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第一篇

XX市“十三五”城鄉環境保護規劃基本思路中，初步確定了大氣環境保護、水環境保護、固廢綜合處置利用、生態保護建設與農村環境整治、土壤污染治理與修復、環境風險防范、自身能力建設等八大重點任務。

深入實施大氣、水、土壤等污染防治行動

“十三五”時期，我市要繼續按照《XX市大氣污染綜合治理實施方案(2014年—2017年)》中提出的“治氣、減煤、降塵、控車、嚴管”五項措施，以二氧化硫、氮氧化物等污染物協同減排為重點，通過優化產業布局、引導產業升級、嚴格煤炭管制、嚴格行業排放標準等措施，實行全過程治污減排，不斷改善空氣質量。

統籌推進地表水與地下污染防治工作，著力改善水環境質量。以強化飲用水水源環境保護、加強基礎設施建設、狠抓工業污染防治等內容為重點，持續改善XX市水環境質量。開展土壤污染治理與修復試點示范,結合《XX市環境保護整體解決方案》中提出的污染場地整治對策措施，開展“三片兩線”工業污染場地排查工作，完成場地恢復治理工程。大力推進固體廢物處置利用，著力防治固廢污染。從工業固廢、危險廢物和生活垃圾三個方面綜合治理固體廢物。加強環境噪聲污染控制管理，保證城市聲環境按功能分區達標。依據衛星遙感分析結果，進一步識別市五區及自然保護區的堆場等場地，開展生態修復工作。做好保護工作的同時，健全環境風險預測預警體系，強化重污染天氣、飲用水水源地等關系公眾健康的重點領域風險預警，結合數據中心建設構建環境風險管理平臺，推進與安監等部門建立聯動機制，強化突發環境事件應急管理。

加強生態保護制度建設

在嚴格落實自治區劃定生態保護紅線的基礎上，細化劃定XX市生態紅線邊界，推進環境功能區劃，實現環境功能區空間邊界、管制政策與城市主體功能區劃、土地利用總體規劃、城鄉發展總體規劃協調統一。

加強自然保護區建設，推進礦山生態的保護與恢復，繼續實施坡耕地水土流失綜合治理等國家水土保持重點治理工程以及大青山南坡綠化、三北防護林、京津風沙源治理、天然林保護工程，全方位提高生態系統服務功能。

按照建設社會主義新農村、推進城鄉經濟社會發展一體化的要求，以保障農村飲用水安全、治理農村生活污水垃圾污染、加強畜禽養殖污染防治、提高農業污染防治水平為重點，加強農村環境保護，大力推進農村環境綜合整治，不斷改善農村環境。

加強自身能力建設，完善環境管理體系。合理配置科技資源、強化機構運行資金保障機制、加強人才隊伍建設、增加基礎建設投入、完善環境監管系統建設，重點開展大數據中心、空氣質量預報預警系統、空氣質量自動監測網、污染源自動監控網、環境監察移動執法系統、土壤環境例行監測等能力建設工作，加強監測、監察、宣教、信息、環境應急管理能力標準化建設，逐步推進“天地一體化”環境監管系統形成。

第二篇

黨的十八大把生態文明建設作為一項戰略任務，納入到中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局;中共中央、國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》，首次提出“綠色化”概念，并將“新四化”拓展為“新五化”;黨的十八屆五中全會將生態環境質量總體改善作為全面建成小康社會新的目標;國家的“十三五”規劃建議將綠色發展理念貫穿其中，提出了以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，構建政府、企業、公眾共治的環境治理體系。

黨和國家對生態環境問題的深刻認識，充分說明了：第一，經濟、政治、文化、社會建設和生態文明建設已經從理論上的“五位一體”正在向實踐中的“五化同步”實施轉變;第二，包括環境保護、環境治理在內的生態文明建設內容豐富、情況復雜，作為黨和國家的五項重點工作之一，必須統籌規劃、統一設計。總之，生態環境保護工作迎來了歷史上最為重視的時期，也將開啟最嚴格的剛性約束期。

目前我市現有的六大支柱產業除裝備制造業外，鋼鐵、鋁業、電力、稀土和煤化工均屬于重工業，環境保護、污染治理的壓力進一步加大。近年來，我市城市建設快速發展，基礎設施進一步完善，但是整體進度與生態環保需求和城市功能定位還有差距。

綠色發展理念不僅為我市破解環保難題提供了清晰的思路，也給出了行之有效的舉措，下一步我們將結合《包頭市環境保護十三五規劃》和《包頭市環境保護問題整體解決方案》，全面落實各項治污工程，打好環保攻堅戰，不斷推動美麗包頭建設，努力實現包頭人民天更藍水更清，環境更怡人的美好愿望。

第三篇

黨的十八屆五中全會公報提出創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展的五大發展理念，綠色發展被提到了一個新高度。包頭市作為傳統的重工業城市，資源、環境壓力都是發展中必須重點破解的難題。在這個大背景下，包頭的綠色發展要在“十三五”有重大突破性的進展和重大的成果，關鍵是要樹立可持續發展的理念，正確處理好兩大關系。

一是處理好經濟發展與資源環境保護之間的關系。作為經濟欠發達地區，經濟發展的壓力是毋庸置疑的，但包頭市生態環境脆弱，不能再沿用過去粗放式的，靠大量消耗能源、資源實現經濟總量增長的方式，要把生態文明建設放到突出位置，轉變發展方式，提高發展質量，努力打造一個空間開發格局協調、有序，資源節約環境友好，生態文明制度健全完善的美麗包頭，實現經濟發展與資源、環境、人的和諧統一。

二是處理好眼前利益與長遠利益的關系。正視眼前利益與長遠利益的關系，是“眼光”與“格局”問題。要樹立正確的政績觀，以前瞻的戰略眼光創新發展模式，既要考慮當前發展的需要，又要考慮未來發展的需要;既要講究經濟社會效益，又要講究生態環境效益;既總攬全局統籌規劃，又突出重點有的放矢;要抓緊解決當前經濟社會發展中亟待解決的突出矛盾問題，同時要著眼未來發展，堅決防止急功近利的短期行為，否則綠色發展將無從談起。

第四篇

黨的十八屆五中全會公報提出創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展的五大發展理念，綠色發展被提到了一個新高度。包頭市作為傳統的重工業城市，資源、環境壓力都是發展中必須重點破解的難題。

在這個大背景下，包頭的綠色發展要在“十三五”有重大突破性的進展和重大的成果，關鍵是要樹立可持續發展的理念，正確處理好兩大關系。

一是處理好經濟發展與資源環境保護之間的關系。作為經濟欠發達地區，經濟發展的壓力是毋庸置疑的，但包頭市生態環境脆弱，不能再沿用過去粗放式的，靠大量消耗能源、資源實現經濟總量增長的方式，要把生態文明建設放到突出位置，轉變發展方式，提高發展質量，努力打造一個空間開發格局協調、有序，資源節約環境友好，生態文明制度健全完善的美麗包頭，實現經濟發展與資源、環境、人的和諧統一。

二是處理好眼前利益與長遠利益的關系。正視眼前利益與長遠利益的關系，是“眼光”與“格局”問題。要樹立正確的政績觀，以前瞻的戰略眼光創新發展模式，既要考慮當前發展的需要，又要考慮未來發展的需要;既要講究經濟社會效益，又要講究生態環境效益;既總攬全局統籌規劃，又突出重點有的放矢;要抓緊解決當前經濟社會發展中亟待解決的突出矛盾問題，同時要著眼未來發展，堅決防止急功近利的短期行為，否則綠色發展將無從談起。

綠色發展理念核心內容：

黨的十八屆五中全會提出，堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。

第五篇

黨的十八屆五中全會提出，堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。

我們可以從三個方面來理解把握“協調發展理念”中的“協調”含義。第一個方面，協調的目的首先是為了“實現‘十三五’時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢”;

第二個方面，協調行為必須以“中國特色社會主義事業總體布局”為規范;

第三個方面，“十三五”時期協調發展的核心任務是“正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。”

經濟社會發展是一個系統工程，各個領域相互制約、相互促進，相互聯系的范疇越豐富，相互促進的內容也就越增加。

在推動區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展、經濟建設和國防建設融合發展中，可以為政治、經濟、文化、社會、生態文明等創造廣闊的發展機會。以包頭來說，國家提出的“一帶一路”國際間協調發展戰略和國內呼包銀榆區域協調發展戰略，都為我市的冶金、裝備、稀土、旅游、文化等行業提供了大量發展空間，可以在更大范圍內進行資源的優化配置，提高經濟發展的效率和質量。

同時在相比較而言的“薄弱領域”，例如科、教、文、衛等領域，需加大資金投入和人才引進力度。

全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，關鍵也在農村，農業現代化是中國當下薄弱的一環。因此，必須著力推動城鄉協調發展，提高社會主義新農村建設水平。