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第一篇

2015年7月20日，中共中央政治局會議認為，到2020年全面建成小康社會，是中國共產黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。當前，和平與發展的時代主題沒有變，我國經濟發展進入新常態，我國發展既面臨大有作為的重大戰略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，在改革開放以來打下的堅實基礎上，堅定信心，銳意進取，奮發有為，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。

中共中央政治局10月12日召開會議，研究制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃重大問題，審議通過《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》。中共中央總書記主持會議。

會議決定，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。

依法治國與依法治企黨的十八屆四中全會是在我國全面建成小康社會進入決定性階段、改革進入攻堅期和深水區的關鍵時刻召開的一次重要會議，具有里程碑意義。全會的核心就是依法治國，依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求，是實現十八大提出兩個百年奮斗目標和完成十八屆三中全會全面深化改革頂層設計的法律保障，是維護改革發展成果，實現社會公平正義，確保國家長治久安的根本需要。

依法治國涉及整個國家的方方面面，各種主體都要按照法律來規范運作。我國市場經濟深化以后，隨著市場化運作成為常態，企業自主權不斷擴大，企業領導人的權力與資源支配具有相對的無限權，但相應的監管機制、法律、措施力度相對滯后，腐敗的產生也源于此。黨的十八大后，已有石油、電力、銀行、通信等多個行業的七十余名國企高管落馬。當前，反腐工作實現不敢腐、不想腐的常態化目標，必須有依法治國和依法治企的斷腕恒心和法律機制加以保障。在全面實施依法治國后，必須從憲法與法律的延伸、制度與機制的對接、法律約束與執行的核查等方面進行依法治企，從源頭上和根本上落實依法治國和依法治企。作為從事生產經營的國有基層企業，學習貫徹十八屆四中全會精神，一定要聯系企業自身實際，要把依法治國的理念，延伸到依法治企的工作實踐之中，這樣才可取得實效。

一、堅持領導帶頭，提高依法治企的能力。

國企既是法律法規的重要實施者，也是法治社會的建設者，必須在依法治國中樹形象、做表率，對外依法經營，對內依法治理，大力培育企業法治文化，努力夯實法治社會基礎。依法治企，企業各級領導干部要做到“五個帶頭”：帶頭學習貫徹落實四中全會精神;帶頭學法、用法、依法行政;帶頭嚴明政治紀律，做到言行一致、令行禁止;帶頭執行黨紀黨規，守住“底線”，不越“紅線”;帶頭遵守企業規章制度，做表率、做示范。在做到五個帶頭的同時，要不斷提高運用法律思維、法治方式、法律手段，依法依規開展生產經營活動的能力、依法依規處理生產經營過程中出現問題的能力、依法依規解決職工矛盾和利益訴求的能力。

二、堅持與時俱進，實現依法與創新相結合。

創新的重點在于推動企業依法經營、管理的進程，在現行法律法規框架內加速企業發展，促使企業行為盡可能貼近法律、法規。面對依法治企與創新發展的新課題，我們要與時俱進，不斷創新觀念和思維，深刻理解依法與創新的內涵，理清依法基礎上創新的思路，做到“創新理念科學，創新基礎扎實，創新手段可行，創新目標現實”。“創新理念科學”，就是要遵循社會前進的必然規律，敢于對原有的法規、規章和執法方式在實踐中不斷改進、完善;“創新基礎扎實”，就是突出創新發展與依法治企的緊密結合，創造性的運用法律于管理之中，把企業的全部工作納入法治軌道，推進企業生產經營健康、快速發展;“創新方式可行”，就是依照法律、法規的原則和規定，創新依法決策機制，創新依法經營形式，創新依法保護方式，創新依法維權手段;“創新目標現實”，就是最大限度的利用法律、法規賦予的權力，最充分的發揮各行各業資源的優勢，盡可能的規避經營風險，最大程度的提高效率、增加效益。

三、堅持依法辦事，促進決策法制化。

法律法規是人民意志和利益的體現，規章制度是企業生產經營和管理經驗的科學總結。因此，企業的領導干部要自覺運用法律及規章來規范、約束自己的行為，做遵紀守法的模范。要強化企業科學管理，依法管理企業的人、財、物，以法律人、以法管事、以法運營。要重新梳理舊有的企業運營管理思維、模式、手段和制度、機制，使之更符合“依法治國”、“依憲治國”頂層設計的國家思路。企業的決策必須納入民主化、科學化、法制化的軌道。一是決策立項要科學。防止盲目立項，短視和急功近利，使每項重大決策能夠立項科學、依據可靠、實際可行。二是廣泛聽取意見，體現決策民主化。始終堅持重大問題決策前，深入了解民情，廣泛反映民意，充分集中民智，切實珍惜民力。領導干部和職工能夠上下互動，充分交流，敞開思想，暢所欲言，講真話，說實情。三是組織專家學者論證，實現決策科學化。在重大決策前，認真聽取專家的論證結論，決策中切實體現尊重知識，尊重科學，尊重專家、學者的意見。四是依照程序決策，做到決策法制化。首先要始終堅持出臺的政策、規定、文件，不與法律、法規相抵觸，這就要求領導干部知法、懂法、守法、用法;其次要建立決策機制，徹底摒棄一言堂、領導一言九鼎的作風，所有決策必須按規定程序辦，在機制內運行，未經法定程序做出的決定無效，無論哪一級干部，誰也沒有超越程序的特權。

四、堅持依法經營，防范和化解經營風險。

現在，國有企業的資產規模在不斷增大，在企業深化改革、科技創新、轉型升級和國際化經營領域任務繁重，面臨的法律環境也更加復雜，市場競爭也更加激烈，迫切需要我們建立健全法律風險防范機制，有效維護國有資產安全。一是必須注重企業規范與自律。培育產權清晰、自主經營、行為規范的市場主體是企業改革的目標，市場主體的建立和運轉，必須適應現代市場體系統一、規范、競爭、有序的基本特征。企業要在市場中立起來，健全的內部控制規范，嚴格的守法經營制度、完善的監督約束機制，是市場主體成熟的必由之路。二是必須卡住防范和化解經營風險的關鍵環節。依法管理是企業立足的前提，規范經營是發展的基礎，要嚴格控制投資，真實掌握對方資質、依法簽訂合約、嚴格履行合同，違約追究等關鍵環節，控制企業經營風險。三是建立強有力的監督制約機制。要強化國有企業的監督與制約，科學配置權力，防止國企管理者權力過大，防范并破除各種非法利益同盟。把產權制度改革和完善企業法人治理結合起來，實現產權管理和運作的科學化，有效遏制國企高管尤其是“一把手”濫用權力、決策不科學不民主帶來的巨大風險，使國企發揮出應有的效率與活力。

總之，市場經濟首先是法治經濟，依法治企是企業走向市場的時代選擇與必由之路。國家要依法治國，社會要依法治理，作為一個企業就要依法治企。對于國有企業來說，依法治企是一項長期、系統的工程，任重而道遠，需要在實踐中不斷探索和完善。

第二篇

一、我國農業法制建設歷程

新中國成立后，黨和政府十分重視農業法制建設。1949年9月國家制了《中國人民政治協商會議共同綱領》，綱領對、保護農民的經濟利益和私有財產、保護農民的土地所有權、實現耕者有其田以及恢復和發展農林漁牧業生產等作了明確規定。1950年6月中央人民政府頒布了《中華人民共和國法》，廢除了封建地主土地所有制，使3億多農民無償獲得了7億畝土地，極大地調動了農民的生產積極性。1954年新中國第一部憲法規定：“國家依照法律保護農民的土地所有權和其他生產資料所有權。”“國家指導和幫助個體農民增加生產，并鼓勵他們根據自愿的原則組織生產合作、供銷合作和信用合作”。為了正確引導農村合作化運動，全國人大常委會分別于1956年3月、6月制定了《農業生產合作社示范章程》、《高級農業生產合作社示范章程》。1961年3月黨中央制定了《農村工作條例草案》(即“農村工作六十條”)，確立了“三級所有，隊為基礎”的體制。這些法規、條例在當時歷史條件下為調整農村生產關系、保障和促進農業和農村經濟的發展發揮了十分重要的作用;“”十年動亂時期。法制建設受到嚴重影響。這一時期我國農業領域幾乎沒有制定過新的法律、法令。農業法制建設停滯不前。

黨的十一屆三中全會確立了將黨和國家的工作中心轉移到經濟建設上來的戰略方針，陸續出臺了一系列有關農業的政策，廢除了體制，推行“包干到戶”等聯產承包責任制。十一屆三中全會還明確提出發展社會主義民主、健全社會主義法制。隨著農村改革的深化，農業法制工作也逐步提上議事日程。1983年1月中央關于《當前農村經濟政策的若干問題》中明確提出要“加強立法工作。建議國家機關對農村各類經濟形式及其活動，加強法制管理，制定相應的法規。”1991年召開的黨的十三屆八中全會又強調：要“逐步把國家對農業和農村的宏觀管理納入法治軌道。”這一時期，我國先后出臺了一大批有關農業的法律法規，如全國人大常委會制定了森林法、草原法、漁業法，國務院頒布了植物檢疫條例，獸藥管理條例等，我國初步建立了農業法律框架體系。農業法制建設取得巨大成就，1993年7月，全國人大常委會頒布了建國以來我國第一部農業基本法――中華人民共和國農業法，該法的頒布是我國農業法制建設史上的重要里程碑。1994年農業部第一次專門召開全國農業政策法規工作會議，研究部署全國農業法制工作。1996年農業部又發出了關于加強農業法制工作通知和加強行政執法工作的通知，要求各級農業部門重視并加強農業法制工作，加快立法進程，強化農業行政執法。黨的十五屆三中全會提出了“加強農業立法和執法，支持和保護農業”，農業法制建設邁開了面向新世紀的建設步伐，加快了依法興農、依法護農的進程，強化了農業法律的執法力度，不斷提高依法行政水平。截至目前我國已制訂了130余部涉農法規、條例，逐步形成有中國特色社會主義農業法律體系。這一體系與中國特色社會主義的農業與農村發展相適應，與我國現代農業建設相適應，體現了當代中國社會主義民主法治發展的時代特征，體現了我國農業與農村法制現代化的成就，對發展農村社會主義市場經濟，維護農業生產經營者和農業勞動者的合法權益，促進農業持續、穩定、協調發展，發揮了重大作用。

二、目前我國農業法制工作現狀

市場經濟就是法制經濟，市場農業就是法制農業。我國農村改革起步較早，市場已經在農業資源配置中發揮著基礎性的調節作用，農業是基礎性弱勢產業，市場竟爭能力低，依靠法律的規范、穩定和強制性作用，校正市場制度的缺陷，保障和促進農業發展尤為重要。但由于歷史和現實原因，農村“人治”觀念濃厚，法制觀念淡漠，農業仍然是全社會法制化程度最低，法律調整機制最不健全的產業，農民仍然是社會最低層的弱勢群體，農業投入品良莠不齊，假冒偽劣農資坑農害農案件時有發生，農業生產和農產品質量安全事故頻發。農業執法部門由于體制、機制方面的原因，執法力度較弱，不足以確保農業生產、農產品質量安全。在農業執法過程中，我們認為目前我國農業法規與執法實際情況存在一些具體問題，需要全社會共同關注。1.執法體制機制不順。由于執法體制不盡人意，農業系統內部存在多頭執法，行業間也存在交叉執法問題。一是涉農法規分立，管理、執法權限分散。如按照《種子法》、《農藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》等專業法規的規定，農業行政執法范圍涉及種子、農藥、肥料、飼料、獸藥、種畜禽等農業生產資料，其中《農藥管理條例》對于農藥和農藥市場管理規定有管轄權的有農業、工商、工信、質監、安監等部門。二是農業執法體制不順。農業部門內部推行綜合執法，但對執法主體及其職能、執法范圍沒有明確規定，從農業管理角度來看，有生產、經營、使用三個環節，各環節誰來負責目前從農業系統內部未界定。綜合執法機構很亂，綜合執法的范圍和形式五花八門，機構設置和職能配置不統一。2002年修訂的《農業法》明確要求，各級農業部門“應當在其職責范圍內健全行政執法隊伍，實行綜合執法，提高執法效率和水平”。但具體怎樣綜合沒有規定，2010年中央一號文件明確提出要搞好和推進農業綜合執法。也沒有對綜合執法模式進行統一，農業綜合執法模式不統一，上級意圖不能及時貫徹落實，影響正常執法工作。2.農業法規不完善，綜合執法難管控。我國現行農業領域的法律、法規，多在20世紀80年代和90年代初制定。這些法規制定時，我國正處在計劃經濟向有計劃的商品經濟體制轉變的時期，因此出臺的法規必然帶有計劃經濟體制的色彩，有的法規已經不能適應當今市場化發展的需要。有的法規條款不完善。有的規定沒有具體罰則，甚至法規之間存在明顯沖突。如：《農藥管理條例》中規定農藥經營主體的七種對象不包括個體經營，而現實情況是，農藥的零售主體是私營或者個體，生產和批發領域也基本屬于私營企業或個體。而這些經營者資質認證由誰來負責，法規沒有明確規定。另外對于收繳的假冒偽劣和過期農藥如何處理，沒有相應規定。又如：《肥料登記管理條例》僅對應當登記的肥料管理作出了規定，但對大量不需要登記的肥料如何管理，沒有規定;再如：蔬菜種子品種繁多，卻沒有相關品種的質量控制標準;有關法規明文規定果桑茶苗木、食用菌種要納入種子管理，卻沒有相應的質量控制標準。

涉農法規的缺陷給農業綜合執法實踐帶來困難：比如執法部門對于收繳的假冒偽劣和過期農藥因無法可依只能責令經銷者退回，可是誰能保證這些退回的假冒偽劣和過期農藥不再流入市場?有關蔬菜種子質量問題的投訴日益增多，而執法部門往往因為沒有執法依據只能進行調解了事，這種毫無震懾力的處理，又怎能避免類似問題的重復出現?3.準入制度缺位，監管壓力大。農業科技的發展，使種子、農藥、肥料等農資新產品開發周期越來越短，新品種越來越多，假冒偽劣產品也緊隨流入;農資市場的放開，使農資經營主體結構越來越復雜，農資經營者的素質參差不齊，無專業技術條件的經營者眾多，由于無知則無懼，假冒偽劣產品危及農業生產安全的風險越來越大。造成這種復雜局面的根本原因在于國家沒有建立完善的農資市場準入制度。如現行的《肥料登記管理條例》對肥料經營者并沒有規定專業技術條件的限制，使一些非專業經營者借機進入肥料經營市場。這些經營者沒有能力保證其經營的肥料產品質量，也沒有能力對農民消費者進行相關的技術服務和售后服務。又如，現行的法律法規對于種子、農藥、肥料等農資產品沒有進入市場前必須進行檢驗的強制性規定，使農資產品的源頭無人把守，種子、農藥、肥料等農資產品不分優劣都可進入市場。也正是沒有建立完善的農資市場準入制度，農資市場的監管只能是事后監管，往往是已經造成了實際危害和損失再來善后處理。4.基本保障乏力，執法效率不高。長期以來，農業執法的機構設置、人員配備遠遠不能滿足農業執法工作的需要。在機構設置方面，農業綜合執法實行市支隊、縣區大隊的兩級管理體制，無法將執法管理工作延伸到鄉鎮基層。

三.當前我市農業法制的基本任務

1、加快立法步伐，完善執法依據。隨著依法治農的深化，要加快農業方面的立法步伐，牢固樹立“依法興農”意識，抓緊制定實施立法修法規劃，圍繞農村土地制度、農村集體產權制度、農業投入、農業環境保護、農民權益保護等重點領域，著力研究、謀劃、推動制訂法律法規。要按照“急用先立”的要求，及時做好立法內容的調研、立項、上報等工作，加快地方立法工作進程。2、建立準入制度，確保農資質量。將農業行政執法環節向前延伸，實施農業產品市場準入制度。其準入包括三個方面：一是農資產品準入。建立強制性農資質量抽檢制度，實現對農資生產與流通各環節的質量全面監測。安排專用經費，固定監測點定期監測與面上例行檢測、執法隨機抽檢相結合。加強對種子、農藥、肥料、獸藥、飼料的監測，尤其要加大對重點地區和重點產品的抽檢密度，對于可能存在的質量問題做到早期發現、及時查處，阻止假劣農資流向市場，避免給農民造成損失。二是農資經營主體準入。進一步明確規定農資經營者必須具備的資金、設施、專業技術水平等條件，提高農資經營者入市的門檻。與準入制度相配套，應同時建立退市制度。其內容也包括兩個方面，即產品退市和經營主體退市。對不合格的農資產品強制招回、退市。對違法經營者注銷其營業執照，清出市場，并根據情節輕重、危害程度給予處罰，規定一定期限內不得再經營農資產品。三是農產品市場準入。對進入批發市場、超市的食用農產品必須具有農產品檢驗檢測合格證，高速公路免費通行的鮮活農、畜產品也必須將具有農產品檢驗檢測合格證作為前置條件。3、加強執法機構建設。由于農業綜合執法涉及問題很多，應由各級政府主要領導親自抓，認真貫徹《農業法》和2008年《農業部關于全面加強農業執法、扎實推進綜合執法的意見》確保新組建的農業綜合執法隊伍作為市、縣(區)農業局二級全額撥款事業單位，所需經費納入財政全額預算，做到編制、人員、經費“三落實”。同時，加強對農業綜合執法人員法律法規的培訓，使執法人員知法懂法、嚴格守法、準確用法、自覺護法，具備綜合執法的良好素質。4、建立健全制度，規范執法行為。農業主管部門在明確農業綜合執法管理歸口后，要建立健全相關制度，包括：農業行政執法管理制度，執法人員管理制度，執法公開制度，重大案件審批、查處、備案制度，執法過錯和錯案追究制度，評議考核制度等。依靠制度，強化管理，規范行政執法行為，嚴格做到主體合法、依據合法、行為合法、程序合法。加強執法監督，杜絕濫用權力。充分利用各種渠道和力量對農業綜合執法進行監督，力求有效遏制農業綜合執法中的不規范、不公正、不廉潔的現象，營造良好的法制環境。5.加強普法宣傳。加大對農村基層干部和農民群眾的普法宣傳力度，引導和支持農民群眾采取法律手段、利用合法途徑表達訴求，依法維護自身權益，維護農村和諧穩定。

第三篇

中共中央政治局10月12日召開會議，研究制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃重大問題，審議通過《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》。中共中央總書記主持會議。

會議決定，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。

黨的十八屆四中全會，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出了建立社會主義法治體系和建立社會主義法治國家的總目標，明確了推進依法治國的六大任務和五大體系建設。組織部門作為黨的建設的重要職能部門，肩負著維護和鞏固黨的執政基礎和執政地位的重要使命，必須率先依法全面提升干部教育培訓、選拔任用、考核評價、監督管理等工作水平，真正把四中全會提出的各項目標任務落到實處，為全面深化改革提供有力的組織保證和人才支持。

一、加強思想政治建設，打造高素質法治干部隊伍。

十八屆四中全會指出：全面推進依法治國，建設高素質法治專門隊伍，必須把思想政治建設擺在首位。思想政治建設是黨的優良傳統和政治優勢，直接關系到黨的路線方針政策的貫徹落實，關系到改革發展穩定的大局。作為組織部門，更應該把加強領導干部思想政治建設作為工作著力點。一要強化思想教育。以建設學習型、服務型、創新型干部隊伍為目標，以強化黨員干部理想信念、群眾觀點和依法行政為重點，以黨的十八大和歷次全會以及系列重要講話精神為主要內容，不斷加強各級黨員干部的思想政治建設。二要突出培訓重點。堅持把憲法法律作為干部教育培訓的重要內容，把依法治國、依法執政、依法行政，建設法治國家、法治政府、法治社會作為培訓重點，突出抓好領導干部的學習法治思維教育培訓，近期重點組織對科及科以上領導干部開展十八屆四中全會精神的集中輪訓，切實增強領導干部的法治觀念、法治意識，引導領導干部帶頭學法用法、帶頭遵規守紀，不斷提高領導干部依法行政的能力和水平。三要改進培訓方式。按照大規模培訓干部、大幅度提升領導干部素質的要求，積極發揮市委黨校、黨建網絡、域外培訓基地等教育平臺作用，創新培訓方式，組建四中全會精神宣講團，進機關、進社區、進企業、進村組，使各級黨員領導干部深刻領會、準確把握精神實質，自覺做守法、執法、維護法律尊嚴的模范。

二、完善招錄辦法，健全法治人才職業保障機制。

四中全會指出：完善法律職業準入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制，完善職業保障體系。建設社會主義法治國家，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在于鍛造一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。要堅持黨管干部原則，不斷深化干部人事制度改革，健全完善工作機制，暢通法治干部錄用渠道。加強與政法委、編辦、司法局、檢察院、法院等相關部門的聯系溝通，加大對偏遠地區基層法治干部招錄傾斜力度，選調具有法律專業知識的優秀大學畢業生到基層工作，為基層法制工作注入新鮮血液。同時，把招錄工作和人才引進結合起來，鼓勵、吸引高等院校法律專業畢業生扎根基層，服務群眾。進一步健全激勵保障機制，按照有關文件精神，認真落實政法干部政治待遇，進一步關心愛護政法干部，落實從優待警政策，保護好干部的工作積極性、主動性和創造性。加大培養選拔優秀年輕干部工作力度，注重從基層執法一線提拔優秀干警擔任領導干部。同時，積極推薦優秀年輕政法干部到其他黨政機關擔任領導干部。

三、堅持法治原則，健全干部考核評價體系。

建立健全一套科學合理的法治政績考核制度，形成科學評價體系，是擺在組織部門面前的一項重要任務。四中全會指出：提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系，這是對現行干部考核指標的充實和完善。組織部門要切實發揮職能作用，改進和完善考核辦法，積極實施，抓好落實。一是科學設置考核內容。圍繞四中全會提出的科學立法、嚴格執法、公正執法、全民守法等主要任務，制定具體的考核指標體系。其中對領導班子的考核，既要有制度建設、行政決策、行政執法、社會矛盾防范和化解等方面的規定，又要有社會滿意度等定量指標。對領導干部，既考核遵守法律情況，又考核依法辦事情況。要把法治建設成效作為硬性指標納入各級各部門政績考核指標體系，明確考核目標和具體要求，實現法治考核有章可循、有據可依。二是合力統籌推進。法治建設是一項系統工程，涉及面廣、專業性強。在考核工作中，要會同政法業務部門和社會力量參與考評。一方面，抽調政法綜治部門相關人員參與，增強考核的科學性和準確性;另一方面，發揮群眾參與評價的積極作用，健全群眾滿意度測評和公眾安全感測評機制，對領導班子和領導干部進行客觀全面評議。三是強化結果運用。考核結果關鍵在于運用。對領導班子的法治考核結果進行綜合分析，作為干部提拔任用的重要依據之一。對自覺學法守法、堅持依法辦事、政績突出的干部優先提拔使用，對法治意識不強、不依法辦事、造成嚴重后果和影響的要依法依規進行嚴肅處理。通過強化對考核結果的運用，引導領導班子和領導干部增強憲法意識和法治觀念，提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。

四、嚴格選任標準，強化干部日常監督管理。

領導干部依法辦事，是德才兼備的具體體現。多次強調“各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件”。這次全會又明確指出：把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。這為組織部門選人用人工作提出了新的要求，指明了方向，增添了底氣。要進一步改進干部考察的模式和方法，拓寬干部考察面，深入考察對象工作單位，了解其工作中是否堅持依法辦事、是否有法治意識、是否有執法能力，不斷提高考察干部的準確性和科學性;也要與相關法制職能部門深入溝通，了解情況，實行誰考察誰負責、誰談話誰負責、誰評價誰負責制度，不斷提升考察工作質量。完善考察機制。堅持把干部依法辦事作為干部選拔任用和獎懲的重要依據，積極釋放出依法考察干部的強烈信號，讓依法辦事成為黨員干部的行為準則。把是否依法辦事作為干部提拔任用、提醒談話、警示教育、降職處分等重要考量。強化對干部的工作圈、生活圈和社交圈的監督管理，積極構建強化預防、及時發現、嚴肅糾正的監督工作新機制。同時，積極推進基層治理法治化，充分發揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰斗堡壘作用，建立重心下移、力量下沉的基層法治工作機制。

第四篇

2014年11月9日開幕的中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于12日下午勝利閉幕，通過收看會況以及代表們的討論過程和參加11月29日州社保中心組織的《深入學習十八屆三中全會精神輔導講座》，認真聆聽了州委黨校馬正海副教授精彩的輔導講座，自己對十八屆三中全會的精神有了進一步深刻的領會。現將自己工作實際與十八屆三中全會精神結合，談談對樹立社保中心“陽光”、“正義”、“包容”、“健康”新形象的體會。

在學習活動中，各部門注重在學習內容上重點學習提出的新思想、新觀點和新論斷;在學習要求上，緊緊圍繞全會主題，深刻領會全會精神、努力做到入心入腦，在學習方式上，采取集中學習與自學相結合，學習與討論相結合，理論與實踐相結合，做到學以致用，以學促工。同時各部門在學習活動中堅持把學習貫徹全會精神與加強隊伍建設相結合，不斷創造優良工作紀律、樹立高素質形象，努力提高工作隊伍戰斗力。

作為一名社會中心的工作人員，對于社會保障制度的改革方面的部分做了重點的領會和學習。《決定》指出要建立更加公平可持續的社會保障制度。 建立更加公平可持續的社會保障制度。堅持社會統籌和個人賬號相結合的基本養老保險制度，完善個人賬號制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權益，實現基礎養老金全國統籌，堅持精算平衡原則。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制。完善社會保險關系轉移接續政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。加快健全社會保障管理體制和經辦服務體系。

決定在推進人力資源和社會保障領域體制機制改革上提出了一系列新的重大舉措，明確了改革的基本方向和重點任務，充分體現了決定對社會保障領域各項改革的高度重視。要深入學習和領會決定提出的新任務、新要求，增強緊迫感和責任感。在自己的實際工作中要把對決定精神的理解做為今后工作的指導思想，深刻理解“陽光”、“正義”、“包容”、“健康”社會保險中心新形象的要求。創新工作方法，樹立服務觀念在新的形勢、新的歷史條件下，我們的工作將會面臨更多復雜嚴峻的問題，群眾對社保工作也提出了更高的要求。我們要創新服務形式，拓展服務內容，精簡程序，為群眾辦實事、解困難、釋疑惑，把“群眾滿意”作為一切工作的出發點和落腳點。

第五篇

2015年7月20日，中共中央政治局會議認為，到2020年全面建成小康社會，是中國共產黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。當前，和平與發展的時代主題沒有變，我國經濟發展進入新常態，我國發展既面臨大有作為的重大戰略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，在改革開放以來打下的堅實基礎上，堅定信心，銳意進取，奮發有為，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。

黨的十八大以來，就從嚴治黨發表了一系列重要講話。從“管黨治黨，一刻不松懈”的清醒到“從嚴治黨，懲治這一手決不放松”的堅定，從“刮骨療毒”的勇毅到“抓鐵有痕”的決心，每每振聾發聵。近日，在剛剛閉幕的中紀委十八屆五中全會上，再提“全面從嚴治黨”新要求。實踐已經并將繼續證明，高壓懲治腐敗正是全面從嚴治黨的基礎和保證。

回望過去的一年，“反腐”注定是人們盤點2014年時繞不過去的重大主題。打虎拍蠅絕不手軟，全年立案調查的省部級及以上官員達40多名，腐敗分子受到強力震懾;專項巡視瞄向重點人和事，成為發現和懲治腐敗的新利劍;圍剿“塌方式腐敗”“家族式腐敗”，清除“圈子文化”，純潔了黨內政治生態;海外追逃深度發力，打破了腐敗分子的“避罪天堂”，切斷了腐敗后路;深化派駐機構改革，推進紀檢“雙重領導體制”，強化黨風廉政建設主體責任，紀律檢查體制改革深入推進……

反腐敗不可能畢其功于一役，作風建設也不可能一勞而永逸。就當前看，不正之風的病原體并未徹底清除，消化腐敗存量、減少腐敗增量的任務依然嚴峻，高壓正風反腐的勢頭不容放松。無論是抓反腐還是抓作風建設，都應著力從“常”和“長”、“嚴”和“實”上下工夫。2015年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面從嚴治黨的重要一年。方此不進則退的關口，氣可鼓而不可泄，各級紀檢監察機關理應繼續激發敢于負責、敢于監督的蠻拼精神，乘勝出擊，趁勢而上。

中國共產黨與腐敗水火不容。在反腐敗斗爭的關鍵階段，按照的要求，把嚴明政治紀律和政治規矩作為從嚴治黨的基礎來強化，把推進反腐倡廉制度建設作為長期保障來推進，把強化黨風廉政建設主體責任和監督責任作為“牛鼻子”來落實，全黨上下齊心協力，人民群眾鼎力支持，我們就一定能夠打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰，迎來海晏河清的那一天。

第六篇

十八屆五中全會閉幕以來展開了一系列的學習貫徹五中全會精神的活動。學校領導班子上周也召開了教職工學習十八屆五中精神的會議。通過學習十八屆五中全會精神，作為一名教師，我深深感覺到依法治國和教育之間的關聯如此重要。

學習貫徹四中全會精神，從依法治國到依法治教，必須加強法治教育。加強法制教育，全社會有責，但教育具有最直接、最集中，最系統、最有效的作用，在加強法治教育中扮演著無可比擬的重要角色。一方面是對教育工作者和學習者的法治教育，培養現代法治人才。教育工作者必須率先垂范，以身作則，做依法治國、依法治教的表率，這樣才能肩負起培養合格法治人才的重任。堅持立德樹人、德育為先導向，創新法治人才培養機制和模式，培養造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。另一方面是對全體人民的法治教育，提高全體人民的法治素質。在這一方面，教育同樣肩負重要職責。全體人民法治素質的提高，既能為建設法治國家奠定基礎，更能為建設法治教育創造環境條件。

進行法治教育，要從培養法治意識開始。法治意識是對法律法規和法治制度等的理性認識和把握，是自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的行為動力。培養法治意識，一方面靠學習，一方面靠行動鍛煉，做到知行結合。為此，學校教育要與社會法治機構協同合作，共同做好法治教育與宣傳。進行法治教育，要把培養法治思維作為重點。法治思維是一種運用法治深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的思維方式和能力。如果說法治意識使人有觀念、有動機，自覺想到用法治來解決和處理問題的話，那么法治思維使人有方法、有能力做到用法治解決和處理問題。

讓法治成為人民的信仰、國家的信仰，是法治教育的核心。要實現從法治意識到法治思維、再到法治信仰的法治教育目標，全面提高全體人民的法治素質，必須把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程，在職業教育、高等教育、繼續教育中納入法治教育的內容，構建完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系，形成以學校教育為主體，社會教育、家庭教育和社會法治機構共同參與的全面的法治教育體系。

第七篇

有一句話說的非常好，“道路決定命運，道路引領未來。”學習了十八屆五中全會，開始領會依法治國的精神。“從中國的實際出發，不照抄照搬別國的模式”是本次決定的基本思路。中國特色社會主義法制道路，核心要義包括三個方面，一是堅持黨的領導，二是堅持中國特色社會主義制度，三是貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證;中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎，是全面推進依法治國的根本制度保障;中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導和學理支撐，是全面推進依法治國的行動指南。只有牢牢把握住這三個方面，才能確保中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向，才能立足中國實際建設好社會主義法治國家。

學習貫徹五中全會決定，領會依法治國的基本精神。依法治國的基本精神在高中課本中已經有所學習，依照法律的規定來治理國家，是有照可宣的。明確黨的領導和依法治國的關系，①認識黨的主張，人民意愿和國家意志的高度統一性;②要堅持黨領導立法，保證執法，支持司法，做到“三統一”、“四善于”。其次要強調深入推進依法行政，加快建設法治政府，①要依法全面履行政府職能;②要健全依法決策機制;③要堅持嚴格規范公正文明執法;④要強化對行政權力的制約和監督;⑥要全面推進政務公開;⑦進行公權意識的教育。再次重申保證公正司法、提高司法公信力，①建立領導干部干預司法活動，插手具體案件處理的記錄通報和責任追究制度;②建立司法機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度，實行案件審理責任終身追究、倒查機制;③建立生效法律文書統一上網和公開查詢制度;④對違法違紀的司法人員實行嚴格的處理規定;⑤增強全民法治觀念，推進法治社會建設;⑥加強法治工作隊伍建設;⑦最高人民法院設立巡回法庭，地方設立跨行政區域的人民法院，探索跨行政區劃的司法體制改革。

通過學習十八屆五中全會，在我的生活中我要做到積極探索化解矛盾糾紛的科學方式、提高自己的思想水平努力跟上的教育思想、弘揚中華名族的傳統文化，使社會主義文化大發展大繁榮。

認真貫徹十八屆五中全會及其《決定》的內容，為我們國家的發展繁榮富強、蒸蒸日上做出貢獻。

第八篇

法治是政治文明發展到一定歷史階段的標志，是現代國家治國理政必然選擇的基本方式，是深化改革促進發展的基石。財政部門要認真貫徹落實好黨的十八屆四中全會關于全面深化改革、全面推進依法治國的決策部署，依法行政、依法理財，充分發揮財政職能作用，為四中全會提出的總目標和重大任務做出積極貢獻。

一、充分認識學習十八屆四中全會精神的重大意義

十八屆四中全會是我們黨第一次在中央全會上專題研究依法治國問題的重要會議，是新中國法治建設史上的里程碑。它向世界宣示了黨高揚法治旗幟、開創全面深化改革新格局的堅定信念。依法治國是深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和深刻教訓作出的重大抉擇，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障，是著眼于實現中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠考慮，是黨團結帶領全國各族人民建設社會主義法治國家的科學指南和行動綱領。

我們之所以必須以更高標準、更嚴要求和更加積極作為的精神狀態學習宣傳貫徹落實好全會精神，切實把思想和行動統一到全會精神上來，為全縣做出表率。是因為財政人的思想認識是否到位、法治素養是否提高、法治能力是否增強，直接關系到能不能在依法行政、依法理財軌道上確保深化財稅體制改革各項任務的全面完成。

二、深刻領會十八屆四中全會的精神實質

(一)準確把握黨的領導是中國特色社會主義法治的根本保證。要深刻領會黨和法治的關系是法治建設的核心問題。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。依法治國，首先是依憲治國;依法執政，關鍵是依憲執政。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一是社會主義法治建設的基本經驗。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系。黨要履行好執政興國的重大職責，必須根據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政，真正做到黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。還要切實把握社會主義法治的本質特征，認清社會主義法治與西方所謂“憲政”的根本區別，做到正本清源、以正視聽。(二)準確把握全面推進依法治國的指導思想、總目標和基本原則。要深刻領會“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”是全面推進依法治國的總目標，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。全面推進依法治國必須堅持中國共產黨的領導，必須堅持人民主體地位，必須堅持法律面前人人平等，必須堅持依法治國和以德治國相結合，必須堅持從中國實際出發。(三)準確把握全面推進依法治國的重大任務。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施;深入推進依法行政，加快建設法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強全民法治觀念，推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。這為全面推進依法治國提供了“路線圖”和“施工圖”，必須統籌謀劃、把握主次、科學推進。

三、以依法行政、依法理財、建設法治政府為重點抓好全會精神的貫徹落實

落實全會部署的重要任務和改革舉措，我們財政人責任重大、使命光榮，承擔著重要職責，特別是在依法行政、依法理財、建設法治政府上要積極爭當“主力軍”，敢于擔當“排頭兵”。(一)繼續深入學習貫徹系列重要講話精神特別是關于法治建設的重要論述。黨的十八大以來，圍繞法治建設發表了一系列重要論述，特別是在四中全會上的重要講話，深刻闡述了全面推進依法治國的一系列重大問題，是對馬克思主義法治理論的豐富和發展。我們要將學習宣傳貫徹全會精神與學習貫徹關于法治建設的重要論述緊密結合起來，進一步增強走中國特色社會主義法治道路的信念，提升對建設中國特色社會主義法治體系的信心。(二)積極投身法治政府建設的具體實踐，努力做學法、尊法、守法、用法的模范。建設法治政府是建設法治國家的中心環節。在財政系統積極構建學法、尊法、守法、用法的單位法治環境，使廣大財政干部成為全面推進依法治國的組織者、推動者、實踐者，成為社會主義法治的忠誠崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。(三)努力提高法治思維和依法辦事能力，依法行政、依法理財，在法治軌道上努力完成全面深化改革各項任務。一是建立透明預算制度。因為，預算是財政的核心，現代預算制度是國家治理體系和治理能力現代化的基礎和重要標志。所以，強化預算約束，加強預算執行管理，依法建立地方政府舉債融資機制，清理規范稅收優惠政策，將預算績效管理貫穿于財稅改革的全過程，以實際作為貫徹落實好新《預算法》。二是公平公正從嚴執法。依法履行財政執法職責，建立健全財政行政執法責任制，嚴格財政行政執法責任和權限，建立財政部門權力清單制度和財政重大事項決策制度，完善財政決策風險評估機制，強化對財稅違法行為的監督檢查，完善糾錯問責機制。三是建立和實施單位內部控制。這是黨的十八屆四中全會提出的明確要求，是推進政府治理現代化的應有之義，是財政部門帶頭落實黨風廉政建設主體責任、防控廉政風險的有效手段，有利于推動完成財稅體制改革任務。

財政部門以法治作為共同信仰，推動依法行政、依法理財良好氛圍的形成;以法治作為根本遵循，推動全面深化財稅體制改革;以法治作為工作要求，推動財稅法治進程的進一步加快。以學習貫徹黨的十八屆四中全會精神為契機，認真抓好新《預算法》的貫徹實施，扎實推進財稅體制改革，為加快建立現代財政制度努力工作，為加快建設富裕、人文、生態、和諧的美麗XX不懈奮斗!