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黨風廉政暨效能建設工作報告

（黨組書記、局長：梁峰）

同志們：

本次會議主要任務是：貫徹落實省、市交通廉政工作會議和效能建設推進工作會議精神，以科學發展觀為統領，回顧總結2006年度交通系統黨風廉政建設和效能建設工作，研究部署2007年黨風廉政和效能建設工作任務，以改進“兩風”為重點，以增進“兩情”為基礎，充分發揮工會、團委、婦委等群團組織作用，堅持“共建共享”原則，不斷推進“三個服務”工作能力和水平。根據局黨組研究意見，下面講兩個方面的問題：

一、2006年度黨風廉政建設和效能建設工作回顧。

在2006年度的黨風廉政建設和反腐敗工作中，我局按照市、縣及上級業務主管部門要求，結合自身實際，積極采取措施，制定工作方案，不斷加大黨風廉政建設和效能建設工作力度，在黨風廉政建設和“月環評”工作中取得了較好的成績，為全縣交通工作再上新臺階起到了較好的促進作用。

（一）強化組織建設，明確職責，細化分工。

及時調整充實了渦陽縣交通局黨風廉政建設和效能建設工作領導小組，制訂了《渦陽縣交通局2006年黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務分解表》和《渦陽縣交通系統“月環評”工作方案》，局機關和局屬各單位層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，在局機關和局屬各單位形成了主管領導親自抓、分管領導積極抓、機關股室和局屬單位具體抓的黨風廉政和效能建設組織網絡，真正做到了考核的目標明確到人、領導的職責明確到事，有力的保障了我局黨風廉政和效能建設工作順利開展。

（二）強化宣傳教育，以廉促效，全面開花。

分別在領導班子成員會、局務會、局屬單位負責人會議上，組織學習了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《安徽省懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《安徽省交通系統建立健全懲治和預防腐敗體系的實施意見（試行）》、同志《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》、同志關于反腐倡廉的重要論述、《領導干部反腐倡廉教育讀本》和中央關于構建和諧社會以及樹立正確的權利觀、政績觀和科學發展觀等有關精神；定期印發《渦交信息》、《交通視窗》等宣傳材料，讓全體人員了解交通系統廉政和效能建設動態；充分利用每周一、周五集中學習時間，宣傳黨風廉政建設的重要意義和機關效能建設的重要作用；通過不斷的強化教育，提高了廣大干部職工工作的積極性、主動性，增強了黨風廉政建設意識和拒腐防變的能力，提升了工作效能和辦事效率。

（三）強化各種活動，以點代面，全面發展。

一是開展了渦陽交通局行政執法人員思想作風法紀業務培訓，培訓內容涵蓋了黨風廉政建設、交通行政執法、機關效能建設、思想作風、社會主義榮辱觀教育、職業道德教育、行政處罰程序、文書制作等內容。通過培訓有效提高了交通運政執法人員的思想素質，業務水平，在社會上取得了良好的反響。

二是認真開展基層黨組建設年活動。按照上級有關文件規定，在全系統內開展了基層黨組織建設年活動，制定了《渦陽縣交通局基層黨組織建設年活動方案》。圍繞“保持先進性，增強凝聚力，提高服務水平，鞏固執政基礎”這一主題，以保持共產黨員先進性教育為動力，以發揮黨組織的戰斗堡壘作用為目標，從思想、作風建設入手，以陣地建設為突破口，抓基礎、促規范，全面提升交通系統基層組織建設水平和黨員干部的黨性覺悟。

三是召開了開展優質服務誠信交通年活動動員會議，制定了渦陽縣交通局《開展優質服務誠信交通年活動方案》。將2006年作為渦陽縣交通局開展優質服務誠信交通年，從全民創業優化創業環境和廉政建設的角度，進一步加強機關效能建設，切實解決機關服務不規范、效能低下問題。將原效能辦、督查辦、投訴中心、環評辦等機構合并成立了渦陽縣交通局效能督查辦，抽調專人定期不定期對全系統和單位的黨風廉政建設和投訴受理等工作進行督查和通報。

四是積極開展民主行風評議活動。為進一步加大行風建設工作力度，自覺接受社會各界對的監督，廣泛聽取社會各界對交通工作的意見和建議，按照市交通局及縣紀委有關會議和文件要求，及時成立了渦陽縣交通局民主評議工作領導小組，印發了《渦陽縣交通系統開展民主評議行風工作實施方案》，明確了整體目標，制定了詳細的評議內容和方法步驟。將全縣分成東五個片區，由縣糾風辦和交通局班子成員分別帶隊深入到各鄉鎮（場）調查和了解交通工作，聽取各方意見。并邀請各鄉鎮黨政主要負責人、教師、業戶代表等近300人對交通工作進行了現場評議，效果良好。在市糾風部門組織的我縣七家行風評議中，我局被評為第一名。

（四）加強監督檢查，確保效果到位。

完善了人大代表、政協委員和社會監督制度，及時了解社會各界對交通工作的評價。強化局法制股、效能辦，督查辦對所屬各單位和各執法站隊的督查，促使各單位主動開展勤政廉政建設，糾正不正當執法行為，杜絕了人浮于事，消除了“公路三亂”，受到社會各界的一致好評。

二、2007年廉政建設和效能建設工作任務

2007年，我局廉政建設和效能建設總體要求是：堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，創建和諧交通，推動跨越發展；服務“1234”工程，加快渦陽崛起；提高隊伍素質，實現管理創新；加強制度建設，健全長效機制。進一步轉變機關職能，規范執法行為，改進工作作風，優化發展環境，落實“三個服務”，形成公正執法、文明服務、敬業奉獻、廉潔高效、開拓創新、團結和諧的交通工作新風尚，強力推進廉政建設和機關效能建設，努力開創全縣交通事業又好又快發展的新局面。

要緊緊圍繞改進“兩風”、增進“兩情”的要求，結合實際，注重實效，突出解決“六不”（政令不暢、作風不實、效率不高、效果不好、服務不優、行為不端）等問題。

（一）加強學習，充分認識開展黨風廉政建設和效能建設工作的重要性。

黨風廉政建設和效能建設工作，一貫是加強黨的組織建設、行風建設和思想建設的要求，也是人民群眾對黨的熱切希望，更是黨帶領全國各族人民在新世紀征途上繼續前進，全面推進社會主義現代化建設的客觀需要。面對新形勢，新問題，我們必須不斷加強學習，努力提高自身素質，通過改進“兩風”，提升交通工作形象；增進“兩情”，增強拒腐防變抵御風險的能力。要努力學習黨的基本方針、政策和路線，按照上級有關文件精神，重點學習樹立和落實科發展觀等方面的理論知識、同志關于反腐倡廉的重要論述、《領導干部反腐倡廉教育讀本》和中央關于構建和諧社會以及樹立正確的權利觀、政績觀和科學發展觀等有關精神，促使廣大干部和職工自覺抵制不良風氣，以提高工作積極性和主動性，從源頭上根除腐敗萌芽。

（二）推進“三個服務”，達到“以效促廉”，實現交通跨越式發展。

1、加大交通基礎設施建設，服務渦陽經濟社會發展。一是以實施安保工程、公路災害防治工程及橋梁維修加固工程為重點，繼續強化路網結構改造和日常養護工作。積極開展“平安公路2007”集中整治活動，完善指示標志，清除非公路標志和占用行車道的電桿、廣告牌等永久性構筑物，實現省道公路的通行和服務水平。二是堅持水陸并舉，積極推進水運建設再上新臺階。年內要完成8道碼頭改建。爭取完成西陽渡改橋工程的立項和前期勘查和設計等工作。三是加快全縣物流服務體系建設。積極探索和支持引導建立相應的物流集散中心，盡快建立以縣城為中心樞紐，以各鄉鎮為區域樞紐的物流服務體系。要加強交通運輸的組織協調和領導，進一步完善道路運輸保障體系、交通應急預案體系，確保正常運輸和緊急物資運輸暢通。四加快客運站場建設步伐，進一步規范客運市場秩序，真正做到車進站、人歸點，為廣大人民群眾出行提供優越的環境和優質的服務。五是加快縣機動車輛技術性能檢測站升級改造，提高檢測水平，確保參與運輸的機動車輛技術性能達標，服務廣大營運業戶。六是加快建立交通建設市場信用體系，完善招投標方法，嚴格市場準入，遏制工程非法轉包和違規分包行為，不斷凈化交通工程建設市場。

2、實施“村村通”工程，服務社會主義新農村。一是堅持以質量為中心，繼續加大“村村通”工程建設力度。2007年，全縣確保完成村村通工程建設300公里。二是堅持與“村村通”工程同步，繼續加快渡改橋和渡口標準化建設步伐。2007年，全縣計劃開工建設渡改橋項目2座、續建1座；渡口標準化建設7道，續建1道。三是堅持“路通車通”的原則，繼續加大農村客運站點建設的力度。2007年，全縣計劃開工建設農村客運站7個，便民候車亭、招呼站60個，開通通村客運班線8條。四是縣鄉公路管理站要盡快出臺全縣農村公路管理養護體制改革方案，逐步達到“有路必養”的目標。五是設立農村公路舉報電話，并在新聞媒體上公布，接受人民群眾對農村公路建設的意見、建議和監督。

3、強化“群眾利益至上”理念，服務人民群眾安全便捷出行。

加大政務公開力度。在全縣交通系統各個政務公開欄、窗口單位以及服務大廳公布交通政務服務指南、重點工程建設招投標項目信息以及交通部門印發的文件(涉密除外)和行業法律法規等。

全行業實行首席代表制。通過啟用行政審批專用章，授權政務中心交通窗口工作人員全權處理審批工作。統一規范服務中心交通窗口的服務內容和服務程序。

簡化行政審批程序。所有審批項目要在法律法規規定的辦理時限內再縮短3個工作日；對不符合辦理條件的，及時告之；對其中即辦件，只要符合條件，隨到隨辦。

全縣各級交通機關實行辦文辦事限時制、首問負責制。公示機關工作人員的姓名、職務、照片、工作職能，方便基層和群眾辦事，接受服務對象監督。

加強基層站所建設，實行“五統一”：統一基層站所標志標識、統一執法車輛標識、統一執法公示欄、統一掛牌執勤、統一執法行為規范。在交通行政執法中倡導“十項規范用語”，嚴格執行“十項禁令”。

完善治理公路、水路“三亂”的長效機制。建立治理“三亂”快速反應機制，縣交通局組織人員每月暗訪一次，一旦發現“三亂”行為，迅速嚴厲查處。

對因雨、雪等自然災害導致道路、橋梁毀壞，中斷交通時，交通部門迅速組織人員、設備，第一時間趕赴現場，實施搶修或疏導，確保暢通。對因疫情、交通事故、?；沸孤┑葘е陆煌ㄗ枞蛑袛嗟?，主動配合有關責任主體，實施救援行動。

在交通工程建設領域不得拖欠農民工工資，對“村村通”工程要采取有效的保障措施，防止拖欠農民工工資情況的發生，切實維護農民工的利益。

要落實“工作建議”、“投訴舉報”、“局長接待日”等措施，主動接受社會公眾對交通工作的建議、咨詢、監督和投訴。

嚴格執行國家和省關于“綠色通道”的有關規定，對未超限且整車運輸各類新鮮蔬菜、新鮮瓜果、鮮活水產品和鮮活家禽、家畜以及新鮮的肉、蛋、奶等鮮活農產品的車輛，憑有效貨物運單，經查驗后，省道開放式收費站全部免費。

建立人大代表、政協委員和行風政風監督員聯系制度，定期聽取對交通工作的批評、意見和建議，定期通報交通有關工作。

（三）開展黨風廉政和效能教育，發揮廣大干部職工在交通建設中的主力軍作用。

堅持“共建共享”原則，圍繞全縣交通發展目標，重點抓好宣傳教育工作的總體規劃，領導班子帶頭，工會、團委、婦委等組織積極參與，把反腐倡廉和機關效能建設的宣傳教育納入其中，統一部署，抓好落實，充分發揮黨風廉政宣教工作作用，分解教育任務，落實教育責任，形成整體合力。以“牢記宗旨，執法為民”主題教育活動為主線，以保持共產黨員先進性教育活動為重點，突出抓好理想信念、廉政紀律、職業道德和正反典型教育，引導黨員干部和執法人員，樹立宗旨觀念，轉變執法理念，增強服務意識，堅持執法為民，切實解決好思想、作風、紀律方面存在的問題，營造“廉榮腐恥”的良好環境。

（四）加強監督管理，不斷推進源頭治腐和效能工作

一是在基礎設施建設中，繼續實行“雙合同制”和“一崗雙責制”。進一步規范招投標活動，在嚴格“四制”的基礎上，建立跟蹤監管、廉政巡視、定期考評制度，確保在基礎設施建設中不出問題。二是認真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，加強行政許可制度建設，落實行政審批規定，加強行政審批權的監督檢查。三是加強干部選撥任用推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環節的監督，把好民主推薦、組織考察、集體決策、任前公示監督關。四是深化局務公開工作，不斷增加內外管理工作透明度，促進決策科學化、民主化。

（五）加大監督檢查力度，把黨風廉政和效能建設責任制落到實處

繼續強化局法制股、效能辦、督查辦定期不定期對所屬各單位和各執法站隊的督查，及時消除各執法人員在行政執法過程中的違規違紀行為。完善信訪、舉報和督查機制，自覺接受社會和輿論監督，聽取社會各界對交通工作的批評、意見和建議，并對各種信息及時收集、整理、研究和處理，以推動交通黨風廉政和效能建設工作再上新臺階。

同志們，做好今年的黨風廉政建設工作，對于確保我局目標任務的完成和改革措施的順利推進的作用十分重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”的偉大旗幟，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣紀檢委、縣效能辦和紀檢二組的大力支持和幫助下，統一思想，堅定信心，求真務實，艱苦奮斗，開拓進取，圓滿完成今年黨風廉政建設和效能工作的各項任務，為保證我系統的跨越式發展作出新的貢獻。

謝謝大家！