導語：機關干部學習中央十八屆五中全會心得體會10篇一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

10月20日，舉世關注的中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京隆重開幕。我機關干部職工和廣大黨員在第一時間通過廣播、電視、網絡等媒體收聽收看有關全會的最新報道，認真學習會議公報，并紛紛表示，要認真學習、深刻領會全會精神，振奮精神，堅定信心，真抓實干，做好各項貫徹落實工作。以下是本人對于這次十八屆五中全會的一些體會：

黨的十八屆五中全會是我國改革發展進入關鍵時期的一次重要會議。會議對我國經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面的改革做出了全面部署，對我國實現到2020年全面建成小康社會的發展目標具有指導意義。

機關領導對學習貫徹好會議精神高度重視，對下一步學習貫徹全會精神有關工作作出初步安排，近期將對全局學習貫徹好全會精神作出部署，各部門將全力做好有關服務工作。同時，將組織一系列重點專項調研工作，起草好全面貫徹落實全會精神的實施意見。我們將結合自身工作職責，組織發動全局干部職工帶頭學習貫徹好全會精神，把會議精神落實到各項實際工作中，更好地做好"三服務"工作，為我市全面深化改革，推動科學發展和諧發展跨越發展作貢獻。

黨的十八屆五中全會為國家的建設與發展指明了新的方向，必將開創中國特色社會主義偉大事業的新局面。在學習了會議公報后，大家都認為，黨的十八屆五中全會提出了全面深化改革的總目標，為我國下一步全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設明確了前進方向，最大范圍凝聚了改革力量，最大程度增強了改革信心，意義重大、令人振奮。公報中提出，要堅持和完善人民代表大會制度，要推動人民代表大會制度與時俱進，這對今后的工作提出了新的更高要求，我們一定認真學習領會好會議精神，以全會精神指導和推動實際工作，把改革精神和為人民服務的宗旨落實到本職工作當中，不斷完善和創新工作思路和方法，推動人大工作邁上新的臺階，為全省的改革發展作出應有的貢獻。

黨的十八屆五中全會審議通過了《中國共產黨中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，就全面深化改革進行了總體部署，對人民群眾普遍關心的轉變政府職能、縮小收入差距、財稅制度改革、土地制度改革、金融體系改革等重大問題指明了方向，回應了人民群眾的期待和愿望。

我們要把學習貫徹會議精神與學習貫徹一系列重要講話精神結合起來，與黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，與辦公室工作職責結合起來，與做好當前工作結合起來，進一步深化思想認識，不斷提高履行職能的水平，增強參謀服務工作能力，努力在推進云南改革發展中當好參謀助手，發揮更大作用。黨的十八屆五中全會全面謀劃部署經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面工作，改革舉措細致到各個具體領域。我認為，黨的十八屆五中全會進一步指明了改革的方向和路徑，為改革更加全面、深入推進提供了政治保障。

身邊的機關干部職工和我一樣都紛紛表示，黨的十八屆五中全會提出深化教育領域綜合改革、健全促進就業創業體制機制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持續的社會保障制度、深化醫藥衛生改革，涉及眾多民生內容，回應廣大人民群眾對改革的新期盼。下一步將認真學習領會全會精神，結合政協工作實際把會議精神貫徹落實到具體工作中，更好地發揮參政議政作用。

第二篇

黨的十八屆五中全會后，我市工商局迅速行動，及時部署，組織廣大黨員干部掀起學習全會精神的活動熱潮。以下是我作為一名工商執法人員學習十八屆五中全會精神的具體心得體會：

一是進一步理解了黨的十八屆五中全會精神，堅決擁護黨的五中全會精神。

依法治國是經濟社會發展的必然要求，為民營企業帶來了新的發展機遇，對工商聯工作提出了新的更高要求。要持續深入學習五中全會精神，強化法治思維，堅持依法辦事，用全會精神指導工作，踐行“兩個健康”，推動非公有制經濟發展，引導非公有制經濟人士健康成長。用十八屆五中全會精神指導工商工作，用法治觀念武裝頭腦，全面落實行政執法責任制，創新執法監督機制，提升行政執法能力,切實做到嚴格規范公正文明執法。準確把握全面推進依法治國的目標任務和措施要求，以法治工商建設為抓手，把全會要求貫徹在市場監管、消費維權等各項工作中，努力把工商機關依法行政提高到新的水平。要進一步增強法治觀念，學法知法，懂法用法，引導民營企業遵紀守法經營。

二是把學習十八屆五中全會精神與黨的群眾路線教育實踐活動相結合。

如何執行黨的群眾路線，如何深入非公有制企業和非公有制經濟人士，得到非公有制企業和非公有制經濟人士的認可，這是一個實踐問題。因此，要堅持好黨的根本路線，就必須深入非公有制企業，深入基層商會，切實做好工作，始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，密切黨同人民群眾的血肉聯系。

樹立“三個理念”，切實維護非公企業合法權益。工商聯干部要始終樹立三種理念，切實維護非公有制企業和非公有制經濟人士的合法權益，便是在實際工作中踐行黨的群眾路線。一是牢固樹立全心全意為人民服務的理念。始終樹立人民利益高于一切的理念，更好地維護非公有制企業的合法權益。二是牢固樹立為非公有制企業高度負責的理念。始終踐行“以人為本”的理念，要虛心聽取群眾和企業對工商聯工作的意見建議，遵循和把握群眾工作規律，切實對群眾、企業負責。三是牢固樹立群眾利益無小事的理念。始終把群眾、企業利益放在心上，始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持深入基層、深入群眾、深入企業，傾聽群眾、企業呼聲、關心企業發展遇到的困難與障礙，這樣才能得到群眾、企業的擁護和支持，使群眾工作落到實處。

我們務必進一步增強宗旨意識，始終把人民放在心中最高位置，在工作中切實改進作風、服務群眾，努力為推進廣州新型城市化發展，建設低碳經濟、智慧城市、幸福生活的美好家園和人民滿意的理想城市作出新的更大貢獻。

三是把學習全會精神貫徹落實到具體工商工作中，不斷提升法治化工作水平。

今后我要著力提高運用法治思維解決問題的能力。準確把握全面推進依法治國的目標任務和措施要求，以法治工商建設為抓手，把全會要求貫徹在商事制度改革、加強市場監管、做好消費維權等各項工作中，努力把工商機關依法行政提高到新的水平，確保廣大市場主體嚴格履行規定義務，保障自身合法權益，維護公平競爭的市場秩序。在服務發展、市場監管、消費維權、執法辦案的具體行動中傳遞工商機關的正能量。

第三篇

近6000字，1個奮斗目標，五大發展新理念，六大基本原則……剛剛公布的《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》(以下簡稱《公報》)是描繪中國未來5年乃至更長期的發展藍圖，也是動員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領性文件。

綱已舉，目正張。學者表示，《公報》為學術研究在政治、經濟、社會、文化、生態文明建設等多個領域都提供了新課題，提出了新要求。在實現全面建成小康社會這一“第一個百年目標”的決勝階段，學術界要履行好思想庫、智囊團、建言獻策的學術職責，敢于擔當，自覺行動，助力實現“十三五”規劃奮斗目標。

清醒認識時代提出的新課題

學習貫徹落實十八屆五中全會精神，圍繞落實“十三五”規劃各項具體措施及需要破解的發展難題展開學術研究，是當前和今后一段時期學術界的重要任務。

“全會精神對哲學社會科學研究提出了戰略性、整體性和全方位的新課題和新任務。在全會精神推動下，哲學社會科學事業必將迎來大發展大繁榮的‘黃金’時期。”中國社會科學院當代中國研究所理論研究室主任宋月紅告訴記者，學術界的任務就是研究闡釋什么是全面建成小康社會、怎樣全面建成小康社會這一基本理論與實踐課題;研究闡釋全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念;研究闡釋統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，將五中全會提出的各個領域的決策部署作為研究重點。

“十三五”時期，中國經濟發展進入新階段。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長XX認為，新階段可能面臨的各種風險、困難，如經濟發展動能轉換問題、經濟與環境或生態文明協調發展路徑問題等，是經濟學界當前及未來需要重點研究的課題。

在“三農”領域，中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥發現，與以往不同，此次全會《公報》沒有單獨談“三農”問題，而是從整個國家經濟社會發展全局對“三農”做出部署。“這要求學界立足國家發展全局，將農民問題研究與城鎮化結合起來，將農村問題研究與城鄉一體化協調發展結合起來，更有針對性和現實性地開展農業創新發展研究。”李國祥說，特別是《公報》提出的“探索對貧困人口實行資產收益扶持制度”，給學界提出一個嶄新課題。

在社會治理方面，南開大學社會建設與管理研究院院長、政府管理學院教授關信平提出，在國際上各種非政府組織和社會組織越來越活躍、中國社會政策的國際影響越來越大的趨勢下，我國社會治理政策怎么應對;在國家鼓勵消費和創業的政策下，如何以合適的社會政策提供相應的風險保障，使老百姓和創業者無后顧之憂，是全會提出的新課題。

在文化產業領域，XX大學教授XX認為，互聯網+文化產業已經成為最賺錢的文化產業，與文化產業有關的創業規模比其他領域創業規模高出40%。在未來的產業變革中我們還應該關注哪些問題，值得考慮。

生態文明建設在“十三五”規劃中得到了前所未有的重視。XX大學教授葉文虎表示，生態文明建設就是實現綠色發展及人與自然和諧共生。“共享”理念對實現綠色發展的推動作用值得關注。什么是共享，如何建立共享機制和制度，如何解決實現生態文明建設的路徑問題，需要學界在理論創新和實踐應用上下功夫。

作出無愧于時代的學術貢獻

服務國家戰略、推動國家發展，是學術研究的時代使命。“要更加廣泛和深入地開展理論聯系實際的研究工作，為‘十三五’時期更加有效地應對各種風險和挑戰、破解發展難題，提供更多具有前瞻性的思想認識、政策建議和工作思路。同時，不斷創新研究工作方式、體制機制，著力加強哲學社會科學新型智庫建設，更加充分地發揮哲學社會科學在國情調研、政策咨詢和宣傳引導社會中的思想庫和智囊團作用。”宋月紅說。

“‘十三五’規劃是中國第一次站在世界地圖前制定的五年規劃。”中國人民大學重陽金融研究院研究員相均泳認為，新時代要求學者的研究要有全球化的視野。

XX在提出學術研究應有全球化視野的同時，還著重強調研究要在更加專業化的基礎上向綜合化邁進;要把邏輯分析和歷史分析相結合，把準經濟社會發展的規律;強化基礎理論研究，把握事物內在規律。

“‘十三五’后，如何發展，亟須著手研究。”關信平表示，學界要為國家更長遠的發展規劃提供政策建議。此外，還需開展普及性研究和闡釋，讓老百姓更了解國家發展目標和政策部署的含義。

第四篇

黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，這是在總結我國發展實踐基礎上對于科學認識發展問題的深化，也為促進我國進一步的現實發展指明了方向，具有重要的理論與現實意義。

發展首先是一個全面的概念。也就是說，發展的本質特征應該指的就是全面發展，而不是單一發展。正因為如此，我們才將發展與增長區分開來，因為增長(一般指經濟增長)只是發展的一個方面而已，盡管是一個十分重要的方面。如果僅僅強調增長，那就是單一發展概念了，也就不能反映出發展的本質特征。從實踐來看，就會出現許多問題，有些問題還會比較嚴重。譬如說，二戰后的30年左右，相當多的國家都只重視了經濟增長對于發展的意義，只重視了財富創造對于發展的意義，忽視了收入分配或財富分配對于發展的重要意義，于是就出現比較嚴重的不均等問題、貧困問題。盡管從70年代開始，情況有所改進，但目前仍然是一個比較嚴重的問題。這也是什么聯合國為后來提出新發展觀的原因。

我國的情況也很相似，在實施改革開放政策20多年后，我國提出了科學發展觀的指導思想，就是要平衡好財富創造與財富分配之間的關系、經濟發展與社會發展之間的關系、城市發展與鄉村發展之間的關系、不同區域發展之間的關系等，否則也會出現嚴重的城鄉之間、區域之間、不同部門與行業之間、個人之間的收入分配不斷擴大的問題。實際上，目前我國的這一問題已經出現。這就是為什么黨的十八屆五中全會特別強調了共享發展的原因所在，是為了引導和鼓勵人人都要參與到發展過程中來，最終也都能夠從發展中得到實際的利益和好處。

協調發展也是實現全面發展的重要內容。隨著經濟的發展，各項社會事業發展就具有了比較好的物質條件和基礎，而社會事業發展尤其是教育、醫療衛生事業的發展又可以為經濟的進一步發展提供更好的人力資本供給。創新發展則與發展的每個方面都緊密相聯系，沒有創新發展，就不可能有高的生產經營效率，也就不可能有健康快速的發展。至于開放發展，則是全球化加速發展時代的客觀需要。總之，全面發展是發展的基本特征，十八屆五中全會提出五大發展理念體現了全面發展特征的客觀要求和我國正確的發展方向。

發展也是一個具體的概念。從全面發展的角度來看，發展不僅涉及到五個方面，還有更多別的方面。那么，黨的十八屆五中全會為什么只提了五個方面呢?這就需要我們從另一個方面認識發展問題了。盡管從一般意義上講，發展是一個全面的概念，但每個國家、地區在其發展的不同階段都是具有其獨特性的，即使處于相同或相似的發展階段，不同國家或地區的發展也具有很大的差異性。這些差異性表現在資源稟賦、經濟結構、文化傳統等各方面，于是不同國家或地區就會根據自己處于發展某一階段的具體情況來實施某些重點發展戰略，促進某些行業或部門的重點發展。

很顯然，黨的十八屆五中全會之所以提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，主要是因為中國發展到目前這個階段，很需要在這五個方面達到比較高的水準，而我們目前恰好在這五個方面沒有做好，問題比較嚴重。譬如說，我國整體的創新能力現在仍然比較低，環境污染的情況比較普遍而且比較嚴重，城鄉之間、區域之間、不同部門之間、個人之間的收入差距比較大，國家整體的開放度仍然不夠，等等。正因為如此，黨中央高度重視這些問題，從全面發展的許多方面中抓住了這五個方面的問題予以強調。隨著我國發展階段的突進，發展的主要矛盾也會改變，因此階段性的發展理念也應該是會做出適當的調整的。

引導發展需要讓兩只手都發揮作用，取得好的協同效果。提出好的發展理念固然重要，但如何使好的理念具體落實到發展實踐中，并不是一件容易的事。我們需要做許多方面的有益探索，但首要的就是要構建起引導發展的良好制度框架。

這個制度框架的基本思路就是要很好的協調運用“看不見的手”和“看得見的手”的作用，構建一套制度體系，既能充分發揮市場對于發展(尤其是對于經濟發展)的基礎性、決定性引領作用，也要根據具體情況發揮好政府的作用。尤其是當發展的某些方面出現市場失靈情況時，如在環境保護方面、重要的共同資源開發利用方面等，政府要很好地發揮作用。只有讓兩只手都根據具體情況發揮好各自的作用后，我們以上提到的五個很好的發展理念才有可能得以落實，我國的發展過程才有可能得以順利地向前推進。

第五篇

黨的十八屆五中全會通過了中共中央關于制定“十三五規劃”的建議。這個建議為到2020年實現全面建成小康社會的目標描繪了藍圖，為實現我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年目標吹響了沖鋒號。作為一名青年，我在讀了全會文件后，心情十分激動。

一、宏偉藍圖，振奮人心——我們要有這樣的雄心壯志

五中全會公報發表后，看到聽到最多的詞匯，就是“激動人心”、“振奮”、“倍感振奮”、“振奮人心”、“興奮”，對此我深有同感。五中全會提出了全面建成小康社會新的目標要求，除了實現生產總值和人均收入倍增外，還有農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，普及高中階段教育，實施全民參保計劃，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險制度，全面放開二胎，等等。全會特別提出，要“使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，實現全體人民共同邁入全面小康社會”。這樣宏偉而又具體的目標，回應了人民群眾的訴求和期盼，讓人倍感振奮。

為實現宏偉目標，全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，這對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。全會還聚焦突出問題和明顯短板，提出了一系列新的重大戰略和重要舉措，如實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，實施一批國家重大科技項目和在重大創新領域組建一批國家實驗室，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度等等。新的發展戰略和這些重要舉措，讓我們感到目標的實現絕對不是一句空話，而是經過努力一定能夠實現的。據測算，我們只要實現年均6.5%的增長率，就能夠實現兩個倍增的經濟發展目標。我們對全面小康目標的實現是很有把握的。確確實實，全面建成小康社會已進入決勝階段，第一個百年目標就在眼前。看到藍圖一步步變成現實，真是讓人倍感振奮。

由第一個百年目標，很自然讓人想到第二個百年目標，想到中國的現代化發展戰略目標。這個戰略目標，就是小平同志1979年首先提出的“三步走”：即80年代末實現翻一番基本解決溫飽，20世紀末再翻一番進入小康社會，21世紀中葉再翻兩番達到中等發達國家水平，實現現代化。黨的十五大以來，又確立了新世紀的“新三步”戰略目標，即第一個十年，再翻一番，小康生活更加寬裕;第二個十年，經濟再翻一番，各項制度更加完善定型，全面建成小康社會(也就是建黨100周年的第一個百年目標);21世紀中葉，實現現代化(即建國100年的第二個百年目標)。現在三步走的前兩步已經實現;新三步走的第一步已經實現，第二步眼看就要實現，我們能不對未來充滿信心嗎?十三五規劃的藍圖,讓我們對中國夢的實現充滿信心，也對我們正在走的中國道路充滿信心。

這幾天，我重讀了冷溶同志1992年寫的一篇文章，《為了實現中華民族的雄心壯志》。20多年過去了，今天來讀這篇文章，真是更有感慨。冷溶同志在這篇文章的末尾說：“100多年來，我們中華民族有一個夢，就是徹底擺脫貧困落后的狀態，使中華民族真正自立于世界民族之林，無愧于我們這一歷史悠久泱泱文明大國的稱號。……這個夢正在實實在在地成為、并且必將最終成為偉大而光輝的現實。

鄧小平同志說，這就是中國的雄心壯志，是‘中華民族真正的雄心壯志’。”是的，五中全會的召開，讓我們對未來更加充滿信心。兩個一百年的奮斗目標一定能實現，中華民族偉大復興的中國夢一定能實現，我們要有這樣的雄心壯志。

二、偉大時代，催人奮進——我們要有這樣的擔當精神

看到五中全會描繪的宏偉藍圖，我在感到重任在肩的同時，也為自己將要見證和參與這一歷史進程而深感自豪。

這幾天我想了一個問題，這個時代是一個偉大的時代，也是屬于我們這一代的時代。2014年5月4日，在同北京大學師生座談會時曾說：“現在在高校學習的大學生都是20歲左右，到2020年全面建成小康社會時，很多人還不到30歲;到本世紀中葉基本實現現代化時，很多人還不到60歲。也就是說，實現‘兩個一百年’奮斗目標，你們和千千萬萬青年將全過程參與。”我們這一代人能親身為這樣的宏偉目標而奮斗，并見證宏偉目標的實現，是十分榮幸的，也是很有意義的。

作為一名80后，回想起2000年的時候迎接新千年，那時的心情是多么激動。再過幾年，到2020年的時候，我將見證全面小康社會的實現。到2049年實現現代化的時候，剛剛退休不久的我，將怎樣來回顧自己這大半輩子呢?我能不能夠說：在中國實現現代化的過程中，我也做了一些力所能及的事情呢?我能不能夠說，我工作的這40多年沒有虛度，我沒有辜負這個偉大的時代呢?

記得大學畢業的時候，我們的校長曾經說過：如果把改革開放比作一趟列車，希望我們不僅僅是做這趟列車的坐車人，也希望我們能成為拉車人，推車人。如果說拉車人不能做到的話，那么我們是否履行了一個推車人的責任呢?每個時代有每個時代的任務和使命，實現民族復興的中國夢，是我們這一代的榮光。我們這一代人，必須為實現黨中央描繪的宏偉藍圖做些什么，我們要有這樣的擔當精神。

三、立足本職，攻堅克難——我們要有這樣的實干精神

藍圖是美好的，任務是艱巨的。五中全會對前進道路上我們將面臨的困難、風險和挑戰也有清醒認識，比如國際金融危機帶來的不確定性，比如人口老齡化的巨大壓力，比如7000多萬農村貧困人口的突出短板等等。在關于《建議》的說明中指出：“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線之下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。”這些都是我們實現目標不能回避的問題。

幸福不會從天而降，夢想不會自動成真。實現我們的奮斗目標，開創我們的美好未來，必須要靠我們大家共同努力，艱苦奮斗，克服前進道路上的一個個難關。作為一名青年同志，更應該立足本職，把五中全會精神和改革創新實踐結合起來，踏實苦干，攻堅克難，為實現美好藍圖盡自己的一份力量。我們要很有這樣的實干精神。

第六篇

黨的十八屆五中全會提出，堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

堅持綠色發展，體現了人與自然和諧發展的現代生態文明理念，為諸如鄂倫春族狩獵文化這樣的民族傳統文化的發展提供了機遇。縱觀我國各民族、特別是那些分布在生態環境相對惡劣地區的少數民族，在人與自然相處方面，都曾創造過獨特而優秀的生態文化。在國家積極倡導生態文明的今天，只要我們積極研究和挖掘這些文明的現代價值，并為其打造各具特色并符合族情、區情的舞臺，那些曾被打上原始落后標簽的傳統文化必將煥發新的青春。

首先，要理清發展理念。我們常說，民族不分大小和發展水平高低，都是勤勞聰明的，都曾創造過燦爛的文化。但每當涉及到具體民族的時候，很容易將不同的民族及其文化按照“先進”到“落后”的序列進行排列。其實，所謂先進與落后往往都是相對的，那些被認為落后的東西，如果遇到適當的環境，換個視角，就會變為先進。特別是在生態文明方面，曾經被視為“落后”的民族文化往往都具有科學的現代價值，需要我們去發現，去挖掘，讓各民族的優秀文化在綠色生態文明建設中做出積極的貢獻。

為此，要抓緊做好調查研究工作。在理清發展理念，樹立各民族平等的發展觀的基礎上，將其變為實際的政策行動。必須深入到各個民族的生產生活環境中，一對一、村對村地去了解，去挖掘，全面準確地把握各民族歷史傳統文化的現代價值，拿出針對性強并具有實際操作性的政策措施，使之與現代文明實現無縫結合。

堅持綠色發展的理念，關鍵是落實。五中全會提出“筑牢生態安全屏障，堅持保護優先、自然恢復為主”。我們要把這些理念與各地的民族工作實際結合起來，使其盡早落地生根，變為促進各地生態改善、給各民族帶來真金白銀的政策措施。經過幾十年來的歷史變遷，一些民族地區的土地關系已經發生很大的變化。我們要從實際出發，大膽探索，讓各民族在綠色生態文明建設中發揮其獨特的作用。

第七篇

黨的十八屆五中全會提出，堅持綠色發展，著力改善生態環境，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式。為此，結合全會精神和“十二五”以來我區生態建設的發展，就內蒙古如何在“十三五”期間通過綠色發展、循環發展、低碳發展，推進生態內蒙古建設的問題談一談我的心得。

“5年前，國家‘十二五’規劃中關于綠色發展是這樣要求的：堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，節約能源，降低溫室氣體排放強度，發展循環經濟，推廣低碳技術，積極應對全球氣候變化，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。此次十八屆五中全會把綠色發展的理念上升到更加重要的位置，認為綠色是發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全做出新貢獻。”胡偉華說，黨和政府的戰略規劃具有延續性，指導思想更加科學，更加符合社會經濟運行發展的基本規律。在實現綠色發展的具體措施上也體現了綠色發展的本質要求。相比較而言，“十三五”規劃建議中更加明確強化了“綠色發展”的理念，認為綠色是發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，同時把“推進美麗中國建設，為全球生態安全做出新貢獻”作為總目標，不僅提升了綠色發展的目標層次，增強了綠色發展的質感和想像性，也表明了中國在維護全球生態安全的責任感，對生態文明建設的認識不斷深化。

“十二五”期間，自治區圍繞構建綠色產業體系、生態環境保護與建設，節能減排等重點工作，取得了明顯成效。一是生態綜合治理效果明顯，全區荒漠化和沙化土地面積持續“雙減少”，森林資源實現持續增長，草原生態惡化趨勢得到緩解，水土流失治理成效顯著。二是循環經濟試點取得了顯著成效，以循環經濟模式發展產業的格局正在形成。以煤炭、電力、化工、冶金、建材等行業為重點，培育一批國家級循環經濟骨干企業，圍繞資源的循環利用、節能減排和產業鏈延伸，形成了一批循環經濟產業鏈。同時通過推進適度規模經營，推廣綠色施肥、用藥技術，發揮農牧業生態系統的整體功能推進循環型農牧業產業體系的建設。三是節能減排成效顯著，2014年萬元生產總值能耗超額完成“十二五”進度目標，萬元工業增加值能耗同比下降7.4%。四是生態環境建設資金投入方式和渠道逐漸多元化，意味著有更多渠道資金給予了生態建設以有力的保障和支持。

在取得成績的同時，不能否認自治區在綠色發展中還面臨著許多現實的問題，生態系統脆弱的現實沒有從根本上改變，建立和完善生態建設機制的任務依然十分艱巨，從根本上解決生態保護與經濟發展的矛盾，實現可持續發展仍然面臨著重重困難，任重道遠。因此，自治區“十三五”規劃的編制必須以國家“十三五”發展規劃為指導，要堅持綠色發展理念，正確處理經濟增長與綠色發展的關系。要最終實現生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，打造北疆亮麗風景線，要圍繞著“轉”、“減”、“限”、“保”等有效的方法和途徑貫徹綠色發展的理念。

轉——是要加快產業的轉型升級。要樹立多元發展、多極支撐的理念，在產業結構調整上，要以發展質量效益為中心，推動產業結構調整，減輕產業發展對資源環境的壓力。

減——即節能減排，發展低碳循環經濟。推進能源革命，加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用，加快發展風能等清潔能源，主動減少碳排放。強化資源節約集約利用，加強生產、流通、消費全過程資源節約，推動資源利用方式根本轉變，發展循環經濟，逐步建立低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環、可持續的綠色發展方式。

限——指落實主體功能區戰略。推動重點開發區域提高產業和人口集聚度，推動新型城鎮化建設。重點生態功能區實行產業準入負面清單，限制開發。加大對農產品主產區和重點生態功能區的轉移支付力度。

保——是加大環境保護和治理力度。以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，建立健全環境保護法律法規。加大環境治理和保護的投資，全面加強大氣、水、土壤等環境污染的治理，最大限度地增加生態資產，保持我區天堂草原的美譽度和高“顏值”。

最后還要普及生態文明理念，加強生態宣傳，倡導綠色生活方式和消費模式，構建低碳社會。

第八篇

黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，是實現經濟社會持續健康發展的根本政治保證。我們要順利實現“十三五”規劃，必須加強和改善黨的領導，完善黨領導經濟社會發展工作體制機制。

一、根本在于發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。面對新形勢新任務，必須增強憂患意識、責任意識，著眼于推進國家治理體系和治理能力現代化，適應和引領經濟發展新常態，堅持全面從嚴治黨，全面提高黨的建設科學化水平，全面推進黨的建設制度改革，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，不斷增強戰略定力和發展耐力，不斷提升戰略思維能力、統籌施策能力、搶抓機遇能力、依法執政能力、防控風險能力，進一步提高黨領導發展的能力和水平，確保奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利。這是加強和改善黨對經濟社會發展領導一個總的目標要求。完善黨領導經濟社會發展工作體制機制的各種措施，都應當圍繞這個目標要求來謀劃、來實施。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)明確提出，加強黨對經濟社會發展的領導，必須堅持黨總攬全局、協調各方，發揮各級黨委(黨組)領導核心作用，加強制度化建設，改進工作體制機制和方式方法，強化全委會決策和監督作用。從多年實踐看，黨領導經濟社會發展，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰略，制定政策，推動立法，營造良好環境。從地方黨委來說，主要是結合本地實際確定經濟社會發展的基本思路和工作重點，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，精心組織實施，強化督促檢查，確保中央方針政策和各項部署的貫徹落實。在黨委和政府的職能劃分及工作布局上，涉及經濟社會發展規劃、重大方針政策、工作總體部署以及關系國計民生的重要問題，由黨委集體討論決定;經常性工作則由政府及其部門按照職責權限進行決策和管理。各級黨委要支持政府依法充分履行職責，推動政府依法行政，加快轉變職能，深化行政體制改革，真正實現政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，主要運用法律手段管理經濟社會活動，集中精力抓好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。

“十三五”時期，各級黨委要提高領導發展的能力和水平，很重要的是提高決策科學化水平。當前，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，全球治理體系深刻變革，發展中國家群體力量繼續增強，國際力量對比逐步趨向平衡。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力，保護主義抬頭，地緣政治關系復雜變化，傳統安全威脅和非傳統安全威脅交織，我國外部環境中不穩定不確定因素增多。從國內看，我國經濟長期向好基本面沒有改變，同時發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，全面建成小康社會在一些方面存在明顯的短板。在這樣的環境下領導經濟社會發展，完全依賴老辦法老觀念老經驗已經不行了，必須堅持立足國內和國際視野相統籌，眼觀六路、耳聽八方，加強對經濟社會發展形勢的分析研判，完善黨委研究經濟社會發展戰略、研究重大方針政策的工作機制，形成定期分析經濟形勢的制度，定期或不定期研究討論本地區經濟社會發展重大問題，突出前瞻性、戰略性、全局性問題，有針對性地討論解決瓶頸性問題。這就要求各級黨委深入實際、深入基層、深入群眾進行調查研究，對經濟社會發展情況了然于心，對存在的突出問題和癥結心中有數，對解決問題的辦法和舉措妥謀良策，這樣才能做到應對復雜局面泰然自若、化解風險挑戰勝券在握。特別要健全決策咨詢機制，加強高質量智庫建設，按照服務決策、適度超前原則，重點圍繞事關長遠發展、具有全局意義的重大課題，組織開展研究。

二、關鍵在于提高各級干部領導經濟社會發展的能力

加強和改善黨對經濟社會發展的領導，關鍵在干部。我們的干部隊伍整體上是適應改革開放和社會主義現代化建設偉大任務和使命的，否則我們怎么能夠取得今天這樣舉世矚目的巨大成就。但是必須清醒地看到，面對“十三五”時期全面建成小康社會決勝階段的艱巨繁重任務，面對錯綜復雜的國內外環境，我們的干部隊伍還存在著這樣那樣不適應的問題。特別是領導干部的思想作風和能力水平有待提高，黨員、干部的先鋒模范作用有待強化。針對干部隊伍和領導班子現狀，《建議》明確提出，要優化領導班子知識結構和專業結構，注重培養選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的領導干部，提高專業化水平。

按照《建議》精神加強領導干部能力培養，重點是提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領，提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面能力。要從選拔、任用、考核、培訓等多方面入手，特別注重在黨政領導班子中充實配備熟悉宏觀經濟、工業、農業、金融、外經外貿、城市建設、社會管理的干部，優化領導班子知識結構和專業結構，提高班子成員的專業化水平。對干部領導科學發展的素質和能力，要提出明確指標和剛性約束，盡快健全有利于創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的目標體系、考核辦法、獎懲機制。要加強年輕干部培養，優先把有發展潛力的年輕干部放到經濟建設主戰場鍛煉，努力培養造就更多領導經濟工作的行家里手。

深化干部人事制度改革，是造就高素質領導干部隊伍的制度保證。這里最重要的，就是要認真貫徹落實關于新時期好干部標準和“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”“四有”等要求，把完善干部選拔任用制度與完善考核評價、管理監督、激勵保障制度結合起來，抓住群眾反映強烈的突出問題著力推進。黨的十八大以來，中央修訂了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，重點解決干部“能上”問題;今年7月，中央印發《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》，重點解決干部“能下”問題，干部管理的制度鏈條進一步完善。推進干部“能上能下”，重點和難點是解決“能下”的問題。現在，有的干部身居領導崗位，但缺乏強烈的事業心、責任心，碌碌無為，貽誤工作;有的遇到困難和問題，推諉扯皮，敷衍塞責，缺乏責任擔當;有的雖沒有嚴重違法違紀，但能力素質很不適應崗位要求;有的則目無法紀，濫用權力，以權謀私，給黨和人民事業造成重大損失。對于這樣的干部，就要堅決從領導崗位調整下來，采取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式及時進行組織處理，嚴重違法違紀的要繩之以法紀。只有切實做到優進庸退、能上能下，才能保持干部隊伍的蓬勃活力，更好地帶領群眾推進經濟社會發展。

深化干部人事制度改革，推進干部“能上能下”，政績考核是基本依據。要推動各級領導班子和領導干部樹立正確政績觀，就必須按照《建議》提出的五大發展理念的要求完善政績考核評價體系和獎懲機制。中央對于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作提出明確要求，各地結合實際進行了認真探索，核心是不再僅僅把地區生產總值及增長率作為政績評價的主要指標。這并不意味著干部沒有壓力了，而是壓力更大了、要求更高了、任務更重了，由以往單純比經濟總量、比發展速度，轉變為比發展質量、發展方式、發展后勁。這樣的政績考核，有利于把各級干部的主要精力轉變到轉方式、調結構、促改革、惠民生上，避免以高投入、高排放、高污染換取經濟增長速度。

三、基礎在于發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也出在基層。我們黨有430多萬個基層黨組織、8700多萬名黨員，這是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、推動經濟社會發展、實現黨的執政使命強大的組織資源和組織優勢。要使《建議》的各項舉措落地生根，順利實現“十三五”規劃各項目標任務，必須把抓基層打基礎作為固本之舉，增強基層黨組織的凝聚力創造力戰斗力，充分發揮黨員先鋒模范作用和廣大干部的帶頭作用。

近些年，各級黨委適應經濟社會發展新形勢，在加強基層組織建設方面采取了一些措施，取得比較好的成效，但基層組織弱化的情況仍然存在，需要傾注更大力量進行強化。首先要著力擴大覆蓋，特別要抓好城鄉結合部、流動人口聚居區等社情復雜地域，抓好農民合作組織、非公有制經濟組織和社會組織等工作薄弱領域的黨建工作，做到哪里有黨員、有群眾，哪里就有黨的組織、黨的工作。還要著力解決好有效發揮作用的問題，關鍵是加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，創新選拔培養機制，采取多種方式，將黨性強、能力強、服務意識強的黨員充實到基層黨組織書記崗位上。要通過教育培訓、實踐鍛煉等途徑，提高基層干部做好群眾工作的能力、化解社會矛盾的能力、依法管理基層事務的能力，更好帶領群眾全面建成小康社會。

基層黨組織是政治組織，基層黨組織建設必須牢牢把握這個基本定位、基本屬性，著力使每個基層黨組織都能履行好黨的政治責任、發揮政治引領作用、成為堅強戰斗堡壘，把黨的政策轉化為群眾的行動，把廣大群眾團結凝聚在黨的周圍。同時，也要落實服務功能，認真貫徹《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》，推動基層黨組織更好服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員，在服務中體現黨的政治優勢。要把更多資源投向基層，引導基層黨組織強化服務意識，打造服務平臺，拓寬服務渠道，提高服務能力，切實解決好聯系服務群眾“最后一公里”的問題。

抓作風、改作風，是從嚴治黨的突破口。在全面建成小康社會決勝階段，堅持嚴的精神、實的作風至關重要。黨的十八大以來，以習為總書記的黨中央著力轉作風改作風，從貫徹落實“八項規定”到開展黨的群眾路線教育實踐活動，再到“三嚴三實”專題教育，持之以恒地抓、毫不松懈地抓，黨風政風煥然一新。但是，作風好轉的狀況還有待鞏固，作風問題還可能反復，作風建設一天也不能放松。要健全改進作風長效機制，著力抓常、抓細、抓長。要繼續強化正風肅紀，使高壓態勢成為工作常態，保持震懾作用。要嚴肅黨內政治生活，增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性，切實解決自由主義、分散主義、好人主義、個人主義問題，切實解決平淡化、隨意化、庸俗化問題，著力解決一些干部不作為、亂作為問題，營造良好政治生態。

黨的十八大以來，黨中央堅持以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂思感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持有腐必懲、有貪必肅，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，依法依紀嚴懲腐敗分子，提振了全黨信心，增加了黨的威信，贏得了人民群眾信任和擁護。但反腐敗成果尚未完全鞏固，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭不能停步、不能放松，反腐倡廉永遠在路上。各級黨委(黨組)要落實好主體責任，各級紀委要履行好監督責任，黨委(黨組)書記要擔負起黨風廉政建設第一責任人的責任。根本的還是要加強制度建設。新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》是黨內法規制度建設的重大新成果，一個倡導思想道德高標準，一個開列違紀行為“負面清單”，為黨員干部的行為提供了對照標準和衡量尺子。我們要以貫徹兩項黨內規則為契機，強化權力運行制約和監督，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為協調推進“四個全面”戰略布局、實現全面建成小康社會奮斗目標提供堅強政治保證。

第九篇

“綠色發展，就是要發展環境友好型產業，降低能耗和物耗，保護和修復生態環境，發展循環經濟和低碳技術，使經濟社會發展與自然相協調。就是要在今后的發展中倡導生態、綠色、低碳、循環的理念，把發展的過程和結果‘綠色化’‘生態化’，并將此作為綠色發展的主要內容和途徑，也就是我們常說的走可持續發展道路。”

相對于別的省區，我區有獨特的農牧業生產環境優勢、生產資料優勢和產業加工基礎優勢，適宜發展綠色農牧產業，但同時我區也是典型的內陸省區，受水資源、氣候條件約束性大，農牧業生產成本高。明顯的優勢和劣勢決定了我們必須發展資源節約型環境友好型農牧業、綠色農牧業。

“從綠色農牧產業發展現狀來看，‘十三五’期間，發展綠色農牧業，要將保護農牧業資源和環境作為發展綠色農牧業的基本方針和長遠目標。要按照《全國農業可持續發展規劃(2015-2030年)》中明確的‘一控、兩減、三基本’的目標來治理農業、農村污染，確保農牧業可持續發展。從市場發展趨勢來看，現在人民群眾對食品質量的要求越來越高，對無污染、綠色農畜產品的需求越來越多。‘十三五’期間，要大力發展無公害農產品、綠色食品、有機食品，在確保質量的前提下，提高生產數量，滿足綠色消費需求。從‘十三五’任務目標來看，綠色農牧業的發展還需要各級政府和行業主管部門共同努力，為綠色農牧產業發展創造條件，突出我區綠色農畜產品生產加工輸出基地的各種優勢，制定具體有效的政策，又快又好地完成‘十三五’任務目標。”李巖說。

我區是全國發展綠色農牧業較早的省區之一，截至2014年年底，全區共有有效認定無公害農產品產地478個，3年有效期內無公害農產品總數1269個，年生產總量1072.72萬噸。全區有效使用綠色食品標識企業144家，認證產品389個，認證產量226.73萬噸，創建全國綠色食品原料標準化基地79個，種植業基地總面積2440.5萬畝。全區經中綠華夏有機食品認證中心認證的有機企業41家，產品323個，認證產量44.6萬噸。

綠色農畜產品“綠不綠”，關鍵在“源頭的標準化”。要以“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志農產品)為抓手，作為農牧業標準化生產的重要內容，圍繞主導產業按照“三品一標”的國家標準，制定科學規范的生產技術操作規程、生產加工技術操作規程、產品質量標準，形成統一的生產標準體系。整體上要因地制宜，結合農區、半農半牧區、牧區各自特色大力發展綠色農牧業。具體要轉變畜牧業生產方式，提高農業現代化水平，加強基礎設施建設，推進良種工程，完善各類補貼政策，深化農牧業改革，大力發展農畜產品加工產業，推進農牧業科技創新，強化建設現代農牧業的科技支撐，提高農牧民科技文化素質，幫助農民更好地掌握綠色農業生產新技術。將綠色農牧產業發展目標列入各級政府年度考核內容，助推產業發展。并積極爭取自治區政府對“三品一標”認證企業實行獎補政策，從而引導各級政府建立獎補機制，加快綠色農牧產業發展步伐。他說，確保綠色農畜產品質量安全，一方面要加強全區農產品質量安全檢驗檢測體系建設，另一方面要加強農畜產品質量安全追溯體系建設。要通過追溯體系建設，站在全區的高度破解農畜產品生產加工銷售各環節之間信息不對稱問題，建立起各環節的質量信息互通機制和質量安全責任追罰機制。

第十篇

黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（簡稱《建議》），這是全面建成小康社會決勝階段的行動綱領。我們要認真學習領會、全面貫徹落實。

認真研讀十八屆五中全會文件可以看出，《建議》突出的特點和亮點就是通篇體現了以習為總書記的黨中央治國理政的新理念新思想新戰略。正如十八屆五中全會公報指出：“黨的十八大以來，以習為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南”。

堅持“五大發展”是發展的新理念

《建議》中講的治國理政的新理念就是指我們黨對發展的新認識、新飛躍。十八屆五中全會公報指出：“實現‘十三五’時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”堅持“五大發展”就是發展的新理念。這是我們黨在深刻總結國內外經驗教訓、深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，集中反映了黨對經濟規律、自然規律和社會規律認識的深化。堅持“五大發展”理念是實現全面建成小康社會的路線圖，是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。之所以這樣說，是因為發展理念是發展行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引導的。“五大發展”新理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的。對于破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。堅持“五大發展”新理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革。我們要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義，在實踐中要貫徹講的“以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，為‘十三五’時期我國經濟社會發展指好道、領好航”。

一是堅持創新發展，也就是必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。《建議》提出了七個創新發展著力點：培育發展新動力、拓展發展新空間、深入實施創新驅動發展戰略、大力推進農業現代化、構建產業新體系、構建發展新體制、創新和完善宏觀調控方式。

二是堅持協調發展，也就是必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。增強發展協調性，必須在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。《建議》指出了要把堅持協調發展貫徹落實到四個方面即“四個推動”：推動區域協調發展、推動城鄉協調發展、推動物質文明和精神文明協調發展和推動經濟建設和國防建設融合發展。

三是堅持綠色發展，也就是必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。《建議》指出了要把堅持綠色發展貫徹到六個方面：促進人與自然和諧共生、加快建設主體功能區、推動低碳循環發展、全面節約和高效利用資源、加大環境治理力度和筑牢生態安全屏障。

四是堅持開放發展，也就是必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。開創對外開放新局面，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。《建議》對堅持開放發展作了五個方面的部署：完善對外開放戰略布局、形成對外開放新體制、推進“一帶一路”建設、深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展和積極參與全球經濟治理。

五是堅持共享發展，也就是必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。《建議》提出要把堅持共享發展落實到七個方面：增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、提高教育質量、促進就業創業、縮小收入差距、建立更加公平更可持續的社會保障制度和推進健康中國建設。

上述“五大發展”新理念中，創新發展居于發展新理念的首要和引領地位。因為創新是引領發展的第一動力。正如《建議》指出的“必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”，“必須把發展基點放在創新上”。僅十八屆五中全會公報，“創新”一詞就出現27次。因此，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來，有創新就有希望。

需要指出的是，上述“五大發展”新理念，體現了十八大以來以習為總書記的黨中央治國理政思想，這無疑是中國特色社會主義理論體系的豐富和發展。2014年10月出版的《談治國理政》一書，是外界尤其是世界各國觀察以習為總書記的黨中央領導治國理政的一個“窗口”，迄今己發行500多萬冊。《建議》提出的“五大發展”新理念在這本書中就有許多重要論述。在全書共十八章中，比如關于創新發展，第四章中就有“加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變”的論述。又比如關于綠色發展，第八章中就有“努力走向社會主義生態文明新時代”的論述。還比如關于共享發展，第七章中就有“推動貧困地區脫貧致富、加快發展”的論述等。因此，通過結合學習《談治國理政》一書，我們就可以更好地理解和把握以習為總書記的黨中央十八大以來形成的一系列治國理政新理念新思想新戰略。

新常態是我國發展的新思想

《建議》深入分析了“十三五”時期我國發展環境的基本特征，認為我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。這段重要論述既指出了我國發展的環境、條件、任務和要求等都發生了新的變化，又指出了我們針對這些新變化提出了新常態的思想。對此，有明確的論述：“十三五”時期，我國發展面臨許多新情況新問題，最主要的就是經濟發展進入新常態。

新常態下，我國經濟增長速度要從高速轉向中高速，發展方式要從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。新常態首先是經濟范疇，可以用速度變化、結構優化、動力轉換這三大特點加以概括。這些特點是我國當前和今后很長時間里經濟發展的趨勢。

新常態同時也是經濟社會范疇。歷史唯物主義認為，經濟發展狀況會直接影響社會并最終決定其它領域的狀況。因而還要從經濟社會范疇上來理解新常態。新常態是現階段我國經濟社會發展出現的新特征，也就是《建議》所指出的當前我國發展“面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰”，這是不以人的意志為轉移的。我們只能先承認它，才能有效地應對它。新常態說到底，是對我國社會主義初級階段發展過程中出現的新的階段性特征形象而準確的表達。正如所指出的：“既要看到社會主義初級階段基本國情沒有變，也要看到我國經濟社會發展每個階段呈現出來的新特點。”

因此，我國經濟社會發展進入新常態，是我國社會主義初級階段發展過程中階段性特征變化的必然反映。新常態是我們認識當下、規劃未來、制定政策、推進事業的客觀基點。正是從這個意義上我們說，新常態是關于我國發展的新思想。我們要努力做到《建議》指出的適應新常態、把握新常態、引領新常態。

需要指出的是，當前認識和把握新常態要注意防止兩種傾向。一是把新常態等同于新出現的矛盾和問題。例如，有的觀點把當前我國經濟出現的內需回落、傳統企業利潤下滑、經濟下行壓力加大等當作新常態，這顯然是不對的。這些矛盾和問題是在我們未完成調結構、轉方式背景下主動調低發展速度后出現的問題，也是我們在推動結構優化和動力轉換中產生的矛盾。這些正是新常態下我們推動發展所要解決的。二是把新常態當做“筐”，與此無關的內容都往里裝。這種傾向若不加以克服，也是不利于我們做到適應、把握、引領新常態的。列寧曾深刻指出：真理只要再向前跨出一步，那怕是小小一步，就會成為謬誤。

雖然我們現在還不能說已經完全解決了當前面臨的新矛盾新問題，但是我們已經看到新常態下，我國發展正朝著更加重視質量、效益、創新，更加重視生態文明建設，更加重視民生改善和社會公平的方向轉變。因此，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利，必須適應新常態、把握新常態、引領新常態。正如《建議》指出的：“十三五”時期我國發展，既要看速度，也要看增量，更要看質量，要著力實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長，著力在轉變經濟發展方式、優化經濟結構、改善生態環境、提高發展質量和效益中實現經濟增長。繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。

“四個全面”戰略布局是我國發展的新戰略

黨的十八大以來，以習為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了“四個全面”戰略布局。這是協調推進我國全方位發展的新戰略。這個新戰略，既有戰略目標，又有戰略舉措，每一個“全面”都具有重大戰略意義。全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。這“四個全面”相輔相成、相互促進、相得蓋彰。這就是說在這個新戰略中全面建成小康社會是戰略目標，到2020年實現這個目標，我們國家的發展水平就會邁上一個大臺階，我們所有奮斗都要聚焦于這個目標。三大戰略舉措對實現全面建成小康社會戰略目標一個都不能缺。不全面深化改革，發展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現社會和諧穩定。不全面從嚴治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發揮好領導核心作用。

由此可見，這個新戰略是目標與舉措的辯證統一，全局與重點的有機結合，新戰略中的“四個全面”之間具有內在邏輯關系。全面建成小康社會是發展目標，全面深化改革是根本動力，全面依法治國是法治支撐，全面從嚴治黨是根本保證。因此“四個全面”不是簡單并列關系，而是有內在邏輯聯系的相互貫通的頂層設計。“四個全面”戰略布局是堅持和發展中國特色社會主義的新戰略，是實現“十三五”規劃的總抓手。《建議》在分析“十二五”期間我國發展取得重大成就的原因，論述“十三五”規劃的指導思想和深入貫徹落實“十三五”規劃時，都指出了“四個全面”戰略布局是我國發展新戰略這個重要思想。

協調推進“四個全面”戰略布局這個新戰略，其實質和關鍵在于“全面”。聯系再過5年我們就要實現全面建成小康社會的目標和“十三五”時期貫徹落實“四個全面”戰略布局的新戰略，我們必須在補齊短板上下功夫。

經濟管理學上有個“木桶理論”，又稱“短板理論”，其核心思想是：一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木板，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊。因此，不補齊短板就達不到更高水平。聯系全面建成小康社會實際可以看到，我國農村貧困人口脫貧，就是一個突出短板。我們不可能一邊宣布實現了全面小康的目標，另一邊還有幾千萬人生活在扶貧標準線以下。此外，在社會事業發展、生態環境保護、民生保障方面也存在著一些明顯的短板。還有，我國科技發展水平總體不高，科技對經濟社會發展的支撐能力不足，科技對經濟增長的貢獻率遠低于發達國家水平，這對我國經濟體量己居世界第二位的狀況而言，又是一個突出短板。因此，推動“十三五”時期經濟社會發展，必須全力做好補齊短板這篇大文章，著力提高發展的協調性和平衡性。

總之，我們在“十三五”時期要堅持“五大發展”新理念，適應新常態、把握新常態、引領新常態，堅持協調推進“四個全面”戰略布局的新戰略，萬眾一心、努力奮斗，我們就一定能實現全面建成小康社會新的目標要求，一定能為實現第二個“一百年”奮斗目標打下堅實基礎，從而為實現中華民族偉大復興中國夢做出我們這一代中國共產黨人的重要貢獻。