都是緊緊圍繞企業(yè)中心工作和員工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展。因此，對(duì)于強(qiáng)化企業(yè)管理具有令人欣喜的明顯成效，更為縣公司提升管理水平提供了“跳臺(tái)”。

公司《“三重一大”執(zhí)行情況效能監(jiān)察》、《不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察》、《用電抄核收效能監(jiān)察》、《抗冰災(zāi)廢舊物資回收管理效能監(jiān)察》、《臺(tái)線績(jī)效考核效能監(jiān)察》等項(xiàng)目分別獲得江西省電力公司效能監(jiān)察一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。

此外，公司還將安全生產(chǎn)情況納入紀(jì)檢監(jiān)察范疇，通過開設(shè)舉報(bào)電話的形式，查處縣公司“三違”現(xiàn)象。東鄉(xiāng)縣公司一次人身輕傷事故就是通過員工舉報(bào)而進(jìn)行嚴(yán)肅處理的。

2.委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，提升縣公司經(jīng)營(yíng)管理水平。未嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，是縣公司發(fā)生黨風(fēng)廉政問題的重要表現(xiàn)形式，也是“三重一大”執(zhí)行不力的表現(xiàn)形式。公司通過公開競(jìng)聘選拔的方式，選拔委派了一批有豐富供電企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行家里手到所轄縣公司任財(cái)務(wù)總監(jiān)。制訂出臺(tái)了《財(cái)務(wù)總監(jiān)工作實(shí)施細(xì)則》、《縣級(jí)供電公司財(cái)務(wù)管理辦法》、《財(cái)務(wù)總監(jiān)考核辦法》等一系列規(guī)章制度。委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，切實(shí)有助于加強(qiáng)對(duì)縣公司執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的監(jiān)管，從源頭上減少了違法違紀(jì)和腐敗行為的發(fā)生。同時(shí)，為保證財(cái)務(wù)總監(jiān)形式與實(shí)質(zhì)上獨(dú)立于任職縣供電公司，財(cái)務(wù)總監(jiān)工資直接在市公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部領(lǐng)取，不在任職縣公司領(lǐng)取工資及福利費(fèi)用，更不允許發(fā)生與公務(wù)無關(guān)的其他費(fèi)用。由于財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制及分級(jí)管理和垂直管理相結(jié)合的組織原則，為其履行職責(zé)創(chuàng)造了更加有利的制度環(huán)境。對(duì)縣公司5000元的資金支付，需要報(bào)經(jīng)市公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部審批。

以強(qiáng)化“三重一大”執(zhí)行情況為重點(diǎn)，大力實(shí)施效能監(jiān)察等有效工作，已經(jīng)對(duì)縣公司強(qiáng)化內(nèi)控管理起到了積極的促進(jìn)作用。

3、規(guī)范供電所管理，夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)。公司認(rèn)真落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司“三化三有”特色懲防體系建設(shè)，并融入公司具體工作實(shí)際中。公司將黨風(fēng)廉政建設(shè)的觸角延伸的縣級(jí)公司的每個(gè)供電所。認(rèn)真糾正農(nóng)電管理方面的不正之風(fēng)：資溪縣供電公司對(duì)占縣公司70%電量的鶴城所開展?fàn)I銷普查專項(xiàng)效能監(jiān)察，截止到目前已為企業(yè)挽回電量損失50余萬(wàn)元；東鄉(xiāng)縣公司加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)工程管控，通過自辦案件查出小璜供電營(yíng)業(yè)站業(yè)擴(kuò)工程“案中案”，對(duì)小璜供電營(yíng)業(yè)站原任站長(zhǎng)樂某和現(xiàn)任站長(zhǎng)胡某等同志擅自接洽業(yè)擴(kuò)工程分別做出罰款1000元和行政降職處理，同時(shí)對(duì)涉及私接工程導(dǎo)致倒桿安全事故相關(guān)責(zé)任人分別做出了罰款和待崗處理；黎川縣公司正著手對(duì)某供電所長(zhǎng)羅某私接業(yè)擴(kuò)工程進(jìn)行查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問題下發(fā)《監(jiān)察建議書》16份，及時(shí)反饋處理意見16份，處罰人員18人，罰款總金額3.5萬(wàn)元。

根據(jù)個(gè)別縣公司個(gè)別案件的查處，公司將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找尋規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)“反違章”活動(dòng)，對(duì)所有縣公司開展業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程管理情況進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察工作，為建立業(yè)擴(kuò)報(bào)裝規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制奠定實(shí)踐基礎(chǔ)。

三、推進(jìn)縣公司紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

紀(jì)委書記異地交流和財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制為縣級(jí)公司系統(tǒng)反腐倡廉工作進(jìn)行了制度創(chuàng)新，但也要正確認(rèn)識(shí)自身的定位，做到到位而不越位，要正確履行組織賦予的工作職責(zé)和權(quán)限，牢記組織重托，增強(qiáng)工作使命感和責(zé)任感。公務(wù)員之家:

1、切實(shí)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在原有管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化理論知識(shí)和實(shí)踐管理的有機(jī)結(jié)合，在反腐倡廉工作領(lǐng)域爭(zhēng)取創(chuàng)新。

2、努力提高與當(dāng)?shù)卣蚪坏赖哪芰ΑＪ苋蚪鹑谖C(jī)的影響，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于財(cái)政收入偏低，而供電企業(yè)內(nèi)部管理還有一些急需加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，由于面臨的外部環(huán)境因素，必須盡快學(xué)會(huì)與檢察院和紀(jì)委等執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)調(diào)。

3、盡快建立符合公司發(fā)展的糾建并舉制度。協(xié)助黨政主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定各項(xiàng)規(guī)章制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

抓好縣級(jí)供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)性、漸進(jìn)性的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)艱巨性的任務(wù)，需要我們?cè)诮ㄔO(shè)具有供電企業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系中不斷探索和創(chuàng)新管理模式，拓展發(fā)展思路，加大精細(xì)化管理工作力度，方可取得新突破。