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縣人大領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報告

**縣人大常委會

（年月）

市委組織部及市考察組:

縣**屆人大常委會任期以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅持圍繞中心、以人為本、突出重點、講求實效，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為堅持和完善人民代表大會制度、推進民主法制建設(shè)、促進縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要作用。

一、緊扣重大事項，依法行使決定權(quán)

縣人大常委會緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，突出“跨越發(fā)展、和諧奮進”兩大主題，以“六大建設(shè)”工作為重點，對影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項依法進行監(jiān)督，適時作出決議、決定，取得了較好的成效。

縣**屆人大任期以來召開的五次人代會議，共確立議案9件，這些議案都是事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項和群眾普遍關(guān)注的熱難點問題。縣人大常委會通過會后交辦、隨后主任會議聽取議案辦理方案、年中組織代表視察檢查、年末聽審議案辦理報告，督促“一府兩院”有關(guān)部門認真辦理，有效地解決了“王—皇”公路鋪筑、泰山廟九龍溝排洪等問題，對代表提出的城區(qū)第二水源地建設(shè)議案，常委會實行跨年度跟蹤督辦。

常委會認真依法行使重大事項決定權(quán)，2003年，針對群眾反映強烈的我縣大批車輛外地掛戶，造成稅源大量流失的問題，常委會及時成立調(diào)查組，深入到車輛管理部門和部分營運業(yè)主，進行深入調(diào)查走訪，認真分析原因，并形成了一份有份量有深度的調(diào)查報告，常委會先后三次專題聽審了縣政府關(guān)于車輛外地掛戶辦理情況的報告，督促縣政府成立專門的工作班子，制定整改方案和具體工作措施，簡化車輛辦理程序，減免有關(guān)稅費，提高服務(wù)質(zhì)量，通過縣人大常委會強有力的監(jiān)督，有效地遏制了車輛外流現(xiàn)象。對縣政府提請審議的建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的議案進行了認真審議，作出了《關(guān)于在**路沿線建設(shè)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的決議》。為了推動我縣城市化建設(shè)進程，認真審議批準了縣政府關(guān)于**路綜合開發(fā)建設(shè)項目融資代建合作協(xié)議的議案，加快了市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。始終關(guān)注全縣項目建設(shè)，每年年初專題聽審縣政府關(guān)于“項目建設(shè)年”實施方案和具體工作措施情況的報告，審議批準縣政府編制的項目實施方案。審查批準了《**縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，有力地保障和支持了“創(chuàng)衛(wèi)”工作的順利開展。堅持和完善財政預(yù)算監(jiān)督機制，每年聽審縣政府關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告、財政決算和財政收支情況的審計工作報告，批準財政決算，進一步深化部門預(yù)算監(jiān)督，逐步擴大部門預(yù)算范圍，拓展部門預(yù)算科目，提高了財政資金的使用效益，增強了預(yù)算的嚴肅性和約束力。200*年，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師反映強烈的醫(yī)保問題，常委會專題審議，督促縣政府及財政部門籌措資金，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師醫(yī)保基金問題，受到了廣大教師的好評。

二、高度關(guān)注民生，增強監(jiān)督實效

近年來，常委會始終把監(jiān)督工作的重點放在關(guān)注民生、改善民生，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，改進方式，增強實效，督促和支持“一府兩院”依法行政和公正司法。

促進農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建設(shè)是近年來縣人大常委會著力監(jiān)督的重點問題，常委會通過組織代表視察、專題調(diào)研、聽審“一府兩院”專項工作報告，對全縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通村公路建設(shè)、“一村一品”建設(shè)、勞務(wù)輸出等項工作進行了監(jiān)督，有力地促進了全縣新農(nóng)村建設(shè)順利開展。加強濕地資源保護，關(guān)注景區(qū)開發(fā)建設(shè)，先后組織人大代表對國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《**省濕地保護條例》貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查，就**景區(qū)多頭管理、灘地?zé)o序開發(fā)、蘆葦遭受破壞等問題提出了針對性的意見和建議，理順了濕地管理體制，從源頭上解決了濕地保護區(qū)內(nèi)國有灘涂多頭管理、無序開發(fā)等突出問題，保證**濕地和景區(qū)健康發(fā)展。加強藥品市場整頓，組織開展了《藥品管理法》執(zhí)法檢查和鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，督促縣政府爭取新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣項目，加強“合療”工作運行監(jiān)督，有效解決了群眾看病難、看病貴問題。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，對線戲搶救、保護和管理工作進行了為期一個月的專題調(diào)研，聽審了縣政府的專題工作報告，使全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、管理和合理開發(fā)利用工作有了一個好的起步。加強司法制度建設(shè)，聽審了縣政府關(guān)于行政首長出庭應(yīng)訴制度執(zhí)行情況的報告、縣法院關(guān)于加強民（商）事案件調(diào)解工作情況的報告和檢察院關(guān)于民行案件檢察情況的報告，作出了關(guān)于進一步加強和規(guī)范行政首長出庭應(yīng)訴工作的決定和關(guān)于反瀆職侵權(quán)的決定，組織部分人大代表旁聽了**暴力犯罪等十余起案件的庭審，有力地促進了司法公正。

三、堅持黨管干部原則，依法做好人事任免

常委會堅持黨管干部原則與依法任免國家機關(guān)工作人員相統(tǒng)一，認真履行人事任免職權(quán)。五年來，共依法任免國家機關(guān)工作人員172人，其中任命政府組成人員43人，法院院長、副院長、庭長、副庭長、審判員共46人，檢察院檢察長、副檢察長、檢察員共16人；免職40人。嚴格執(zhí)行任免工作程序，堅持擬任人員任前法律知識考試制度、任前與常委會組成人員見面并作供職表態(tài)發(fā)言制度、通過任命后宣誓制度，保證了人事任免工作的順利進行。

四、創(chuàng)新代表工作，發(fā)揮代表作用

常委會采取多種措施，支持、保障和規(guī)范代表依法履行代表職責(zé)，行使代表權(quán)利。一是擴大代表知情權(quán)。建立向代表通報重大事項和主要工作情況制度，堅持常委會會議邀請縣人大代表列席制度，廣泛地聽取代表建議和意見，增強了常委會工作的透明度，保障了代表的知情權(quán)。二是拓寬代表的活動方式。堅持在組織代表開展集中視察、參加執(zhí)法檢查等活動的基礎(chǔ)上，集中開展了多次專題調(diào)研活動。三是改進對代表履職的服務(wù)和保障工作。常委會建立了定期與代表聯(lián)系制度，主動征詢代表意見，幫助代表解決履職中的實際困難。四是加大代表建議的督辦力度。常委會第二十六次會議審議通過了《**縣人民代表大會代表議案辦理工作暫行規(guī)定》和《**縣人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作暫行規(guī)定》，進一步規(guī)范了代表議案、建議辦理工作程序，提高了辦理實效。

五、加強制度建設(shè)，提高常委會工作效能

常委會領(lǐng)導(dǎo)班子堅持理論與實踐結(jié)合、制度建設(shè)與工作創(chuàng)新并重，不斷提高班子領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。一是強化核心作用。針對過去人大黨組議事不規(guī)范的問題，按照《黨章》規(guī)定，經(jīng)黨組會議研究，制定了《**縣人大常委會黨組議事規(guī)則》，規(guī)范了黨組議事范圍和工作程序，強化了縣人大黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二是重視常委會組織機構(gòu)建設(shè)。按照中央9號和省委11號文件精神，經(jīng)報請縣委同意批準，在全市縣級人大率先設(shè)立了人大常委會督查室，進一步加強規(guī)范了人大信訪督查工作。三是創(chuàng)新工作機制，加強常委會制度建設(shè)。按照《憲法》和《地方組織法》的有關(guān)規(guī)定，常委會制定了《**縣人民代表大會常委會討論決定重大事項規(guī)定》、《行政司法案件監(jiān)督規(guī)定》、《人大常委會工作委員會工作規(guī)則》、《公民旁聽常委會會議規(guī)定》等項工作制度。《監(jiān)督法》頒布后，對不相適應(yīng)或抵觸的有關(guān)規(guī)定、制度進行了全面梳理，對各委室工作職能進行了優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)了常委會工作與監(jiān)督法的順利接軌。四是提高素質(zhì)。扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認真完成學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個階段任務(wù)，使班子成員普遍受到了一次黨性教育，先進性進一步增強。重視縣際人大工作研討和交流，發(fā)起成立了全國部分重點風(fēng)景名勝區(qū)縣（市、區(qū)）人大工作研討會，先后派員參加了山西永濟、江西井岡山會議，交流了人大工作經(jīng)驗，提高了工作水平。

六、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力建設(shè)清廉、務(wù)實、為民的領(lǐng)導(dǎo)班子

五年來，人大黨組十分重視班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真貫徹執(zhí)行中省市縣關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)定和要求。每年年初，黨組書記同黨組各成員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書，各成員同分管委室領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標責(zé)任制度落到實處。班子成員嚴格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部個人及家庭重大事項向組織請示報告制度，在子女升學(xué)、喬遷新居、婚喪嫁娶等個人重要活動方面，嚴格按組織規(guī)定辦事，沒有發(fā)生大操大辦、鋪張浪費等違紀問題。

回顧五年來的工作，取得了一些成績，但也存在一些問題和不足，主要是班子理論學(xué)習(xí)的深度不夠，監(jiān)督“一府兩院”工作機制還有待進一步完善，關(guān)注民生、解決群眾切身利益問題的工作力度還需進一步增強等。對于這些問題，在今后的工作中，將采取切實措施認真解決。