導語：學院學習黨的十八屆五中全會精神宣講心得體會8篇一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

10月26日，十八屆五中全會在北京召開，XX工業大學師生熱切關注會議進程，通過網絡、電視、廣播、微博、微信等多種形式廣泛收集相關信息，反響熱烈。27日下午，學校分別在屯溪路校區和翡翠湖校區召開學生、老師座談會，圍繞十八屆五中全會的重要意義和會議精神暢談學習心得和認識體會。

副校長XX認為，十八屆五中全會研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議，為未來五年中國發展規劃藍圖。這是黨和國家政治生活中的一件大事，關乎在經濟新常態下，我們認識新常態、適應新常態、引領新常態，如何調結構、轉方式和保增長，從而確保全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的奮斗目標。系列重要講話，為我們指明了未來的發展與努力方向，要求我們進一步深化改革，堅持創新驅動發展戰略，轉變發展理念和方式，保持經濟社會持續健康發展。XX工業大學是一所以工為主、行業特色鮮明的全國重點大學，在裝備制造、能源建設等領域承擔為國家培養人才的根本擔當與歷史使命，在全球高等教育面臨激烈競爭的形勢下，應該按照五中全會的精神，創建一流大學和一流學科。為此，我們應當認真總結“十二五”的發展經驗，采取新理念、新思路、新舉措，謀劃好“十三五”工業強國這篇大文章，堅持立德樹人根本任務，全面提高人才培養質量，為打造中國制造2025升級版，實現中國從制造大國向制造強國目標作出應有的貢獻。

統戰部部長XX認為，黨的十八屆五中全會描繪了未來五年中國經濟社會發展的宏偉藍圖。作為高校中層領導干部，也應積極籌劃本部門工作規劃，全身心做好本職工作，為學校改革建設發展、為全面建成小康社會貢獻力量。“十三五”是全面建成小康社會的關鍵五年和決勝階段，我們還面臨許多問題、困難和挑戰，這就要求我們在以習為總書記的黨中央堅強領導下，以改革之力打通強國之路，以改革之力譜寫盛世篇章。

材料科學與工程學院青年教師XX表示，作為一名共產黨員和青年教師，深切感受到我國近年來國際影響力的不斷提升。外國專家對中國科技的快速發展十分關注并感到驚訝，對我國青年學者在國際舞臺上的表現十分贊賞，他們認為未來科技的中心一定會在中國。他期待會議取得豐碩成果，為國家、為包括青年教師和科技工作者在內的全體人民描繪出更加美好的藍圖。

資源與環境工程學院2015級學生XX同學說：“十三五規劃十大目標任務中其中一項就是加強生態文明建設，作為一名資環學院的學生，我深感責任重大，在學習和實踐中不斷提高自身的本領，矢志投身生態文明建設，努力在生態文明基本理念、科學內涵、建設方式等方面不斷加以完善和創新。”

數學學院2014級學生XX表示，大眾創業，萬眾創新，為新時期大學生的學習成長提出了新的要求，XX工業大學舉辦的多項“互聯網+”創新創業大賽就為他們搭建了很好的平臺，他們將結合所學專業特點，強化自身創新意識，努力學習創新知識，積極參加創新實踐，切實提升創新能力。

材料科學與工程學院2013級學生XX同學說：“十三五規劃提出要加快改造提升傳統產業，深入推進信息化與工業化深度融合，著力培育戰略性新興產業，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。這對我們既是機遇也是要求，在實現工業報國理想的道路上，我們需要更加努力充實和提升自己。”

電氣與自動化工程學院2012級學生XX談到，提振經濟是十八屆五中全會的重要議題，制造業升級、信息經濟成十三五規劃熱點，“作為一名工大人，我們要學好本領，傳承XX工業大學的光榮傳統，立足崗位為祖國的智能制造技術與裝備產業發展貢獻力量。”

土木與水利工程學院研究生XX結合當前嚴峻的就業形勢談到，在國家改革創新的浪潮下，研究生在科研實踐中應注重內容創新和方法創新，提升自身的就業競爭力，才能適應新的社會需求。

管理學院輔導員XX老師表示，要把十八屆五中全會精神與學生工作結合起來，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以創新創業教育為重點，創新日常教育管理的工作方法和思路，引導廣大學生為實現“兩個一百年”和中華民族偉大復興的中國夢的目標勤學篤實、錘煉品格、提升素質。

第二篇

10月26日至29日，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議在北京召開。此次會議意義重大，全會聽取和討論了受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。XX科技大學資源與環境學院師生熱切關注并組織全體干部學習了在十八屆五中全會上的重要講話和會議精神。

十八屆五中全會會議的主要議程為研究“十三五”規劃的建議，同時也是實現全面小康目標之前的最后一個五年計劃。在此次會議中，首次將生態文明寫進五年規劃，是我黨和政府對生態與經濟相適應的不斷嘗試和突破。學院各專業教師紛紛表示，在綠色皮革、合成革化學品、環境保護方面，資源與環境學院助力國家可持續發展有著非常廣闊的發展前景。環境工程專業學生都激動地說，要加倍努力學習專業知識，增強自身科學文化素養，將自己所學運用到環境保護工作中去，“青山綠水就是金山銀山”，努力為環保事業、國家的生態文明建設貢獻自己的一份力量。

同時，中共十八屆五中全會確認繼續實施推行的“反腐敗運動”，如何進行黨風廉政建設、選拔出得力的官員則是黨員更為關注的問題。學生黨員紛紛表示要起到表率作用，不斷檢討自己，嚴守黨的紀律，誠實守信;踏上社會，進入工作崗位，要廉潔自律。

黨的十八屆五中全會的召開和“十三五”規劃的制定，有力地提振了我們高校師生干事創業、奮發進取的信心和決心，也必將進一步促進我國經濟發展方式的轉變，不斷提升發展質量和人民生活水平。XX科技大學廣大師生員工在當前國內經濟下行壓力加大的背景下，要深刻理解會議精神，積極參與高等教育綜合改革、學科建設，努力適應國家“十三五”時期的發展大趨勢。

第三篇

10月29日下午，倍受矚目的十八屆五中全會勝利閉幕。此次會議以研究關于制定中國第十三個五年規劃的建議為主要議程。這是一次非常重要關鍵的會議，一方面，“十三五”是十八大以來，中國新一屆領導班子的第一個完整的五年規劃;另一方面，“十三五”結束之際，又是中國第一個百年夢想實現的時間節點。

連日來，XX理工大學師生熱切關注會議召開。學校及時組織各學院、班級師生從電視、網絡、微博、微信等多種渠道了解大會相關報道，師生們對未來五年中國的發展進行了熱烈的討論。

法學院副院長XX教授說：“本次大會意義重大，對未來中國的發展將起到非常關鍵的作用。我對大會的期待主要有兩方面：一是對完善的社會主義市場經濟法治體系的期待。十三五期間，我國要進一步加快法治經濟和法治社會建設，把經濟社會發展納入法治化軌道，以實現全面依法治國。全面依法治國需要大量的法科人才，我們期待著法科人才春天的到來。二是對生態文明建設的期待。十三五期間，生態文明建設的任務更重，我們要金山銀山，但首先要青山綠水，我們的發展要建立在生態環境的承載力之內。所以，一些高污染企業該轉型的轉型、該升級的升級，要有硬政策、硬指標。”作為XX理工大學“生態建設與環境保護研究中心”的成員，穆永強老師特別期待十八屆五中全會在“推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展”方面作出新的頂層設計、新的戰略籌劃，為美麗中國建設描繪新的科學藍圖，讓廣大人民切實享受全面深化改革的福祉。

XX是XX理工大學能動學院的一名教師。她說，正在召開的十八屆五中全會，提出“‘十三五’時期是全面建成小康社會的決定性階段”。“對‘十三五’規劃，作為一名高校的一線教師，我最感興趣的是‘推動創新驅動發展’。科技創新是國家發展的根本動力，也是增強國力的有力手段。作為高校教師，我們一定要將創新發展、創新能力融入到日常的教學過程中，融入到培養學生的全過程中，積極響應黨和國家的號召，為祖國實現百年目標貢獻力量。”

法學院的XX同學說，在“四個全面”戰略指導下的第一個五年里，中國的發展之路是向著第一個百年目標邁進。對年輕人而言，這是機遇。中國經濟并不像有些外媒所報道的那樣會唱衰，相反，無數創業的可能將會在這片奇跡的大地上發生。只要抓住機遇，就會走在實現理想，實現中國夢的路上。

能動學院的XX同學說，十八屆五中全會將出臺我國的“十三五”規劃，這對每個中國人來說都有著非常重要的意義和影響。“我最關注的生態文明建設。此前，主席就到云南洱海等地實地調研，這也展示了黨和國家領導人對生態環境的重視。大會提出經濟增長不僅要保持“量“的增長，更要保持”質“的提升。我相信，在十八屆五中全會召開后，環境問題將會引起更為廣泛的重視。北京的霧霾，山西的地面下降，西北荒漠化等等問題，都將得到大力改善，讓我們期待祖國更加美好的未來。”

土木學院的XX同學說，改革創新是“十三五”規劃的主色調。其中最主要的表現就是國家實施的創新驅動發展戰略。此前，總理在中關村調研的時候，端起了創業的咖啡杯，這對我們大學生進行創新創業來說是很大的鼓勵。作為一名大學生，在未來的時間里，一定要在學好專業知識的基礎上，增強創新意識，為創新中國增添自己的色彩。

據悉，XX理工大學黨委不僅要求全校各級干部、廣大師生員工收聽、收看十八屆五中全會相關報道，而且要求學校宣傳思想工作部門要及時宣傳全會精神，并將全會精神納入校院兩級中心組和教職工政治學習內容，在全會結束后盡快安排學習。

第四篇

2015年10月26日至29日，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議在北京召開。全會聽取和討論了中央委員會總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。就《建議(討論稿)》向全會作了說明。漢中職業技術學院師生通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體積極收聽收看十八屆五中全會有關信息并認真學習領會會議精神，暢談感想。

學院黨委書記XX說：“十八屆五中全會聚焦全面建成小康社會，指明未來五年我國發展方向，其新境界、新理念、新路徑對我院改革發展具有重要指導意義，我們要深刻領會全會精神，把思想和行動統一到中央決策部署上來，并用以指導我院“十三五”規劃的制訂，明確學院發展目標，創新工作思路，以強烈的進取意識、機遇意識、責任意識，確保我院內涵建設實現新的跨越，為區域經濟發展培養更多高素質技能人才”。

農林科學與技術系主任XX教授說：“作為一個教育工作者，我們要自覺把思想和行動統一到全會精神上來。認真查找梳理工作中存在的問題，更新理念，明確思路，細化目標任務，深化內涵建設，提升管理水平，提高人才培養質量，辦人民滿意教育”。

經濟與管理系主任XX說：“‘十三五’時期是全面建成小康社會的決定性階段，‘十三五’規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定，這是我國經濟發展最后沖刺和決勝的五年。經濟基礎決定上層建筑，我國必須要大力發展經濟,提高國民經濟收入,提高我國的經濟總產值”。

基礎課教學部主任XX說：“‘十三五’期間，我國將逐漸從工業經濟向服務經濟轉變，對勞動者素質要求會明顯提升，這就要求我們必須進一步提高學生職業道德和技能，以適應新常態發展的需要”。

農林科學與技術系XX副教授說：“第十三個五年規劃是我國實現民族復興的關鍵一程。作為教師我們要全面了解和把握‘十三五’發展方向、奮斗目標、美好前景，培養更多的優秀高技能人才，為‘十三五’目標實現提供智力支持和人才保障。”

護理系青年教師XX說：“創新是十三五發展的最強音，我們應該把教學創新作為一項基本能力和素質。能不能付出自己的汗水、才智，能不能走出一條創新的路子，影響的不僅僅是個人的成長，更重要的是關系到祖國的未來。”

第五篇

備受矚目的中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議于2015年10月26日至29日在北京召開。全會聚焦“十三五”規劃，重申“到2020年全面建成小康社會”的目標，引起我院師生的積極關注。

2015年11月11日，護理系全體教職員工在系黨支部副書記XX的帶領下，共同學習了十八屆五中全會《公報》,宣傳貫徹會議精神并進行了部署。董書記在會議中指出,“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。職業院校應加強教師隊伍建設，提高師德水平和業務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。

董書記為我們描繪了“十三五”的規劃藍圖，解讀了五中全會公報精神。強調在這最后最關鍵的五年，以“經濟建設為中心”的目標不可動搖，補齊民族間和地區間發展不平衡的兩個“短板”。做到以“六個必須”作為引領，完善人口發展戰略，實施食品安全戰略，深化醫藥衛生改革，實行最嚴格的環境保護制度，建立更公平完善的社會保障制度。堅持創新發展，協調發展，綠色發展，開放發展，貢獻發展的可持續發展戰略。

通過學習，我深刻體會到，全面實現小康社會人人有責。作為職業院校的教師，要堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優秀傳統文化教育，加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作、培養高素質勞動者和技能型人才。應做到以下幾點：

一、認真學習貫徹全會精神，求真務實。作為教師要為人表率，用自己的人格魅力去影響學生，感染學生，讓學生的心靈得到凈化健康發展，形成良好的個性心理品質。用自己淵博的知識去引導學生，進行師生互動，讓學生在愉悅的環境中獲得知識、形成能力。尊重和關愛學生，言傳身教，以高尚的情操引領學生，不斷提高學生的思想道德素質，幫助學生成長為對國家有用的人才。

二、教育關系著民族興衰和國家存亡，關系著學生的未來。因此教師平時要克服急躁情緒，從細微處入手，從點滴做起，用賞識的眼光看學生，注意發現他們的閃光點，讓他們感受到老師的關懷。對待學生要有耐心，不要歧視他們，注意發現他們的優點，予以表揚，鼓勵他們樹立自信心，開啟他們沉重的心扉，給他們創造展示自我的平臺。要用發展的眼光看人，有著對學生無私的愛心，精心營造和優化育人環境，積極為他們的騰飛創造條件。

三、教師要不斷提高自身素質，注重自身師德形象。十年樹木，百年樹人。對學生一定要充滿愛心，無論任何時候，都要動之以情、曉之以理、導之以行，用心育人。教師良好的思想品行是教師最偉大人格魅力的體現。育人不能僅僅憑熱情和干勁，還需要以德立身、以身立教，教師的舉止言行，就是學生學習的楷模。作為一名教師，一生要淡泊名利，甘為人梯，把自己畢生精力獻給黨的教育事業。用我們的智慧和能力為年輕的生命多注入一些激情，多創造一些體驗，多賦予一些憧憬，讓我們的生命在發現和喚醒生命的潛能中發出光和熱。

四、堅持以人為本、不斷學習、勇于創新的教育改革實踐，關注細節、追求和諧的教育價值觀，確保教育教學目標的順利完成。緊跟全國課改的新形勢，積極參加課程改革，深入開展探究式教學的改革實踐，充分發揮自己的能量。在工作中認真學習教育改革理論，用素質教育指引教學，不斷創新。在實踐中不斷完善自己、提高自己，使教育教學水平更上一層樓。

披荊斬棘，正道滄桑，中國特色社會主義制度以其獨特的創造和無可比擬的優越性，締造出一幅豐富生動的發展圖景。九十多年奮斗積累，六十多年建設發展，三十五載銳意改革，在中國共產黨領導下，中國特色社會主義制度日益清晰鮮明地展現在世人面前。根本政治制度不斷夯實，基本經濟制度不斷完善，各項制度建設不斷加強，經濟總量躍居世界第二，人民生活水平實現從貧困到溫飽再到小康的巨大跨越。

通過學習，我們感受到了黨堅定不移地走中國特色社會主義法治道路的決心和魄力，感受到了以習為總書記的黨中央言出必行的定力和善作善成的毅力，感受到了黨的領導下中華民族奮發向上的恒心和勇氣。“學無止境，達者為先”，我們將繼續深入學、反復學，更準確地理解十八屆五中全會的精神實質，深刻領會豐富內涵，全面把握工作要求，堅決貫徹落實中央的決策部署，以勤勉實干的精神服務教育，為國家的建設輸送具有較高素養的綜合性人才。

第六篇

響應黨的十八屆五中全會精神，按照《中共XX省委教育工委關于認真學習宣傳貫徹十八大五中全會精神的通知》，我校給予了高度重視，不僅學院領導組織了學習和討論，下面各系部處室也都分別進行了學習和探討。經濟管理系討論思考如何用全會精神指導、引導、規劃我系的教學和“十三五” 的發展規劃，如何認識和解讀全會精神，開展學習貫徹十八屆五中全會精神。

通過學習，看到了黨和國家對教育事業的重視，把教育工作提到了新的高度，讓我把教育工作做好的信心百倍增加。為了貫徹學習好十八屆五中全會的精神，我認為作為一名高校老師應做好以下幾個方面：

1、作為一名入黨積極分子教師在實際工作中要認真貫徹落實十八屆五中全會精神，進一步增強政治意識和責任意識，要切實把思想和行動統一到十八屆五中全會精神上來，要以十八屆五中全會精神為指導，結合學校實際，增強進取意識、機遇意識、責任意識，以飽滿的熱情將學習精神落實到每一節課、每一次教研活動和每一次主題教育活動中來，提高教育教學質量，服務于地方百姓。同時注重課上課下與學生進行溝通，了解他們的心理動態，積極引導學生貫徹黨的方針政策，做到生活上艱苦樸素，思想上積極樂觀。

2、今后的政治學習內容重點是把黨的十八屆五中全會精神學習好，落實好。加強自己的業務學習與職業道德觀，關心愛護每一位學生的成長，以實際行動提高教學質量。

3、進一步以“比教學”工作和創建高效課堂為抓手，提高學校整體質量和效益，用課題研究、校本研修促進學校文化建設，向精細化管理邁進，提高工作效益，促進學校發展。

五中全會使我進一步明確了黨在新時期的總目標和總任務，明確了黨的政策方針和具體措施，使我們更加堅定了改革開放和中國特色社會主義道路的信念，使我們更加強化了跟著黨實現中國夢的信心和決心，使我們更加明確了自己的工作方向和工作任務。我們將緊密團結在以習為總書記的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗!

第七篇

近日，學校組織全體教職工認真深入的開展學習貫徹十八屆五中全會公報的精神。并組織全體教職工學習了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的推進社會事業改革創新部分。

會上，所有教師暢所欲言，多角度闡述對十八屆五中全會精神的理解與感悟。大家一致認為，黨的十八屆五中全會是在我國改革開放新的重要關頭召開的一次重要會議。全會科學回答了全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，明確了改革的方向，開啟了新的改革窗口，對于實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢具有里程碑意義，是在中國大地上進行的一場新的偉大革命。“五位一體“的改革設計，是眾多亮點中最大的亮點。這與黨的十八大報告所提出的社會主義現代化建設總體布局形成了相互支撐的關系，釋放了強烈的改革信號。

通過學習，看到了黨和國家對教育事業的重視，把教育工作提到了更高一個高度，讓我把教育工作做好的信心百倍增加。為了貫徹學習好十八屆五中全會的精神，我作以下表態：

1、作為一名教師在實際工作中要認真貫徹落實十八屆五中全會精神，進一步增強政治意識和責任意識，要切實把思想和行動統一到十八屆五中全會精神上來，要以十八屆五中全會精神為指導，結合學校實際，增強進取意識、機遇意識、責任意識，以飽滿的熱情將學習精神落實到每一節課、每一次教研活動和每一次主題教育活動中來，努力提高教育教學質量。

2、本學期后期的政治學習內容重點是把黨的十八屆五中全會精神的學習好，落實好。加強自己的業務學習與職業道德觀，關心愛護每一位學生的成長，以實際行動提高教學質量。

3、進一步以“比教學”工作和創建高效課堂為抓手，要提高學校整體質量和效益，用課題研究、校本研修促進學校文化建設，向精細化管理邁進，提高工作效益，促進學校發展。

全會使我進一步明確了黨在新時期的總目標和總任務，明確了黨的政策方針和具體措施，使我們更加堅定了改革開放和中國特色社會主義道路的信念，使我們更加強化了跟著黨實現中國夢的信心和決心，使我們更加明確了自己的工作方向和工作任務。我將緊密團結在以習為總書記的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗!

第八篇

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），明確提出“促進人口均衡發展”的要求，強調堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，積極開展應對人口老齡化行動。這是黨中央順應人民群眾的迫切期待，推動經濟社會持續健康發展做出的一個富有遠見的重大部署，體現了增進人民福祉這一總體要求。

《建議》提出“促進人口均衡發展”的要求，是基于我國人口發展的新特征，為了更有力地應對未富先老這一新挑戰。促進人口均衡發展的一個關鍵因素是合理的生育率水平。一般來說，保持2.1這個更替水平左右的總和生育率（婦女終身生育的平均孩子數），有利于達到人口均衡發展。從我國特殊國情出發，今后一段時期比較適宜的生育率水平，應該在1.8左右，過高或過低都不利于人口與經濟和社會發展的均衡協調。鑒于我國總和生育率目前在1.5—1.6之間，大大低于更替水平，人口老齡化已經突出顯現，人口素質亟待提高，《建議》在全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策、開展應對人口老齡化行動、注重家庭發展和關注婦女、未成年人、殘疾人等人口群體等方面做出了戰略部署。

一、我國人口發展取得的成績和面臨的挑戰

自20世紀70年代開始在我國全面實施的計劃生育政策，有效緩解了人口對資源環境和社保就業的壓力，對經濟社會發展作出了重要貢獻，有力促進了人民福祉的提高。在“十二五”時期，人口發展更加均衡，完善人口和計劃生育的工作順利展開，生育政策調整有序推進。特別是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，順利出臺了單獨兩孩政策，生育水平變化符合預期，實現了人口發展主要目標和任務。與此同時，我國人口發展仍然存在著不均衡的特點，集中表現為人口加速老齡化及其相關影響，為“十三五”時期及更長期的經濟社會發展帶來嚴峻的挑戰。

隨著人口老齡化程度的不斷提高，“未富先老”的特征愈益顯現。2014年我國60歲及以上人口達到2.1億人，占總人口的比重為15.5%，預計在“十三五”期間年均凈增600萬人，此后老年人口的總數將進一步加大，增速進一步加快。作為一個處于中等收入階段的發展中國家，我國人口老齡化程度大大高于其他發展中國家的平均水平。在我國經濟社會發展水平仍然較低，以及逐漸形成倒金字塔形家庭人口結構的條件下，從物質贍養、生活照料和精神慰藉等方面實際應對養老挑戰，既是十分緊迫的任務，又是長期的目標。

人口老齡化的一個表現是勞動年齡人口的加速減少。自2011年15—59歲勞動年齡人口達到峰值后，該年齡組人口逐年減少，預計“十三五”時期每年減少規模在200萬人以上。相應的，人口撫養比將持續上升，預計在整個“十三五”期間，0—14歲人口加65歲及以上人口與15—64歲人口的比率，將提高4個百分點。改革開放以來，我國實現的高速經濟增長得益于勞動年齡人口增長、人口撫養比下降帶來的人口紅利，因此，人口年齡結構朝不利方向的轉變則表明，“十三五”時期人口紅利將加快消失，表現在一系列不利于經濟增長的因素上面，進一步降低我國經濟的潛在增長率。

我國還存在人口素質方面的不均衡問題。主要表現為人口素質不高，將成為產業結構調整、發展方式轉變和增長動力轉向創新驅動的瓶頸因素。長期以來，我國人口整體人力資本水平的改善，主要依靠受教育程度更高的新成長勞動力的進入，隨著勞動年齡人口負增長以及新成長勞動力的負增長，人力資本改善的速度也會放慢。此外，提高人口健康水平、保障婦女和未成年人權益，以及支持殘疾人事業，有利于顯著提高平均預期壽命等人類發展指標，既標志著整個社會的文明程度，是堅持共享發展理念的題中應有之義，也是提高社會發展水平的直接著力點。

二、全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策

《建議》提出全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，是利用“十三五”這個重要窗口期，因應人民群眾的期待和呼聲，進一步釋放生育勢能，從中華民族生存發展的高度實施人口發展戰略的重大決定和舉措。

從必要性看，實施這一政策調整的預期目標，是順應群眾的現行生育意愿，促進總和生育率向1.8這個水平回歸，避免人口總量達到峰值后過快減少。從長期來看，這一政策的實施可減緩人口老齡化進程，在一代人之后可以增加勞動力供給，降低人口撫養比，提高經濟潛在增長率。根據一些學者的估算，總和生育率每提高0.1，可以把達到老齡化高峰期時的老年人口比重降低1.5個百分點；如果總和生育率提高到接近1.8的水平，與總和生育率1.6的情形相比，可在2036—2040年期間把經濟潛在增長率提高0.2個百分點。從可行性看，在前期生育政策調整的鋪墊下，這一新步伐既是積極的，也是穩妥的。

20世紀70年代以來我國全面實施的計劃生育政策，推動了我國從高生育水平到低生育水平的轉變，實現了與資源環境相協調的目標。隨著經濟社會發展階段和人口轉變階段的變化，在堅持計劃生育基本國策的前提下，計劃生育工作目標和實施方式也逐漸進行完善和調整。黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，提出“堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”的要求。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，做出了具體的部署，即啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，這是按照促進人口長期均衡發展的要求，在逐步調整完善生育政策方面邁出的一個重要步伐，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策可與其實現良好對接。

生育政策調整是一個以促進人口均衡發展為目標的系統工程，因此，要按照中央《建議》的要求，把生育政策調整與提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平結合起來。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，要從兩個方面著眼和著力，即一方面積極推進，努力使符合政策要求的群體能夠愿意生和方便生第二個孩子；另一方面，也要做好工作，防止生育堆積現象，避免失控。因此，要做好相關的公共服務和預期引導，如加大對產科病床、醫護人員、救助中心、產前篩查診斷以及托幼和義務教育等方面的投入，合理疏導生育時機，實現政策預期目標。

三、開展應對人口老齡化行動

養老是一個含義較為豐富的概念，即不僅包括物質和經濟的贍養、日常生活的照料，還包括精神和心理的慰藉等內容。因此，推進我國養老事業也是一個涉及全社會方方面面的系統工程。《建議》著重從物質贍養、生活照料和精神慰藉三個方面著眼，把積極應對人口老齡化作為一項行動計劃，做出了全面、協調、配套的部署。

弘揚敬老、養老、助老社會風尚。是否具有這樣的風尚和氛圍，反映了一個社會的文明程度與和諧水平。中華民族歷來具有敬老、養老和助老的優秀傳統，在人口老齡化加速和深度化的今天，更應該弘揚和鼓勵形成這樣的社會風氣，營造這樣的社會環境，從家庭、社區、社會各個層次和環節著力，構建老年人友好型社會，并從鄉規民約、法律法規和制度體制等層面予以保障。

建設多層次養老服務體系。從我國家庭人口結構和未富先老等國情看，養老服務需求是多層次、多樣化的，單純依靠家庭養老或機構養老，目前都難以充分滿足現實中迫切的養老需要。《建議》闡述了中國特色的養老模式，即以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系。居家養老與家庭養老的不同之處，就在于前者把發揮家庭養老的優勢，與依托社區提供的服務相結合，形成一個互為補充、符合現階段國情的養老模式。同時，機構養老作為一種必要的補充形式，一方面是指通過市場化或半市場化的商業行為，提供較為優質的養老服務，為部分家庭提供養老方式的更多選項；另一方面是指政府或政府與社會合作，提供具有公共品或半公共品性質的基本養老服務，對困難家庭的養老需求予以托底保障。

以改革的精神探索形成中國特色養老模式。已經經歷人口老齡化的國家和我國各地，都探索嘗試了多種養老及其實施形式，取得許多有益的經驗。在借鑒和總結國內外探索經驗的基礎上，《建議》明確提出進一步改革和探索要求，可以從以下兩個方面加以概括。

首先，人口老齡化也意味著疾病流行類型的變化，隨著從低齡老年人為主到高齡老年人為主的老齡化深化，疾病、失能和半失能老年人的醫療、康復護理需要日益迫切，醫療衛生越來越成為養老服務的主要組成部分。對此，《建議》提出推動醫療衛生與養老服務相結合，探索建立長期護理保險制度，旨在統籌醫療衛生與養老服務資源，完善老齡化社會保障，促進健康老齡化。

其次，養老服務事業和養老產業，同時具有公共品、半公共品和市場產品的特點，推動其發展需要全面發揮政府、社會和市場的作用。《建議》提出“全面放開養老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式支持各類市場主體增加養老服務和產品供給”，既回應了我國養老服務需求激增的現狀，又符合政府、社會、民間合作提供公共服務的現念。同時，養老服務和老年產業也是擴大消費內需的重要源泉，可以成為保持經濟持續增長、形成新的經濟增長點和促進宏觀經濟平衡的抓手。《建議》要求全面放開養老服務市場，通過政府向社會或經營者個人購買服務、實行股權合作等新模式、新業態、新方式，推動各類市場主體共同增強養老服務能力，增加養老產品的充分、有效和高質量供給。

四、注重家庭發展，關注困難人口群體

家庭是人口再生產、經濟社會活動、人力資本培養和敬老、養老、助老的基本單位，是經濟社會發展的重要推動力量和社會和諧的基礎。因此，實現促進人口均衡發展的目標，必須建立在家庭發展的基礎上。只有使家庭這個基本單位更加和諧穩定，能夠在民生的改善方面有獲得感，全面建成小康社會、人口均衡發展等戰略目標才是實實在在的，才有扎實的微觀基礎。

家庭人口結構特征變化、人口流動性加強、人力資源由市場配置等新情況，既是社會發展的必然趨勢，也為困難家庭和家庭弱勢成員獲得經濟和社會發展均等機會造成特殊的困難，對政府公共政策提出緊迫要求。這方面的問題包括：部分計劃生育家庭面臨勞動參與能力不足和家庭養老能力缺乏等困難；流動兒童和留守兒童在養育、照料和接受教育方面的欠缺；一些農村婦女和老人面臨生活和生產困難；殘疾人享受均等的受教育和就業機會不足；等等。因此，在全社會范圍關注困難人口群體，必須與注重家庭發展緊密結合，要求政府和社會推動形成良好的社會氛圍和政策環境，加大支持力度，切實保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人在接受教育、獲得就業機會、社區資源分配和享受基本公共服務等方面的權益。